Решение Оренбургского областного суда от 18 февраля 2020 года №3а-793/2019, 3а-210/2020

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 февраля 2020 года Дело N 3а-210/2020
Оренбургский областной суд в составе:
председательствующего судьи Кудряшова В.К.
при секретаре Татариновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма Сузановская" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Правительству Оренбургской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма Сузановская" обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, указав, что административному истцу на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером N площадью 2 538 9979 кв.м, расположенный по адресу: (адрес), что подтверждается выпиской из ЕГРН от 30 октября 2019 года N и договором аренды земель сельскохозяйственного назначения от 17 июля 2018 года N 49.
Кадастровая стоимость земельного участка, содержащаяся в ЕГРН, составляет 5 415 388,31 руб., определенная по состоянию на 14 июля 2016 года, значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете независимого оценщика от 25 ноября 2019 года, которая составляет 1 548 777 рублей.
Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы административного истца, так как стоимость аренды земельного участка рассчитывается в процентном соотношении от кадастровой стоимости.
Административный истец просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости по состоянию на 14 июля 2016 года, равной 1 548 777 рублей.
В судебном заседании представитель административного истца Дюкарев О.О. доводы административного искового заявления поддержал, просил его удовлетворить
Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд определилрассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения административного истца, изучив материалы дела, принимая во внимание представленные отзывы на административное исковое заявление, суд приходит к следующим выводам.
Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Закон об оценочной деятельности в статье 24.18 предусматривает, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 245 КАС РФ.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абзаце 6 пункта 6 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 4 статьи 22 ЗК РФ размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.
В силу пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой же статьи.
Согласно части 13 статьи 39.12 ЗК РФ в случае, если аукцион признан несостоявшимся и только один заявитель признан участником аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня подписания протокола, указанного в пункте 9 настоящей статьи, обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона.
Как следует из материалов дела, ООО "Агрофирма Сузановская" 17 июля 2018 года с администрацией Новосергиевского района заключила договор аренды N 49 земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Оренбургская область, Новосергиевский район, Новосергиевский поссовет, земельный участок земель сельскохозяйственного назначения, расположен в юго-западной части кадастрового квартала N, площадью 2 538 979 кв.м. Договор аренды заключен сроком на 49 лет, зарегистрирован в ЕГРН 11 сентября 2018 года.
Из содержания договора аренды следует, что договор аренды заключен по результатам торгов, проведенных в форме отрытого аукциона по извещению от 15 июня 2018 года N.
Из содержания извещения о проведении открытого аукциона следует, что предметом аукциона являлось право на заключение договора аренды на земельный участок (лот N 1) с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес). Начальный размер ежегодной арендной платы (1,5% от кадастровой стоимости земельного участка): 81 230,82 руб.
В соответствии с пунктом 3.1 вышеназванного договора аренды арендная плата за земельный участок составляет 81 230,82 руб. По истечении года (с 01.01.2019) арендатор перечисляет арендную плату два раза в год равными долями от начисленной суммы арендной платы не позднее 15 сентября и 15 ноября отчетного года по реквизитам, указанным в пункте 3.3 настоящего договора.
Согласно пункту 3.2 договора аренды размер арендной платы устанавливается на один год с даты начала действия договора аренды и в дальнейшем изменяется ежегодно по требованию арендодателя путем увеличения на индекс потребительских цен, устанавливаемый постановлением Правительства Оренбургской области и на основании Федеральных законов, согласно выставленным расчетам арендной платы.
Из содержания договора аренды усматривается, что размер арендной платы установлен в конкретной сумме - 81 230,82 руб., он может изменяться в связи с увеличением индекса потребительских цен, не зависит от размера кадастровой стоимости земельного участка.
То обстоятельство, что начальная продажная цена для заключения договора аренды земельного участка установлена по результатам аукциона и определялась исходя из кадастровой стоимости земельного участка, не подтверждает факт нарушения прав административного истца.
По смыслу пункта 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов.
Таким образом, арендная плата по договору, заключенному на торгах, не подлежит нормативному регулированию со стороны публичного образования, а складывается на торгах. Изменение размера арендной платы осуществляется в сроки и в порядке, предусмотренные условиями договора.
В представленном договоре аренды от 17 июля 2018 года N 49 размер арендной платы установлен в фиксированной сумме, и изменение размера арендной платы по условиям договора возможно только в связи с изменением индекса потребительских цен. Положениями вышеназванного договора не предусмотрена возможность изменения размера арендной платы в связи установлением кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной, изменение условий договора аренды возможно только по соглашению сторон.
Как следует из материалов дела, ООО "Агрофирма Сузановская" обращалась в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Оренбургской области о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере рыночной стоимости.
Уведомлением от 24 декабря 2019 года N поступившие на рассмотрение документы были возвращены на том основании, что не представлены документы, подтверждающие, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N затрагивает права и обязанности заявителя, так как в договоре аренды от 17 июля 2018 года N 49 не указано, что расчет арендной платы зависит от кадастровой стоимости земельного участка.
В соответствии с частью 5 статьи 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.
Вопреки требованиям вышеприведенной нормы Кодекса административный истец не привел обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав оспариваемой кадастровой стоимостью земельного участка, не представил доказательства, подтверждающие, что установление кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной может повлиять на размер арендных платежей по договору аренды.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма Сузановская" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка должно быть отказано.
Руководствуясь статьями 179, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма Сузановская" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N площадью 2 538 979 кв.м, расположенного по адресу: (адрес) в размере рыночной стоимости равной 1 548 777 руб. по состоянию на 14 июля 2016 года оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Оренбургского
областного суда В.К. Кудряшов
В окончательной форме решение изготовлено 21 февраля 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка