Решение Московского областного суда от 01 сентября 2017 года №3а-799/2016, 3а-55/2017

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 01 сентября 2017 года Дело N 3а-55/2017
 

< данные изъяты> < данные изъяты>
< данные изъяты>
Московский областной суд в составе:
председательствующего судьи Власовой М.Г.,
при секретаре Чолак Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело < данные изъяты>а - 55/2017 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ТЕХНОПАРК» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости
у с т а н о в и л:
Общество с ограниченной ответственностью «ТЕХНОПАРК» (далее - ООО «ТЕХНОПАРК» обратилось в Московский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровыми номером 50:14:0050306:926, площадью 116 159 кв.м., расположенного в < данные изъяты>, равной его рыночной стоимости.
В обоснование своих требований, административный истец указывает, что кадастровая стоимость названного земельного участка превышает его рыночную стоимость, что влечет увеличение земельного налога исчисляемого из кадастровой стоимости участка.
Административный истец просил суд установить кадастровую стоимость принадлежащего ему земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на дату кадастровой оценки в представленном отчете об оценке в размере 164 338 156 рублей (т. 1 л.д. 3-10).
В ходе судебного разбирательства, в связи с оспариванием представителем административного ответчика - Министерства имущественных отношений < данные изъяты> достоверности величины рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, определенной в отчете об оценке, судом дважды назначалась экспертиза (в том числе повторная) для проверки данного отчета на соответствие законодательству об оценочной деятельности и определения, в случае необходимости, действительной рыночной стоимости земельного участка (т. 2 л.д. 1182-185).
По результатам повторной судебной экспертизы и дополнения к нему рыночная стоимость земельного участка, принадлежащего ООО «ТЕХНОПАРК», была определена в ином размере, отличном от размера рыночной стоимости определенной в отчете об оценке.
В судебном заседании представитель административного истца - Пацюра А.А. уточнил требования своего доверителя, просит суд установить кадастровую стоимость спорного земельного участка по результатам повторной экспертизы и дополнения к ней - в размере 224 651 506 рублей (т. 4 л.д. 99-100).
Представитель административного ответчика - Министерства имущественных отношений < данные изъяты> - Левина М.Е. не возражала против установления кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере определенном по результатам повторной экспертизы и дополнения к ней, полагая данную стоимость экономически обоснованной.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не обеспечили явку в суд своих представителей.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным, на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотреть дело при имеющейся явке.
Суд, выслушав объяснения представителей ООО «ТЕХНОПАРК» и Министерства имущественных отношений < данные изъяты>, допросив эксперта, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу положений п. 1, 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) п. 1 ст. 390, п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), кадастровая стоимость устанавливается, прежде всего, для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ организации, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.
Согласно пункту 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, указанных в п. 3 данной статьи.
В силу положений пунктов 3-7, 16-23 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости (ФСО < данные изъяты>)», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от < данные изъяты> < данные изъяты> (в редакции Приказа Минэкономразвития России от < данные изъяты> < данные изъяты>) при проведении государственной кадастровой оценки основным методом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является метод массовой оценки.
Пункт 3 статьи 66 ЗК РФ предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, установленного в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данного земельного участка.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст. 24.18 Федерального закона от < данные изъяты> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (с последующими изменениями).
В соответствии с абз. 1, 37 названной нормы результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. При этом результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в суде только в случае отклонения комиссией соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости.
Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости затрагивает права и обязанности юридического лица - собственника данного земельного участка.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4 ст. 24.18). Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», п. 8 ФСО < данные изъяты>).
В силу положений ст. 24.19 названного Федерального закона для вновь образованных земельных участков, а также для земельных участков, в отношении которого в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об изменении качественных или количественных характеристик, влекущим за собой изменение их кадастровой стоимости, датой определения кадастровой стоимости является дата внесения сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).
Судом установлено, что ООО «ТЕХНОПАРК» является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:14:0050306:926, площадью 116 159 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для производственного использования, расположенного по адресу: < данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о регистрации права (т. 1 л.д.12).
Судом также установлено, что в 2013 году на территории < данные изъяты> была проведена государственная кадастровая оценка земельных участков в составе земель населенных пунктов, результаты которой были утверждены распоряжением Министерства экологии и природопользования < данные изъяты> от < данные изъяты> < данные изъяты>-РМ. Кадастровая стоимость данных земельных участков была установлена по состоянию на < данные изъяты> (дату формирования перечня земельных участков, подлежащих кадастровой оценке).
Как следует из материалов дела, земельный участок, принадлежащий административному истцу, образован после < данные изъяты>, сведения о нем внесены в государственный кадастр недвижимости (с < данные изъяты> - Единый государственный реестр недвижимости) < данные изъяты>. Кадастровая стоимость данного земельного участка определялась на основании удельных показателей, утвержденных указанным распоряжением Министерства экологии и природопользования < данные изъяты> (т. 1 л.д.13). При таких обстоятельствах, в силу вышеназванных положений ст. 24. 19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», датой определения кадастровой стоимости названного земельного участка является < данные изъяты>.
Постановлением < данные изъяты> от < данные изъяты> < данные изъяты> все полномочия Министерства экологии и природопользования < данные изъяты> в сфере государственной кадастровой оценки объектов недвижимости переданы Министерству имущественных отношений < данные изъяты>.
Как усматривается из кадастровой справки, кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 294 917 246, 69 рублей (т. 1 л.д. 13).
Перед обращением в суд данная кадастровая стоимость была оспорена административным истцом в Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по < данные изъяты> (дата обращения в Комиссию - < данные изъяты>). Решением данной Комиссии от < данные изъяты> заявление административного истца о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка отклонено (т. 1 л.д. 282-284).
Таким образом, обязательный досудебный порядок разрешения спора административным истцом соблюден.
Административным истцом в подтверждение установления рыночной стоимости спорного земельного участка на дату кадастровой оценки представлен отчет < данные изъяты>-О/2016 от < данные изъяты> об оценке рыночной стоимости участка, составленный оценщиком ООО «Институт оценки и управления собственностью» (т. 1 л.д. 15-263).
Рыночная стоимость земельного участков в отчете об оценке определена в размере 164 338 156 рублей.
Согласно ст. 3 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всех необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
В силу положений ст. 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Согласно заключению эксперта < данные изъяты> от < данные изъяты> и дополнения к нему < данные изъяты> от < данные изъяты> эксперта Общества с ограниченной ответственностью «Независимый центр оценки и экспертиз» Бушкова А. Ю., которому судом было поручено проведение экспертизы по проверке отчета об оценке спорного земельного участка на соответствие законодательству об оценочной деятельности и определению, в случае такого несоответствия, действительной рыночной стоимости участков, оценщиком при составлении отчета об оценке были допущены нарушения требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости земельного участка. В заключении эксперта приведен подробный анализ допущенных нарушений. В соответствии с данным экспертным заключением и дополнением к нему рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:14:0050306:026 составляет 224 651 506 рублей (т. 3 л.д. 56-149, т. 4 л.д. 4-98).
Исследовав данное экспертное заключение и дополнение к нему, суд находит его соответствующим требованиям ч. 1-3 ст. 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ). Заключение и дополнение к нему содержит подробное описание проведенного исследования, выводы, сделанные по результатам исследования и ответ на поставленные судом вопросы.
Указанное экспертное заключение и дополнение к нему подготовлены лицом, обладающим правом на проведение подобного исследования, имеющим достаточный стаж и квалификацию для данной деятельности, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности. Оснований не доверять указанному заключению эксперта и дополнению к нему не имеется, сомнений в их правильности или обоснованности у суда не возникает, и суд принимает данное заключение и дополнение к нему в качестве достоверного доказательства, устанавливающего действительную рыночную стоимость спорного земельного участка.
Допрошенный в ходе судебного разбирательства эксперт Бушков А.Ю. в основном поддержал выводы своего заключения, а также учел ряд замечаний административного истца и скорректировал заключение в дополнении к нему.
Выводы эксперта лицами, участвующими в деле, не оспариваются.
Оценив заключение эксперта Бушкова А.Ю. и дополнение к нему в совокупности с другими доказательствами с учетом требований ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость земельного участка, принадлежащего ООО «ТЕХНОПАРК» должна быть установлена равной его рыночной стоимости в размере определенном по состоянию на дату кадастровой оценки экспертом Бушковым А.Ю., полагая данную стоимость наиболее вероятной ценой, по которой спорный объект может быть отчужден на открытом рынке.
Исходя из изложенного, административное исковое заявление ОАО ООО «ТЕХНОПАРК» подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
р е ш и л:
административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «ТЕХНОПАРК» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:14:0050306:926, площадью 116 159 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для производственного использования, расположенного по адресу: < данные изъяты>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на < данные изъяты>, в размере 224 651 506 (двести двадцать четыре миллиона шестьсот пятьдесят одна тысяча пятьсот шесть) рублей.
Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости данного земельного участка, включая дату подачи Обществом с ограниченной ответственностью «ТЕХНОПАРК» заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по < данные изъяты> - < данные изъяты>.
Сведения о кадастровой стоимости земельных участков, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с < данные изъяты>.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Власова М.Г.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка