Решение Пермского краевого суда от 27 августа 2020 года №3а-796/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 августа 2020 года Дело N 3а-796/2020
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Алексеева А.А.,
при секретаре Елисеевой К.С.,
с участием административного истца Зубарева А.В. (по ВКС),
представителя административного ответчика Ивановой Ю.В.,
представителя административного ответчика Крутских Д.И.,
представителя административного ответчика Ефименко С.В.,
представителя заинтересованного лица Вашкова Е.П.,
заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя Светлакова К.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Зубарева Александра Витальевича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
установил:
Зубарев А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству Финансов России в лице УФК по Пермскому краю о взыскании компенсации морального вреда в сумме 100000 руб. за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, ссылаясь на то, что решением Соликамского городского суда Пермского края от 10.09.2018 на ГУ ФСИН России по Пермскому краю, ФКУЗ "МСЧ-59 ФСИН России" возложена обязанность организовать выполнение мероприятий по реконструктивной хирургии Зубарева А.В. согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида. 18.01.2019 Зубарев А.В. предъявил исполнительный лист к исполнению. 1.02.2019 возбуждено исполнительное производство в отношении ФКУЗ "МСЧ-59 ФСИН России". Судебный пристав-исполнитель неоднократно уведомлял должника о необходимости исполнить требования исполнительного документа. Должник от исполнения решения суда уклоняется. Длительное неисполнение решения суда привело к ухудшению состояния здоровья Зубарева А.В.: ***. На основании Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" просил определить размер компенсации с учётом обстоятельств дела, продолжительности нарушения, значимости последствий, принципов разумности, справедливости и практики Европейского суда.
Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральная служба судебных приставов. Заинтересованным лицом на стороне административных ответчиков привлечён судебный пристав исполнитель ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам города Перми Светлаков К.М.
В судебном заседании административный истец Зубарев А.В. на заявленных требованиях настаивал. Считает, что для исполнения решения суда ему должна быть проведена операция на грудной клетке с установкой пластины. Это предусмотрено индивидуальной программой реабилитации инвалида. Операция до настоящего времени не сделана. Ответы специалистов об отсутствии необходимости в проведении операции связаны с неправильной формулировкой запросов, направляемых должником.
Представитель административного ответчика Министерства Финансов России считает заявленные к Министерству требования необоснованными, поскольку судебный акт, вынесенный в пользу административного истца, не предусматривает обращения взыскания на средства бюджета Российской Федерации. Обязанность исполнить требования неимущественного характера возложена на органы исполнения наказаний. Главным распорядителем бюджетных средств в системе исполнения наказаний является ФСИН России. Срок исполнения решения суда считает обусловленным объективными причинами, а действия должника эффективными и достаточными.
Представитель административного ответчика ФСИН России и заинтересованного лица ГУ ФСИН России по Пермскому краю с административным иском не согласен. Поддержал доводы письменных возражений о том, что 3.07.2018 Зубарев А.В. обследован торакальным хирургом, 21.12.2018 проведена телемедицинская консультация. Показаний для оперативного вмешательства не выявлено. Административному истцу систематически оказывается медицинская помощь, проводились обследования, лечение. Требуемая операция может быть выполнена НИИ им. А.В.Вишневского, однако по заключению врача НИИ от 25.01.2019 показаний для хирургического лечения Зубарева А.В. не выявлено. Оперативное лечение истцу не проведено по независящим от должника объективным причинам, необходимые меры к организации оперативного лечения принимаются в достаточном объеме. При определении размера компенсации просит учесть отсутствие вины сотрудников МСЧ-59 ФСИН России, медицинский персонал принимал все необходимые меры для оказания медицинской помощи Зубареву А.В. Считает, что имеются основания для прекращения производства по делу в связи с наличием вступившего в законную силу решения Соликамского городского суда Пермского края от 2.10.2019 по иску Зубарева А.В. к ГУ ФСИН России по Пермскому краю, ФКУЗ "МСЧ-59 ФСИН России", ФКУ ИК-9 ГУ ФСИН России по Пермскому краю о компенсации морального вреда по тем же основаниям. Дополнил, что МСЧ-59 ФСИН России не имеет возможности самостоятельно провести операцию в связи с отсутствием специалистов и оборудования.
Представитель административного ответчика ФССП России в судебном заседании выразил несогласие с административным иском, полагая, что права на компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок Зубарев А.В. не имеет, поскольку судебный акт, вынесенный в пользу Зубарева А.В. не предусматривает обращения взыскания на средства Федерального бюджета.
Представитель заинтересованного лица ФКУЗ "МСЧ-59 ФСИН России" считал требования административного истца необоснованными. 21.12.2018 проведена видеоконсультация Зубарева А.В. специалистами Пермской краевой клинической больницы, показаний для оперативного лечения нет. По заключению НИИ им. А.В.Вишневского от 25.01.2019 показаний для хирургического лечения Зубарева А.В. не выявлено. Организованы и проведены обследования Зубарева А.В. 28.01.2019, 11.02.2019, 12.02.2019, 19.02.2019, 21.02.2019, 7.05.2019, 9.07.2019, 10.07.2019, 16.07.2019, 16.07.2019, 17.07.2019, 18.07.2019, 11.09.2019, 26.09.2019. Кроме того, 14.02.2020 получено повторное заключение НИИ им. А.В.Вишневского об отсутствии медицинских показаний для проведения оперативного лечения Зубарева А.В. Направлено письмо в Центр травматологии им Н.Н. Приорова. Дополнил, что на момент рассмотрения дела поступил ответ из Центра травматологии им Н.Н. Приорова об отсутствии у Зубарева А.В. показаний для оперативного лечения.
Заинтересованное лицо на стороне административного ответчика судебный пристав исполнитель ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам города Перми Светлаков К.М. считал требования Зубарева А.В. необоснованными. Исполнительное производство в пользу Зубарева А.В. возбуждено 25.02.2019. Должнику неоднократно направлялись требования об исполнении решения суда - в июле, августе, декабре 2019 года и в феврале 2020 года. В марте 2019 года с должника взыскан исполнительный сбор. В августе 2020 года в отношении МСЧ-59 ФСИН России составлен административный протокол по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав доказательства, суд установил следующие обстоятельства дела.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Согласно части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
Решением Соликамского городского суда Пермского края от 10.09.2018 на ГУ ФСИН России по Пермскому краю, ФКУЗ "МСЧ-59 ФСИН России" возложена обязанность в срок до 31.12.2018 организовать выполнение мероприятий по реконструктивной хирургии Зубарева А.В. согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида N 22.4Э.59/2018. Решение суда вступило в законную силу 3.12.2018.
Исполнительные листы предъявлены представителем Зубарева А.В. к исполнению 18.01.2019.
1.02.2019 возбуждено исполнительное производство N **-ИП в пользу взыскателя Зубарева А.В. в отношении должника ФКУЗ "МСЧ-59 ФСИН России".
25.02.2019 возбуждено исполнительное производство N **-ИП в пользу взыскателя Зубарева А.В. в отношении должника ГУ ФСИН России по Пермскому краю.
До настоящего времени исполнительные производства не окончены, в связи с чем административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подано в суд Зубаревым А.В. своевременно, в соответствии с условиями, закрепленными в части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно разъяснению, данному в пункте 40 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нём доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности исполнения судебного акта.
По исполнительному производству N **-ИП в отношении должника ФКУЗ "МСЧ-59 ФСИН России" судебным приставом-исполнителем произведены следующие действия:
- 22.08.2019 судебный пристав-исполнитель направил должнику требование в 7-дневный срок организовать выполнение мероприятий по реконструктивной хирургии Зубарева А.В.;
- 12.02.2020 судебный пристав-исполнитель направил должнику требование в 5-дневный срок организовать выполнение мероприятий по реконструктивной хирургии Зубарева А.В.;
- 31.07.2020 судебный пристав-исполнитель составил протокол о совершении МСЧ-59 ФСИН России административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По исполнительному производству N **-ИП в отношении должника ГУ ФСИН России по Пермскому краю судебным приставом-исполнителем произведены следующие действия:
- 28.03.2019 судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании с должника исполнительского сбора;
- 1.04.2019 судебный пристав-исполнитель направил должнику требование в 14-дневный срок организовать выполнение мероприятий по реконструктивной хирургии Зубарева А.В.
- 12.02.2020 судебный пристав-исполнитель направил должнику требование в 5-дневный срок организовать выполнение мероприятий по реконструктивной хирургии Зубарева А.В.
- 31.07.2020 судебный пристав-исполнитель составил протокол о совершении ГУ ФСИН России по Пермскому краю административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Должник МСЧ-59 ФСИН России в обоснование возражений на иск ссылается на следующие обстоятельства.
24.05.2018 МСЧ-59 ФСИН России организовано обследование Зубарева А.В. в Пермской краевой клинической больнице. Показаний для оперативного лечения Зубарева А.В. специалистом не выявлено.
21.12.2018 МСЧ-59 ФСИН России организована видеоконсультация Зубарева А.В. специалистами Пермской краевой клинической больницы. Дано заключение об отсутствии показаний для оперативного лечения.
17.01.2019 МСЧ-59 ФСИН России направлено письмо в Национальный медицинский исследовательский центр хирургии им. А.В. Вишневского о наличии показаний для проведения оперативного лечения Зубарева А.В. Центром хирургии дан ответ от 25.01.2019 об отсутствии показаний для хирургического лечения, даны рекомендации о необходимости проведения обследования Зубарева А.В.
В период с 28.01.2019 по 26.09.2019 МСЧ-59 ФСИН России организовано проведение исследований Зубарева А.В., рекомендованных Национальным медицинским исследовательским центром хирургии им. А.В. Вишневского.
1.10.2019 и 20.01.2020 МСЧ-59 ФСИН России направлены письма в Национальный медицинский исследовательский центр хирургии им. А.В. Вишневского о наличии показаний для проведения оперативного лечения Зубарева А.В. с приложением результатов обследования.
14.02.2020 Национальным медицинским исследовательским центром хирургии им. А.В. Вишневского дан ответ об отсутствии медицинских показаний для проведения оперативного лечения имеющегося у Зубарева А.В. ***.
2.07.2020 МСЧ-59 ФСИН России направила письмо в ФГБУ "Национальный медицинский исследовательский центр травматологии и ортопедии имени Н.Н. Приорова" Минздрава России с просьбой дать заключение о наличии оснований для проведения оперативного лечения Зубарева А.В.
19.08.2020 ФГБУ "Национальный медицинский исследовательский центр травматологии и ортопедии имени Н.Н. Приорова" дан ответ об отсутствии у учреждения опыта лечения имеющейся у Зубарева А.В. патологии. Предложено руководствоваться имеющимся заключением ФГБУ "НМИЦ хирургии им. А.В. Вишневского".
До настоящего времени решение Соликамского городского суда Пермского края от 10.09.2018 не исполнено.
При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления от взыскателя исполнительного документа в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов 18.01.2019 до дня рассмотрения дела в Пермском краевом суде, поскольку на момент рассмотрения административного дела исполнительное производство еще не окончено, - 27.08.2020. Продолжительность исполнения решения Соликамского городского суда Пермского края от 10.09.2018 в настоящий момент составляет один год семь месяцев девять дней. При этом в решении суда установлен срок его исполнения до 31.12.2018.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 36 Федерального закона от 2.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 этой статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11, действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.
Оценив установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о недостаточности принимаемых должниками мер для исполнения решения суда.
Фактически действия одного из должников МСЧ-59 ФСИН России сводились к получению от одного медицинского учреждения ФГБУ "НМИЦ хирургии им. А.В. Вишневского" ответа на вопрос о целесообразности проведения оперативного вмешательства для лечения Зубарева А.В. Обращение в Пермскую краевую клиническую больницу имело место до возбуждения исполнительного производства. Запрос в ФГБУ "Национальный медицинский исследовательский центр травматологии и ортопедии имени Н.Н. Приорова" направлен только через полтора года после предъявления взыскателем исполнительных документов. При этом второй должник - ГУ ФСИН России никаких действий, направленных на исполнение решения суда, вообще не совершал.
Правила оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов медицинских организаций при невозможности оказания лицам, лишенным свободы, медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы, определены Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 N 1466 "Об утверждении Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы" порядок выбора медицинского учреждения не регламентируют.
Круг медицинских учреждений, в которых может быть организовано проведение операции осужденному, отбывающему наказание в местах лишения свободы, может быть определён из перечня федеральных государственных учреждений, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь, не включенную в базовую программу обязательного медицинского страхования, гражданам Российской Федерации, на 2020 год согласно приложению, утверждённому Приказом Минздрава России от 12.09.2019 N 747н. В указанный перечень входит 141 медицинское Учреждение, из которых более десяти с профилем хирургии и травматологии. В связи с этим ведение переписки с одним учреждением явно недостаточно. У должников имелась очевидная необходимость обратиться с ведомственным запросом в Министерство здравоохранения Российской Федерации для определения круга медицинских учреждений, в которых может быть организовано выполнение мероприятий по реконструктивной хирургии Зубареву А.В. Поэтому длительная переписка с одним из учреждений свидетельствует о недостаточности мер, принятых для исполнения решения суда.
Возражения ответчика ФСИН России и заинтересованного лица ФКУЗ "МСЧ-59 ФСИН России" об отсутствии показаний для оперативного лечения Зубарева А.В. суд находит несостоятельными, противоречащими существу возложенной на должников обязанности. Необходимость организовать выполнение мероприятий по реконструктивной хирургии установлена вступившим в законную силу решением суда и не может являться предметом обсуждения в рассматриваемом административном деле.
В ответах ФГБУ "НМИЦ хирургии им. А.В. Вишневского" не содержится выводов о недопустимости или невозможности хирургического вмешательства, имеется лишь суждение об отсутствии медицинских показаний для проведения оперативного лечения. Однако, исходя из буквального понимания резолютивной части решения Соликамского городского суда Пермского края от 10.09.2018, должники обязаны организовать выполнение мероприятий по реконструктивной хирургии, то есть проведение оперативного вмешательства, а не выяснять наличие или отсутствие необходимости в проведении операции. В связи с изложенным, переписка с ФГБУ "НМИЦ хирургии им. А.В. Вишневского" не соответствовала цели своевременного исполнения судебного акта.
Каких-либо чрезвычайных или непредотвратимых обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению решения суда и, соответственно, взысканию компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, предусмотренных ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ, суд не усматривает. О наличии таких обстоятельств административными ответчиками не заявлено.
Доказательств возникновения после вынесения решения суда объективных препятствий для проведения реконструктивной хирургии Зубареву А.В. административными ответчиками суду не представлено. В рассмотренных судом ответах ФГБУ "НМИЦ хирургии им. А.В. Вишневского" и ФГБУ "Национальный медицинский исследовательский центр травматологии и ортопедии имени Н.Н. Приорова" не содержится выводов о недопустимости или невозможности хирургического вмешательства.
Таким образом, доводы административных ответчиков и заинтересованного лица о принятии своевременных, достаточных и эффективных мер, направленных на исполнение решения суда в установленный срок, суд находит не подтверждёнными соответствующими доказательствами. Административный ответчик не представил доказательств в обоснование своих доводов о том, что оперативное лечение истцу не проведено по независящим от должника объективным причинам либо того, что необходимые меры к организации оперативного лечения принимаются в достаточном объеме.
Со стороны Зубарева А.В. каких-либо недобросовестных действий, направленных на затягивание исполнительного производства суд не усматривает.
Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства совершались необходимые исполнительные действия, направленные на понуждение должников к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
С учетом общей продолжительности неисполнения решения Соликамского городского суда Пермского края от 10.09.2018 с момента обращения в службу судебных приставов и до дня рассмотрения настоящего административного дела в суде, составившей более полутора лет, просрочку исполнения в виде не принятия должниками конкретных, своевременных, достаточных и эффективных мер для исполнения решения суда, суд приходит к выводу, что у административного истца возникло право на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Возражения административного ответчика о необходимости прекращения производства по делу в связи с наличием вступившего в законную силу решения Соликамского городского суда Пермского края от 2.10.2019 по иску Зубарева А.В. к ГУ ФСИН России по Пермскому краю, ФКУЗ "МСЧ-59 ФСИН России", ФКУ ИК-9 ГУ ФСИН России по Пермскому краю о компенсации морального вреда по тем же основаниям суд находит несостоятельными.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, из права каждого на судебную защиту его прав и свобод не вытекает возможность выбора гражданином по своему усмотрению способов и процедур судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами.
Как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных Федеральным законом "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", но когда имело место нарушение разумных сроков судопроизводства либо исполнения судебного акта, возможно применение общих положений (в том числе закрепленных статьями 151, 1069, 1070 и 1071 ГК Российской Федерации) об ответственности государства за вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов, должностных лиц, иных публичных образований (определения от 3 июля 2008 года N 734-О-П и от 8 февраля 2011 года N 115-О-О, от 25.10.2018 N 2643-О).
В связи с изложенным Зубарев А.В. не лишён права на одновременное обращение в суд к органам государственной власти с гражданским иском о возмещении вреда по основаниям, предусмотренным статьями 151, 1069, 1070 и 1071 ГК Российской Федерации, и с административным иском о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.
При оценке значимости своевременного исполнения судебного решения для истца суд учитывает характер подлежащих исполнению неимущественных требований, связанных с оказанием медицинской помощи, значимость последствий нарушения для физического и морального состояния заявителя. В результате длительного неисполнения судебного акта Зубарев А.В. в течение более полутора лет после вступления судебного акта в законную силу продолжает испытывать страдания от ограничения физической активности.
Также суд принимает во внимание, что одним из должников по исполнительному производству принимаются меры к исполнению решения суда.
Требуемый административным истцом размер компенсации 100000 рублей суд признаёт завышенным, а утверждения административного истца об ухудшении состояния здоровья ввиду длительного неисполнения решения суда не нашли подтверждения исследованными доказательствами.
Принимая во внимание обстоятельства, связанные с неисполнением судебного решения, недостаточность и неэффективность мер, принятых государственным органом исполнительной власти в сфере исполнения наказания, на который возложена обязанность по исполнению судебного акта, отношение стороны административного ответчика к вопросу исполнения судебного акта, общую продолжительность срока его неисполнения, значимость его последствий для Зубарева А.В., а также практику Европейского Суда по правам человека, суд считает необходимым взыскать в пользу административного истца компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30000 рублей, которая подлежит зачислению на банковский счёт административного истца. Указанная сумма, по мнению суда, позволит компенсировать негативные последствия установленного судом факта нарушения права Зубарева А.В. на исполнение судебного акта в разумный срок.
Оценивая доводы участников спора о надлежащем ответчике, суд исходит из следующего.
Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.
В силу пункта 5 части 9 статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.
Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1314, функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний.
Поскольку исполнение решения Соликамского городского суда Пермского края от 10.09.2018 возложено на органы государственной власти в сфере исполнения наказания, надлежащим ответчиком по заявленным требованиям о взыскании компенсации выступает Федеральная служба исполнения наказаний, как главный распорядитель средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности.
В связи с этим в удовлетворении административного искового заявления Зубарева А.В. к Министерству финансов Российской Федерации, ФССП России о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок суд отказывает.
В силу части 4 статьи 4 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.
На основании статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в пользу Зубарева А.В. подлежит взысканию возмещение понесённых им расходов на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 259 - 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Зубарева Александра Витальевича к Федеральной службе исполнения наказаний удовлетворить.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счёт средств федерального бюджета в пользу Зубарева Александра Витальевича компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30000 рублей, возмещение расходов на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, всего 30300 рублей, перечислив платеж по следующим реквизитам:
Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 9" ГУ ФСИН России по Пермскому краю, ОКПО 08828477, ИНН 5919000133, КПП 591901001, ОГРН 1025901972942 УФК по Пермскому краю (ФКУ ИК-9 ГУ ФСИН России по Пермскому краю л/с 05561516770); БИК 045773001, отделение Пермь, расчетный счет 40302810100001000013, КБК 0, ОКТМО 57730000 с указанием для Зубарева Александра Витальевича.
Решение в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
В удовлетворении административного искового заявления Зубарева Александра Витальевича к Министерству финансов Российской Федерации, ФССП России о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Четвёртый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка