Дата принятия: 08 февраля 2019г.
Номер документа: 3а-801/2018, 3а-145/2019
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 февраля 2019 года Дело N 3а-145/2019
Саратовский областной суд в составе
председательствующего Поляниной О.А.,
при секретаре Морозовой М.Н.,
с участием представителя административного истца Любашиной Т.А. - Павликова П.М., действующего на основании ордера от 21 декабря 2018 года N 164 и доверенности от 24 декабря 2018 года <данные изъяты>, представителя комитета по управлению имуществом Саратовской области Ярыш И.В., действующей на основании доверенности от 09 октября 2018 года N 5987,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Любашиной Т.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, комитету по управлению имуществом Саратовской области, филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области об установлении кадастровой стоимости недвижимого имущества в размере, равном его рыночной стоимости,
установил:
Любашина Т.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, комитету по управлению имуществом Саратовской области, филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области, в котором просит установить кадастровую стоимость нежилого строения общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>, в размере его рыночной стоимости 1 439 000 рублей.
В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что является собственником вышеуказанного объекта недвижимости. В соответствии с распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28 декабря 2012 года N 990-р "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Саратовской области" утверждена кадастровая стоимость объектов недвижимости на территории Саратовской области по состоянию на 10 сентября 2013 года.
Кадастровая стоимость нежилого строения общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 10 сентября 2013 года составила 3 532 764 рублей 40 копеек.
Согласно отчету об оценке от 03 декабря 2018 года, выполненному индивидуальным предпринимателем (далее - ИП) М.А.В. рыночная стоимость нежилого строения общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 10 сентября 2013 года определена в размере 1 439 000 рублей.
Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы административного истца как плательщика налога на имущество физических лиц, поскольку кадастровая стоимость объекта недвижимости значительно превышает его рыночную стоимость, установленную отчетом оценщика ИП М.А.В.
В отзыве на административное исковое заявление Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Саратовской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной не оспаривает ни по основаниям возникновения, ни по размеру рыночной стоимости.
В судебном заседании представитель административного истца Павликов П.М. просит удовлетворить заявленные административные исковые требования, представитель комитета по управлению имуществом Саратовской области Ярыш И.В. не возражает против удовлетворения административного иска.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем на основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) одним из оснований пересмотра результата определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.
Согласно частям 1, 2 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. Органы государственной власти, органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности соответствующего субъекта Российской Федерации или муниципального образования.
Нежилое строение общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты> принадлежит на праве собственности административному истцу Любашиной Т.А.
Налог на имущество физических лиц является местным налогом, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ) и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Пунктом 2 статьи 402 НК РФ регламентировано, что налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абзацем третьим пункта 1 настоящей статьи.
Согласно абзацам 2, 3 пункта 1 статьи 402 НК РФ указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
В соответствии с Законом Саратовской области от 26 октября 2017 года N 81-ЗСО "Об установлении единой даты начала применения на территории Саратовской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Саратовской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц, исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 01 января 2018 года.
Положениями статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности определено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 данного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Поскольку Любашина Т.А. является плательщиком налога на имущество за 2018 год, обратилась в областной суд с настоящим административным иском 10 декабря 2018 года, она имеет право на оспаривание результатов определения кадастровой оценки недвижимого имущества, так как результатами кадастровой оценки затрагиваются ее права и обязанности как налогоплательщика, в налоговом периоде, в котором подано заявление.
Относительно срока, предусмотренного частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на обращение в суд с указанным административным иском, суд считает, что такой срок подлежит восстановлению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом срока периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Кроме того, в связи с принятием Федерального закона от 03 июля 2016 года N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" положения части 1 статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности, предусматривающие обязательность проведения государственной кадастровой оценки не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка, утратили свою силу.
На момент обращения Любашиной Т.А. в суд очередная государственная оценка на территории Саратовской области не проведена.
С учетом данного обстоятельства административный истец мог рассчитывать на своевременное проведение очередной государственной кадастровой оценки объектов недвижимого имущества, которая на момент обращения в суд не проведена.
На основании статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекших за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Кадастровая стоимость нежилого строения общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 10 сентября 2013 года составила 3 532 764 рубля 40 копеек.
Оспаривая кадастровую стоимость объекта недвижимости в суде, административный истец представил в суд отчет об оценке от 03 декабря 2018 года, выполненный ИП М.А.В.., которым рыночная стоимость нежилого строения общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>, по состоянию на 10 сентября 2013 года определена в размере 1 439 000 рублей.
Требования к отчету об оценке установлены Федеральным стандартом оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утверждены приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299.
В силу положений указанного федерального стандарта оценки отчет об оценке представляет собой документ, содержащий сведения доказательственного значения, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе настоящим Федеральным стандартом оценки, нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет.
При проведении отчета оценки данного строения оценщик отказался от применения сравнительного и доходного подходов, отказ от применения данных подходов мотивирован, что соответствует статье 14 Закона об оценочной деятельности.
Расчет рыночной стоимости нежилого строения производился с применением затратного подхода, с учетом накопленного устаревания (износа) строения, по методике, указанной в отчете.
Основания для выводов о недостоверности отчета об определении рыночной стоимости объекта недвижимости у суда не имеется.
ИП М.А.В. является членом Межрегиональной саморегулируемой некоммерческой организации - Некоммерческое партнерство "Общество профессиональных экспертов и оценщиков", что подтверждается свидетельством о членстве в саморегулируемой организации оценщиков от 10 августа 2011 года, ответственность оценщика застрахована в акционерном обществе "Страховое общество газовой промышленности" (далее - АО "СОГАЗ"), эксперт имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности от 12 апреля 2018 года N N
Допрошенный в качестве свидетеля оценщик Майборода А.В. подтвердил правильность выводов отчета.
Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, они являются допустимым по делу доказательством, свидетель предупрежден об уголовной ответственности по статьям 307, 308 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложных показаний, а также за отказ свидетеля от дачи показаний.
В силу положений, закрепленных в части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Доказательств, которые опровергали бы представленную административным истцом рыночную стоимость земельного участка, свидетельствовали бы о его рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками вопреки положениям части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представлено не было. Возражения относительно требований административного истца в ходе разбирательства дела не приводились, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости по делу заявлены не были.
В силу статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: 1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; 2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
При таких обстоятельствах требования Любашиной Т.А. подлежат удовлетворению, сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в силу положений абзаца 6 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
восстановить Любашиной Т.А. срок на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Удовлетворить административное исковое заявление Любашиной Т.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, комитету по управлению имуществом Саратовской области, филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области об установлении кадастровой стоимости недвижимого имущества в размере, равном его рыночной стоимости.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>, в размере его рыночной стоимости 1 439 000 рублей по состоянию на 10 сентября 2013 года.
Датой подачи заявления считать 10 декабря 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий О.А. Полянина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
