Решение Саратовского областного суда от 25 января 2019 года №3а-795/2018, 3а-139/2019

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 января 2019 года Дело N 3а-139/2019
Саратовский областной суд в составе:
председательствующего Поляниной О.А.,
при секретаре Чермашенцевой Е.В.,
с участием представителя административного истца Рыбловой Н.А. - Раммус Я.В., действующей на основании доверенности N от 23 ноября 2018 года, представителя административного ответчика комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" Зыбина С.А., действующего на основании доверенности N 1751 от 15 ноября 2018 года, представителя административного ответчика администрации муниципального образования "Город Саратов" Степановой А.Н., действующей на основании доверенности N 182 от 20 апреля 2018 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рыбловой Н.А. к администрации муниципального образования "Город Саратов", комитету по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
установил:
в Саратовский областной суд поступило указанное выше административное исковое заявление, в котором административный истец просит взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 173 218 рублей 92 копеек.
В обоснование заявленных требований Рыблова Н.А. указывает, что решением Заводского районного суда города Саратова от 10 декабря 2015 года на администрацию муниципального образования "Город Саратов" возложена обязанность по предоставлению ей на семью из трех человек по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому, состоящего из одной комнаты, общей площадью не менее 14,05 квадратных метров, в черте города Саратова. На основании исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области (далее - МОСП) возбуждено исполнительное производство о предоставлении жилого помещения. Однако судебный акт до настоящего времени не исполнен.
Учитывая, что длительное время администрация муниципального образования "Город Саратов" уклонялась от исполнения вступившего в законную силу решения суда, а судебные приставы не обеспечивали его принудительного исполнения, административный истец полагает, что непредоставление жилья нарушило гарантированное Конституцией Российской Федерации право на жилище и на основании Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон N 68-ФЗ) она имеет право на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок с учетом критериев, установленных в прецедентной практике Европейского Суда по правам человека, административный истец оценивает в указанном выше размере.
Представитель административного ответчика комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" в письменных возражениях на административное исковое заявление выражает несогласие с заявленными административными исковыми требованиями, ссылаясь на принятие достаточных и эффективных мер, направленных на своевременное исполнение решения суда. Указывает, что письмом комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования "Город Саратов" от 13 октября 2017 года во исполнение решения Заводского районного суда города Саратова Рыбловой Н.А. предлагалось к осмотру жилое помещение, отвечающее указанным в судебном акте требованиям.
Представитель административного ответчика администрации муниципального образования "Город Саратов" полагает заявленные административные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку административный истец не имеет права на обращение в суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, вынесенного в пользу Рыбловой Н.А., поскольку решение Заводского районного суда города Саратова не связано с обращением взыскания на средства местного бюджета. Также считает администрацию муниципального образования "Город Саратов" ненадлежащим ответчиком по делу.
Административный истец Рыблова Н.А. просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
Иные лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, в связи с чем суд, руководствуясь частями 8, 9 статьи 96, статьями 150, 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.
Заслушав объяснения представителя административного истца Раммус Я.В., поддержавшей административные исковые требования, представителей административных ответчиков комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" и администрации муниципального образования "Город Саратов", возражавших против удовлетворения административного иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 1 Закона N 68-ФЗ граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, взыскатели, должники при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 1).
Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2).
Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3).
В соответствии с частью 2 статьи 2 названного Федерального закона размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.
Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта (часть 8 статьи 3 Закона N 68-ФЗ).
Аналогичные положения закреплены в частях 1 и 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Как установлено пунктом 5 части 9 статьи 3 Закона N 68-ФЗ, при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в пунктах 40, 46, 47, 48, 50, 55, 56 постановления от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности исполнения судебного акта. Действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта. При этом необходимо учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, направления его и документов, предусмотренных статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), судом или взыскателем в орган, организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, а также выяснять, не вызвана ли задержка в выдаче или направлении исполнительного документа поведением заявителя, например путем непредставления им реквизитов банковского счета. При оценке своевременности мер, принимаемых судом, органами, организациями и должностными лицами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, также следует принимать во внимание исключительные обстоятельства, которые обусловливали необходимость безотлагательного осуществления судопроизводства и (или) исполнения судебного акта и непринятие во внимание которых фактически привело к лишению лица права на судебную защиту. Не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства или исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы суда, органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, замена судьи ввиду его болезни, отпуска, прекращения или приостановления его полномочий, отсутствие необходимого штата сотрудников, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств. В общую продолжительность судопроизводства по гражданским, административным делам, делам по экономическим спорам включается период со дня поступления искового заявления, административного искового заявления, заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу, а по делу, производство по которому не окончено, - до дня поступления заявления о компенсации в суд, уполномоченный его рассматривать. При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом N 229-ФЗ, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта. Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, а также период приостановления производства по делу или исполнения судебного акта включаются в общую продолжительность исполнения судебного акта.
В силу статьи 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (часть 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ).
Порядок ведения учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, и порядок предоставления жилых помещений из государственного жилищного фонда Саратовской области, а также основания улучшения жилищных условий граждан при реализации государственных программ области установлены Законом Саратовской области от 28 апреля 2005 года N 39-ЗСО "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области".
Согласно положениям статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Как следует из материалов дела, решением Заводского районного суда города Саратова от 10 декабря 2015 года на администрацию муниципального образования "Город Саратов" возложена обязанность по предоставлению Рыбловой Н.А. на состав семьи из трех человек по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому, состоящего из одной комнаты, общей площадью не менее 14,05 квадратных метров, в черте города Саратова (гражданское дело N N листы дела 88-90).
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 19 апреля 2016 года решение Заводского районного суда города Саратова от 10 декабря 2015 года оставлено без изменения (гражданское дело N N листы дела 119-123).
После возвращения гражданского дела из апелляционной инстанции Заводским районным судом города Саратова был выписан исполнительный лист, который 29 апреля 2016 года направлен посредством почтовой корреспонденции административному истцу Рыбловой Н.А. и 02 июня 2016 года предъявлен в МОСП для исполнения (лист дела 121).
03 июня 2016 года на основании исполнительного листа серии ФС N N от 29 апреля 2016 года, выданного Заводским районным судом города Саратова, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП возбуждено исполнительное производство N N о предоставлении взыскателю Рыбловой Н.А. на семью из трех человек жилого помещения (листы дела 119-120, 122-124).
Должнику предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.
В предоставленный 5-дневный срок решение суда исполнено не было.
Неоднократно судебным приставом-исполнителем в администрацию муниципального образования "Город Саратов" направлялись требования-предупреждения о необходимости исполнения решения суда и предоставлении документов, свидетельствующих о принятии мер к исполнению решения суда (листы дела 51, 59, 70, 72, 81, 92, 96, 101, 107, 114).
На основании соответствующих требований глава муниципального образования "Город Саратов" предупрежден об уголовной ответственности за длительное неисполнение решения суда, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации (листы дела 52, 60, 61, 71, 79, 82, 87, 102, 108, 113).
До настоящего времени решение Заводского районного суда города Саратова от 10 декабря 2015 года не исполнено.
Таким образом, общая продолжительность исполнения решения Заводского районного суда города Саратова от 10 декабря 2015 года со дня предъявления исполнительного листа в МОСП для исполнения - 02 июня 2016 года по день поступления административного искового заявления в суд - 05 декабря 2018 года составила 2 года 6 месяцев 3 дня.
Рыблова Н.А. обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением в установленный законом срок.
Относительно критерия соблюдения требования исполнения судебных решений в разумный срок Европейский Суд по правам человека отметил, что исполнение решения, касающегося предоставления квартиры, может занять более длительное время, чем выплата денежной суммы, учитывая степень сложности исполнительного производства, поведение сторон, а также предмет решения суда, подлежащего исполнению. Европейский Суд также установил, что если решение внутригосударственного суда касается такого предмета первой необходимости, как жилье, в которой лицо нуждается, задержка даже в один год не совместима с требованиями Конвенции. При этом, государственный орган не вправе ссылаться на отсутствие денежных средств или иных ресурсов, таких как жилье, в качестве оправдания неисполнения судебного решения (Постановление Европейского Суда по делу "Людмила Дубинская против Российской Федерации" от 04 декабря 2008 года, Постановление Европейского Суда по делу "Кардашин против Российской Федерации" от 23 октября 2008 года, Постановление Европейского Суда по делу "Кравченко и другие против Российской Федерации" от 16 сентября 2010 года, и Постановление Европейского Суда по делу "Копнин и другие против Российской Федерации" от 28 мая 2014 года).
При таких обстоятельствах с учетом приведенных выше правовых позиций Европейского Суда по правам человека, а также принимая во внимание комплекс мер, принятых органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, степень сложности исполнительного производства, предмет исполнения решения суда, отсутствие объективных причин задержки исполнения судебного акта, суд приходит к выводу о том, что общий срок исполнения судебного акта не отвечает требованию разумности, установленному статьей 6 Конвенции, а действия администрации муниципального образования "Город Саратов" не являются достаточными и эффективными в целях исполнения решения суда.
Согласно резолютивной части решения Заводского районного суда города Саратова от 10 декабря 2015 года суд обязал администрацию муниципального образования "Город Саратов" предоставить Рыбловой Н.А. на семью из трех человек благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, состоящее из одной комнаты, общей площадью не менее 14, 05 квадратных метра, в черте города Саратова.
Как установлено судом, во исполнение данного судебного акта 13 октября 2017 года Рыбловой Н.А. была предложена для осмотра муниципальная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, состоящая из одной комнаты, общей площадью 25,1 квадратных метра, что подтверждается письмом заместителя председателя комитета по вопросам управления муниципальным имуществом от 13 октября 2017 года за исходящим номером N.
По результатам осмотра данной квартиры Рыблова Н.А. от нее отказалась, о чем сделана соответствующая запись.
При этом административным ответчиком - комитетом по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", ссылавшимся на надлежащее исполнение решения суда, не представлено достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих, что на момент предложения Рыбловой Н.А. к осмотру квартиры, расположенной по адресу: <адрес> она соответствовала всем обозначенным в решении Заводского районного суда города Саратова от 10 декабря 2015 года требованиям, в том числе являлась благоустроенным жилым помещением.
Доводы административного ответчика администрации муниципального образования "Город Саратов" об отсутствии у Рыбловой Н.А. права на обращение в суд с заявленными административными исковыми требованиями о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, вынесенного в пользу Рыбловой Н.А., сводятся к неправильному толкованию положений статьи 1 Закона N 68-ФЗ и статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Довод административного ответчика администрации муниципального образования "Город Саратов" о том, что администрация муниципального образования "Город Саратов" является ненадлежащим ответчиком, также не может быть признан состоятельным.
Частью 1 статьи 257 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что при подготовке административного дела о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок к судебному разбирательству суд определяет круг лиц, участвующих в деле, в том числе орган, организацию или должностное лицо, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, и устанавливает срок для представления такими лицами объяснений, возражений и (или) доводов относительно административного искового заявления о присуждении компенсации. Лица, привлеченные к участию в административном деле о присуждении компенсации, обязаны представить объяснения, возражения и (или) доводы относительно административного искового заявления о присуждении компенсации в срок, установленный судом. Непредставление или несвоевременное представление объяснений, возражений и (или) доводов является основанием для наложения судебного штрафа в порядке и размере, установленных статьями 122 и 123 настоящего Кодекса.
Пунктом 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" установлено, что при подготовке дела о компенсации к судебному разбирательству в соответствии с частью 1 статьи 257 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определяет круг лиц, участвующих в деле, в том числе орган, организацию или должностное лицо, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта.
По смыслу приведенных выше норм, под органом, организацией или должностным лицом, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, понимаются лица, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, по которому допущено превышение разумного срока исполнения, а также соответствующий финансовый орган, орган Федерального казначейства или орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета казенного учреждения субъекта Российской Федерации или лицевого счета муниципального казенного учреждения, как органы, осуществляющие организацию исполнения судебного акта в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, либо Федеральная служба судебных приставов как орган, осуществляющий принудительное исполнение судебных актов на территории Российской Федерации.
Исходя из того, что заявленные Рыбловой Н.А. административные исковые требования о присуждении компенсации мотивированы неисполнением в разумный срок решения Заводского районного суда города Саратова от 10 декабря 2015 года, в соответствии с которым на администрацию муниципального образования "Город Саратов" возложена обязанность по предоставлению Рыбловой Н.А. благоустроенного жилого помещения, суд в соответствии с положениями процессуального закона при подготовке дела к судебному разбирательству определилкруг лиц, участвующих в деле, в том числе орган, на который была возложена обязанность по исполнению судебного акта, а также соответствующий финансовый орган, в связи с чем заявленные в административном иске требования к министерству финансов Саратовской области удовлетворению не подлежат.
С учетом критериев, установленных в прецедентной практике Европейского Суда по правам человека, и принимая во внимание все обстоятельства дела, суд полагает, что в данном случае длительность исполнения судебного акта является чрезмерной и не отвечающей требованию разумного срока. При этом за данную задержку исполнения решения административный истец ответственности не несет.
Кроме того, в связи с длительным неисполнением решения суда административный истец с семьей вынуждена была проживать в непригодном для проживания жилом помещении, представляющем угрозу для их жизни и здоровья.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о нарушении права Рыбловой Н.А. на исполнение судебного акта в разумный срок и считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление.
При определении размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок суд, учитывая требования Рыбловой Н.А., меры, принятые органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, продолжительность нарушения, наступившие вследствие этого нарушения последствия, их значимость для административного истца, а также практику Европейского Суда по правам человека, приходит к выводу, что требуемая административным истцом сумма в размере 173 218 рублей 92 копеек является завышенной и определяет размер компенсации административному истцу Рыбловой Н.А. в размере 30 000 рублей.
При этом суд учитывает разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данные в пункте 1 постановления от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", о том, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда.
Согласно положениям части 3 статьи 4, пункта 3 части 2 статьи 5 Закона N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации. Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.
В соответствии со статьями 33 и 34 Устава муниципального образования "Город Саратов" администрация города является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города и финансируется за счет средств городского бюджета.
Финансовым органом муниципального образования "Город Саратов" является комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" (пункт 1.1 Положения о комитете по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", утвержденного решением Саратовской городской Думы от 19 июля 2007 года N 19-172).
Учитывая, что обязанность по исполнению указанного выше судебного акта возложена на администрацию муниципального образования "Город Саратов" за счет средств бюджета муниципального образования "Город Саратов", суд приходит к выводу о том, что с муниципального образования "Город Саратов" в лице комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" за счет средств бюджета муниципального образования "Город Саратов" в пользу Рыбловой Н.А. подлежат взысканию компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30 000 рублей, а также понесенные Рыбловой Н.А. расходы по уплате государственной пошлины при подаче административного искового заявления в размере 300 рублей (листы дела 32-33).
Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, взысканные денежные средства подлежат перечислению на банковский счет Рыбловой Н.А., указанный в административном исковом заявлении.
Согласно части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 259, 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Рыбловой Н.А. к комитету по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", администрации муниципального образования "Город Саратов" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить.
Взыскать с муниципального образования "Город Саратов" в лице комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" за счет средств бюджета муниципального образования "Город Саратов" в пользу Рыбловой Н.А. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30 000 рублей и расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, а всего 30 300 рублей.
Взысканные денежные средства в размере 30 300 рублей подлежат перечислению на банковский счет Рыбловой Н.А. N N открытый в <данные изъяты> корреспондентский счет <данные изъяты> БИК <данные изъяты> ИНН <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В соответствии с частью 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящее решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Председательствующий О.А. Полянина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка