Определение Краснодарского краевого суда от 12 апреля 2021 года №3а-797/2021

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 апреля 2021 года Дело N 3а-797/2021
Краснодарский краевой суд в составе:
судьи Аняновой О.П.
при секретаре Масюк А.К.
рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело по административному иску ФГАУ "Управление лесного хозяйства" Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
ФГАУ "Управление лесного хозяйства" Министерства обороны Российской Федерации обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что аадминистративному истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок площадью 9 968 438 кв. м с кадастровым номером , расположенный по адресу: <Адрес...>.
Приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 04 октября 2019 года N 2092 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края" были утверждены результаты кадастровой стоимости указанного объекта в размере 149 825 623 руб. 14 коп. Указанная в данном приказе кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере 149825623 руб. 14 коп. является завышенной, поскольку его действительная рыночная стоимость составляет 100 92 9437 руб. 91 коп., что подтверждается Отчетом об определении рыночной стоимости земельного участка от 16 сентября 2020 года N 646з/20, составленным ООО "Южно-региональное агентство оценки" и положительным экспертным заключением от 29 сентября 2020 года N 432/09-20, составленным саморегулируемой организацией оценщиков "Ассоциация "Межрегиональный союз оценщиков".
27 октября 2020 года административным истцом в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Краснодарского края подано заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости. По результатам рассмотрения в его удовлетворении отказано.
Вместе с тем согласно экспертному заключению N 432/09-20 от 29 сентября 2020 года, выполненному саморегулируемой организацией оценщиков "Ассоциация "Межрегиональный союз оценщиков", отчет N 646з/20 от 16 сентября 2020 года выполнен в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе, требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", отчет соответствует требованиям федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, в том числе и соответствие федеральному стандарту оценки N 3 "Требования к отчету об оценки". Согласно Отчету рыночная стоимость земельного участка составляет 100 929 437,91 руб.
Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, ФГАУ "Управление лесного хозяйства" Министерства обороны Российской Федерации просило: признать незаконным и отменить решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Краснодарского края от 27 ноября 2020 года N 15/8 об отказе в пересмотре кадастровой стоимости; возложить на комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Краснодарского края обязанность осуществить пересмотр кадастровой стоимости земельного участка, площадью 9 968 438 кв.м с кадастровым номером , расположенного по адресу: <Адрес...>, в размере его рыночной стоимости 100 929 437,91 руб.
12 апреля 2021 года от представителя административного истца поступило ходатайство об оставлении административного иска без рассмотрения на основании части 2 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в связи с не надлежаще выбранным способом защиты нарушенного права путем оспаривания и решения комиссии и обращением в суд с административным иском об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером , установлении в отношении названного объекта недвижимости его рыночной стоимости.
Представитель ДИО КК Лаврентьева И.А. против удовлетворения заявленного ходатайства не возражала.
Обсудив заявленное ходатайство, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 15 статьи 20 КАС РФ краевому суду в качестве суда первой инстанции подсудны административные дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии.
Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены административным истцом в судебном порядке посредством предъявления следующих требований:
- об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости;
- об изменении кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости, в том числе об исправлении технической и (или) кадастровой ошибки;
- об оспаривании решения или действия (бездействия) Комиссии.
При этом, рассмотрение первых двух названных требований осуществляется в соответствии с правилами главы 25 КАС РФ, последнего - по правилам главы 22 названного Кодекса.
Из содержания административного иска следует, что административный истец оспаривает решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Краснодарского края от 27 ноября 2020 года N 15/8 об отказе в пересмотре кадастровой стоимости.
Однако выбранный истцом способ восстановления нарушенного права, приведенный в административном иске, способу, установленному главой 22 КАС РФ, не соответствует.
Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" результатом оспаривания решения Комиссии об отклонении заявления может являться признание судом заявления об оспаривании такого решения обоснованным, а после 15 сентября 2015 года - признание решения Комиссии не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца. При этом в резолютивной части решения суд указывает на необходимость устранения допущенных нарушений путем повторного рассмотрения ранее поданного заявления.
Из указанного разъяснения следует, что при оспаривании решений Комиссии об отклонении заявления об оспаривании результатов кадастровой оценки объекта недвижимости не разрешается вопрос об установлении рыночной стоимости такого объекта.
Вместе с тем, как следует из объяснений представителя ФГАУ "Управление лесного хозяйства" Министерства обороны Российской Федерации целью обращения в суд является непосредственно установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, что и послужило основанием для соответствующего ходатайства.
В соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Если в судебном заседании будет установлено, что предмет административного искового заявления по существу не соответствует части 1 названной статьи, суд предлагает административному истцу уточнить заявленные требования. В противном случае суд оставляет заявление без рассмотрения на основании части 2 статьи 196 настоящего Кодекса (часть 2).
В силу присущего административному судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право и в каком объеме требовать от суда защиты (часть первая статьи 178 КАС РФ). Исходя из широкой диспозитивности поведения административного истца, именно последний наделен исключительным правом на формирование предмета судебной проверки в пределах компетенции соответствующего суда.
С учетом приведенных обстоятельств, вышеприведенных законоположений в их взаимной связи и совокупностью с частью 2 статьи 196, статьей 197 КАС РФ, учитывая ходатайство представителя административного истца, заявление подлежит оставлению без рассмотрения.
В силу части 3 статьи 197 КАС РФ оставление без рассмотрения заявления не является препятствием для повторного обращения в суд с таким заявлением после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления его без рассмотрения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 138, 196, 198, 199, КАС РФ, суд
определил:
административное исковое заявление ФГАУ "Управление лесного хозяйства" Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости - оставить без рассмотрения.
Определение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Краснодарский краевой суд в течение 15 дней со дня его вынесения.
Судья: О.П. Анянова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка