Решение Оренбургского областного суда от 23 сентября 2020 года №3а-797/2020

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 сентября 2020 года Дело N 3а-797/2020
Оренбургский областной суд в составе:
председательствующего судьи Дорохиной Т.С.,
при секретаре Солдатовой О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сулейманова Сагита Рашидовича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Оренбургской области, Правительству Оренбургской области, ГБУ "Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной,
установил:
Сулейманов С.Р. обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что является собственником земельных участков:
1. с кадастровым номером N, общей площадью 3910 000 кв.м., расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;
2. с кадастровым номером N, общей площадью 1311 000 кв.м., расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.
Установленная кадастровая стоимость указанных земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, определенную в отчетах об оценке.
Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет увеличение налоговых обязательств.
Сулейманов С.Р. просит суд установить кадастровую стоимость указанных выше земельных участков в размере их рыночной стоимости.
Определением судьи Оренбургского областного суда от 20 августа 2020 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГБУ "Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области".
Представители административных ответчиков ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии", Управления Росреестра по Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, ГБУ "Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области", заинтересованных лиц: администрации МО Матвеевский район Оренбургской области, администрации МО Кинельский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, принимая во внимание представленные отзывы на административное исковое заявление, суд приходит к следующим выводам.
Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности") и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в статье 24.18 предусматривает, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В 2011 году проведены работы по государственной оценке земель сельскохозяйственного назначения на территории Оренбургской области. Результаты указанных работ утверждены постановлением Правительства Оренбургской области от 13 октября 2011 года N 1003-п и содержат сведения о кадастровой стоимости земельных участков, существовавших на момент ее проведения, на дату 1 января 2011 года. Постановлением также утверждены удельные показатели для расчёта кадастровой стоимости земельных участков на территории Оренбургской области. Данное постановление вступило в силу 1 января 2012 года.
Из материалов дела следует, что Сулейманов С.Р. является собственником следующих земельных участков:
1. с кадастровым номером N, общей площадью 3910 000 кв.м., расположенный по адресу: (адрес) категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;
2. с кадастровым номером N, общей площадью 1311 000 кв.м., расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 20 мая 2020 года оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, определена по состоянию на 20 июля 2018 года в размере 42 071 600 рублей.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 20 мая 2020 года оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, определена по состоянию на 20 июля 2018 года в размере 14 106 360 рублей.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложены отчеты, выполненные оценщиком ООО "Эксперт-Оценка" ФИО4:
1. N от 30 июня 2020 года об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 3910 000 кв.м., расположенный по адресу: (адрес) категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, которым рыночная стоимость по состоянию на 20 июля 2018 года составляет 3636 300 рублей;
2. N от 30 июня 2020 года об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером N, общей площадью 1311 000 кв.м., расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, которым рыночная стоимость по состоянию на 20 июля 2018 года составляет 1245 450 рублей.
Исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость вышеуказанных объектов существенно отличается от их рыночной стоимости.
Отчеты о рыночной стоимости объектов никем не оспорены. Доказательств, опровергающих выводы, сделанные в отчетах, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении оценочной экспертизы не поступало.
Отчеты о рыночной стоимости земельных участков составлены лицом, обладающим правом на проведение экспертиз в данной области, содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных участков, подробное описание проведенного исследования, приведены выводы. Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
При определении рыночной стоимости земельных участков оценщик применил метод сравнения продаж, провел изучение рынка земельных участков в разных районах Оренбургской области, подбор и сравнительный анализ аналогов, с учётом корректировок и ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объектов оценки.
Оценив отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд соглашается с изложенными в них выводами.
Существенное завышение кадастровой стоимости земельных участков над их рыночной стоимостью влечет для административного истца увеличение размера налоговых обязательств, что нарушает его права.
Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость земельных участков определена на дату определения их кадастровой стоимости.
В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Поскольку Сулейманов С.Р. обратился в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 17 августа 2020 года, датой подачи заявления следует считать 17 августа 2020 года.
В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Таким образом, установление судом рыночной стоимости земельных участков является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Сулейманова Сагита Рашидовича об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером N, общей площадью 3910 000 кв.м., расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 20 июля 208 года в размере 3636 300 рублей до внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 1311 000 кв.м., расположенный по адресу: (адрес) категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 20 июля 2018 года в размере 1245 450 рублей до внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления считать 17 августа 2020 года.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Оренбургского
областного суда Т.С. Дорохина
В окончательной форме решение изготовлено 2 октября 2020 года.
Судья Оренбургского
областного суда Т.С. Дорохина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка