Решение Брянского областного суда от 28 октября 2020 года №3а-797/2020

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 октября 2020 года Дело N 3а-797/2020
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи Фроловой И.М.,
при секретаре Аверкиной О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Брянского областного союза потребительских обществ к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Брянский областной союз потребительских обществ (далее - Брянский облпотребсоюз) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности и праве аренды объектов недвижимости:
- нежилого здания, наименование: облпотребсоюз, общей площадью 1 475,1 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> в размере 14 359 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.,
- земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для использования административного здания, котельной, склада, общей площадью 1 637 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> в размере 3 627 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.,
- нежилого здания, наименование: административное здание, общей площадью 1 325,3 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 13 094 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.,
- земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для использования административного здания, общей площадью 1 291 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 2 795 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.,
- нежилого здания, наименование: столовая, общей площадью 250,2 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> в размере 1 737 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.,
- нежилого здания, наименование: магазин, общей площадью 195,2 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> в размере 587 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.,
- нежилого здания, наименование: магазин, общей площадью 235,2 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> в размере 723 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.,
- земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для размещения и обслуживания магазина, общей площадью 733 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 291 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.,
- земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для использования здания кооперативного техникума, общей площадью 2 252 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> в размере 5 315 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.,
- земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для использования торговой базы, общей площадью 7 020 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> в размере 10 046 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.,
- земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для использования административного здания, котельной склада, общей площадью 1 436 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> в размере 3 109 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.
Указывает, что кадастровая стоимость объектов недвижимости значительно превышает их рыночную стоимость, чем нарушаются его права и законные интересы как собственника и арендатора, поскольку влекут увеличение размера налога на имущество и арендных платежей, налоговая база которых определяется как кадастровая стоимость.
В судебное заседание представитель административного истца Брянского облпотребсоюза Малашенко В.Г. не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Управления имущественных отношений Брянской области, представители заинтересованных лиц государственного бюджетного учреждения "Брянскоблтехинвентаризация", Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Брянской городской администрации, администрации Выгоничского района Брянской области, Правительства Брянской области не явились по неизвестной суду причине, были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.
Суд на основании ч. 4 ст. 247 КАС РФ определилрассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Брянскому облпотребсоюзу на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:
- нежилое здание, наименование: облпотребсоюз, общей площадью 1 475,1 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>
- земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для использования административного здания, котельной, склада, общей площадью 1 637 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>
- нежилое здание, наименование: административное здание, общей площадью 1 325,3 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес>
- земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для использования административного здания, общей площадью 1 291 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>
- нежилое здание, наименование: столовая, общей площадью 250,2 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес>
- нежилое здание, наименование: магазин, общей площадью 195,2 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>
- нежилое здание, наименование: магазин, общей площадью 235,2 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>
- земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для использования здания кооперативного техникума, общей площадью 2 252 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>
На основании договора аренды от 30 марта 2017 г. N 7, соглашения об отступном от 27 июня 2017 г., договора аренды N 40676 от 28 августа 2007 г., договора аренды N 44344 от 16 марта 2010 г. Брянскому облпотребсоюзу принадлежат земельные участки, находящиеся в государственной собственности, а именно:
- земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для размещения и обслуживания магазина, общей площадью 733 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>
- земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для использования торговой базы, общей площадью 7 020 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>
- земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для использования административного здания, котельной склада, общей площадью 1 436 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>
В соответствии с п. 1 и 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.
В соответствии с подп. "а" п. 2 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 582, размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации, в расчете на год определяется на основании кадастровой стоимости земельных участков.
В силу ст.ст. 373, 374 Налогового кодекса РФ организации, обладающие объектами недвижимости (зданиями, сооружениями, помещениями) на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество организаций.
По общему правилу, предусмотренному ч. 2 ст. 375 Налогового кодекса РФ, налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 настоящего Кодекса.
Поскольку административный, как арендатор земельных участков и собственник объектов недвижимости уплачивает арендную плату и налоги исходя из кадастровой стоимости, суд считает, что он вправе оспаривать кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственной кадастровой оценке" под кадастровой стоимостью понимается стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьей 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.
Государственная кадастровая оценка в 2019 г. в отношении всех видов объектов недвижимости, расположенных на территории Брянской области, проводилась государственным бюджетным учреждением "Брянскоблтехинвентаризация" в соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 2 октября 2018 г. N 1196 "О проведении государственной кадастровой оценки на территории Брянской области".
Кадастровая стоимость принадлежащих обществу объектов недвижимости была утверждена Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 г. N 1498 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области" и внесена в Единый государственный реестр недвижимости.
В отношении здания с кадастровым номером <данные изъяты> кадастровая стоимость утверждена в размере 32 939 440,28 руб. по состоянию на 1 января 2019 г., в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> - в размере 9 344 192,44 руб. по состоянию на 1 января 2019 г., в отношении здания с кадастровым номером <данные изъяты> - в размере 28 998 650,75 руб. по состоянию на 1 января 2019 г., в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> - в размере 3 458 976,30 руб. по состоянию на 1 января 2019 г., в отношении здания с кадастровым номером <данные изъяты> - в размере 3 180 724,29 руб. по состоянию на 1 января 2019 г., в отношении здания с кадастровым номером <данные изъяты> - в размере 3 148 404,30 руб. по состоянию на 1 января 2019 г., в отношении здания с кадастровым номером <данные изъяты> - в размере 3 103 829,27 руб. по состоянию на 1 января 2019 г., в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> - в размере 949 418,25 руб. по состоянию на 1 января 2019 г., в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> - в размере 6 033 783,60 руб. по состоянию на 1 января 2019 г., в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> - в размере 26 707 309,20 руб. по состоянию на 1 января 2019 г., в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> - в размере 3 847 474,80 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" определение кадастровой стоимости осуществляется бюджетным учреждением в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.
В соответствии с п. 1.3 Методических указаний о государственной кадастровой оценке, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12 мая 2017 г. N 226 (далее - Методические указания) при определении кадастровой стоимости используются методы массовой оценки, при которых осуществляется построение единых для групп объектов недвижимости, имеющих схожие характеристики, моделей определения кадастровой стоимости. При невозможности применения методов массовой оценки определение кадастровой стоимости осуществляется индивидуально в отношении объектов недвижимости в соответствии с пунктом 8.1 Указаний.
В силу ч. 7 ст. 22 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
Кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости была утверждена по состоянию на 1 января 2019 г.
В соответствии с ч. 1 ст. 62, ч. 5 ст. 247 и ст. 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
Согласно ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.
Административный истец в обоснование заявленного требования представил отчеты об оценке N 65 от 18 марта 2020 г., N 67 от 18 марта 2020 г., N 66 от 19 марта 2020 г., N 68 от 23 марта 2020 г., N 86 от 24 марта 2020 г., выполненные оценщиком ООО "<данные изъяты>" ФИО9., согласно которым рыночная стоимость спорных объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2019 г. составляет:
в отношении здания с кадастровым номером <данные изъяты> - 14 359 000 руб., в отношении здания с кадастровым номером <данные изъяты> - 13 094 000 руб., в отношении здания с кадастровым номером <данные изъяты> - 587 000 руб., в отношении здания с кадастровым номером <данные изъяты> - 723 000 руб., в отношении здания с кадастровым номером <данные изъяты> - 1 737 000 руб., в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> - 3 627 000 руб., в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> - 2 795 000 руб., в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> - 3 109 000 руб., в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> - 5 315 000 руб., в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> - 10 046 000 руб., в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> - 291 000 руб.
Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, данным в п.п. 20, 23 Постановления Пленума от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении.
С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.
В связи с возникшими сомнениями о величине действительной рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты>, по ходатайству представителя административного истца определением Брянского областного суда от 12 августа 2020 г. была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой было поручено экспертному учреждению ООО "<данные изъяты>".
Согласно заключению эксперта ООО "<данные изъяты>" ФИО11 N 189-20 от 1 сентября 2020 г. отчеты об оценке N 65 от 18 марта 2020 г., N 67 от 18 марта 2020 г., N 68 от 23 марта 2020 г., N 86 от 24 марта 2020 г., выполненные ООО "<данные изъяты>", соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям Федеральных стандартов оценки в части определения рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>
Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, поскольку оно является допустимым по делу доказательством, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, эксперт ФИО13 имеет диплом о профессиональной переподготовке по программе "Оценка стоимости предприятия (бизнеса)", является членом саморегулируемой организации оценщиков, имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности.
Само заключение экспертизы содержит подробное описание проведенного исследования, полные выводы на поставленные судом вопросы, составлено в соответствии с требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к отчету об оценке объекта недвижимости.
Доказательств того, что рыночная стоимость спорных объектов недвижимости является иной, чем отражено в отчете об оценке, представленном истцом, и в заключении эксперта, суду не представлено.
Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об установлении кадастровой стоимости здания с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 14 359 000 руб., здания с кадастровым номером <данные изъяты> - 13 094 000 руб., здания с кадастровым номером <данные изъяты> - 587 000 руб., здания с кадастровым номером <данные изъяты> - 723 000 руб., здания с кадастровым номером <данные изъяты> - 1 737 000 руб., земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> - 3 627 000 руб., земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> - 2 795 000 руб., земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> - 3 109 000 руб., земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> - 5 315 000 руб., земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> - 10 046 000 руб., земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> - 291 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.
Согласно абз. 3 п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Суд считает необходимым указать дату подачи административного искового заявления - 24 апреля 2020 г.
Сведения об изменении кадастровой стоимости недвижимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Брянского областного союза потребительских обществ к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:
- нежилого здания, наименование: облпотребсоюз, общей площадью 1 475,1 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 14 359 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.,
- земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для использования административного здания, котельной, склада, общей площадью 1 637 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> в размере 3 627 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.,
- нежилого здания, наименование: административное здание, общей площадью 1 325,3 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 13 094 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.,
- земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для использования административного здания, общей площадью 1 291 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, в размере 2 795 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.,
- нежилого здания, наименование: столовая, общей площадью 250,2 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> в размере 1 737 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.,
- нежилого здания, наименование: магазин, общей площадью 195,2 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 587 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.,
- нежилого здания, наименование: магазин, общей площадью 235,2 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> в размере 723 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.,
- земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для размещения и обслуживания магазина, общей площадью 733 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> в размере 291 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.,
- земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для использования здания кооперативного техникума, общей площадью 2 252 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> в размере 5 315 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.,
- земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для использования торговой базы, общей площадью 7 020 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> в размере 10 046 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.,
- земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для использования административного здания, котельной склада, общей площадью 1 436 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> в размере 3 109 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 24 апреля 2020 г.
Вновь установленная кадастровая стоимость подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 3 ноября 2020 г.
Председательствующий И.М. Фролова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка