Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 17 февраля 2020 года №3а-79/2020

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 17 февраля 2020 года Дело N 3а-79/2020
Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Черниковой Л.С.,
при секретаре Михаленко М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеряева Эдуарда Владиславовича к Управлению Росреестра по ХМАО-Югре, ФГБУ "ФКП Росреестра", Правительству Ханты-Мансийского автономного округа - Югры об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,
установил:
Федеряев Э.В. обратился с указанным административным исковым заявлением, в обоснование требований ссылается на то, что является собственником объектов капитального строительства с кадастровыми номерами:
(номер) по адресу: (адрес) в отношении которого кадастровая стоимость по состоянию на 17.10.2013г. определена в размере 27 013 563.84руб.;
(номер) адресу: (адрес) в отношении которого кадастровая стоимость по состоянию на 29.01.2014г. определена в размере 2 295 251.4руб.;
(номер) по адресу: (адрес) в отношении которого кадастровая стоимость по состоянию на 29.01.2014г. определена в размере 7 710 623.5руб.;
(номер) по адресу: (адрес) в отношении которого кадастровая стоимость по состоянию на 29.01.2014г. определена в размере 2 337 084.3руб.;
(номер) по адресу: (адрес), в отношении которого кадастровая стоимость по состоянию на 29.01.2014г. определена в размере 6 160 129.81руб.;
(номер) по адресу: (адрес), в отношении которого кадастровая стоимость по состоянию на 29.01.2014г. определена в размере 5 114 266.93руб.;
(номер). по адресу: (адрес), в отношении которого кадастровая стоимость по состоянию на 29.01.2014г. определена в размере 3 055 026.91руб.;
(номер) по адресу: (адрес), в отношении которого кадастровая стоимость по состоянию на 29.01.2014г. определена в размере 1 103 726.67руб.;
(номер) по адресу: (адрес), в отношении которого кадастровая стоимость по состоянию на 29.01.2014г. определена в размере 3 290 588. 24руб.;
(номер). по адресу: (адрес) в отношении которого кадастровая стоимость по состоянию на 20.02.2015г. определена в размере 2 798 731.9руб.;
В целях реализации права на установление кадастровой стоимости объектов равной их рыночной, снижения налоговых платежей, рассчитываемых исходя из кадастровой стоимости, просит установить кадастровую стоимость объектов капитального строительства в размере их рыночной: с кадастровым номером (номер) равной 18 429 000 руб.; (номер) - 1 194 000руб.; (номер) - 4 003 000руб.; (номер) - 1 191 000руб.; (номер) - 2 015 000руб.; (номер) - 2 601 000руб.; (номер) - 2 170 000руб.; (номер) - 850 000руб.; (номер)-2 282000руб.; (номер) - 1 443 000руб., на основании отчета ООО "Центр экспертизы и оценки "Церта"" 1836-12-2019-М/86 от 10.12.2019г. Ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с настоящим заявлением.
В судебном заседании административный истец, его представитель участия не принимали, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении заявления в их отсутствие.
Представители Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, администрации г. Югорска извещены надлежащим образом, против заявленных требований возражений не представили.
Представители Управления Росреестра по ХМАО-Югре, ФГБУ "ФКП Росреестра" в судебном заседании участия не принимали, представили письменные пояснения, в которых просят рассмотреть заявление в свое отсутствие, против заявленных требований не возражают. Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" ссылается на то, что учреждение является ненадлежащим ответчиком.
В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.
Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежат объекты капитального строительства с кадастровыми номерами: (номер), что подтверждается выписками из ЕГРН, свидетельствами о государственной регистрации права.
На основании Главы 32 Налогового кодекса РФ административный истец является плательщиком налога на имущество физических лиц в отношении нежилых зданий, кадастровая стоимость которых является налоговой базой, по состоянию на 1 января года налогового периода.
В Ханты - Мансийском автономном округе - Югре установлена единая дата начала применения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости - 01 января 2015 года, на основании закона ХМАО - Югры N 81-оз от 14.10.2014г.
В Ханты-Мансийском автономном округе - Югра массовая государственная кадастровая оценка объектов капитального строительства была проведена в 2012г., кадастровая стоимость определена по состоянию на 07.07.2012г. - дата формирования перечня объектов, подлежащих государственной кадастровой оценке.
Спорные объекты капитального строительства с кадастровыми номерами: (номер) были впервые учтены в ЕГРН 29.01.2014г.; объект с кадастровым номером (номер) учтен 17.10.2013г.; объект (номер) учтен 20.02.2015г., в связи с чем в перечень, сформированный на 07.07.2012г. не вошли.
В соответствии со статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности либо, на основании решения данного органа, подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в указанном случае, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости.
Приказами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.12.2011 года N П/531, от 12.05.2015 N П/210 Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" ( ФГБУ "ФКП Росреестра") наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.
Согласно выпискам из ЕГРН кадастровая стоимость объектов капитального строительства определена Актами ФГБУ "ФКП Росреестра" по состоянию на дату, на которую в ЕГРН внесены сведения о постановке объектов на кадастровый учет - 17.10.2013г., 21.09.2014г., 20.02.2015г.
Сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН в отношении объекта с кадастровым номером (номер) - 17.10.2013г., (номер) - 20.02.2015г., в отношении объектов (номер) кадастровая стоимость была определена по состоянию на 29.01.2014г. Актами ФГБУ "ФКП Росреестра" от 17.12.2017г., в связи с устранением технических ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости объектов при их постановке на кадастровый учет (неверное применение удельного показателя кадастровой стоимости), сведения внесены в ЕГРН - 07.12.2017г.
Из письменных пояснений представителя ФГБУ " ФКП Росреестра" следует, что Приказом Департамента по управлению государственным имуществом ХМАО - Югры от 19.11.2029г. N 19-п, в отношении спорных объектов утверждена новая кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2019г., подлежащей применению с 01.01.2020г., сведения внесены в ЕГРН - 21.01.2020 - 29.01.2020г.
В соответствии с пунктами 14, 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Дело о пересмотре кадастровой стоимости подлежит рассмотрению по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 Налогового кодекса, статья 24.18, абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Принимая во внимание, что на дату подачи административного иска - 27.12.2019г. сведения о новой кадастровой стоимости в ЕГРН внесены не были, срок уплаты налога на имущество физических лиц за 2019г. не наступил и к данным правоотношениям подлежит применению оспариваемая архивная кадастровая стоимость, у административного истца сохраняется право на применение результатов пересмотра кадастровой стоимости, обращение заявителя в суд является правомерным.
Поскольку предметом рассмотрения по настоящему делу являются требования административного истца об оспаривании кадастровой стоимости, определенной органом кадастрового учета - ФГБУ "ФКП Росреестр", оснований для признания учреждения ненадлежащим ответчиком не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 62, 247 КАС РФ истец представил отчет, подготовленный оценщиком ООО "Центр экспертизы и оценки "Церта"" 1836-12-2019-М/86 от 10.12.2019г., которым рыночная стоимость объектов капитального строительства определена по состоянию на дату, на которую определена оспариваемая архивная кадастровая стоимость: в отношении объекта (номер) равной 18 429 000 руб.; (номер) - 1 194 000руб.; (номер) - 4 003 000руб.; (номер) - 1 191 000руб.; (номер) - 2 015 000руб.; (номер) - 2 601 000руб.;(номер) - 2 170 000руб.; (номер) - 850 000руб.; (номер) - 2 282 000руб.; (номер) 1 443 000руб..
В силу ст. 62, 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отчет об оценке относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.
Оценив представленные доказательства, суд считает, что оценка объектов капитального строительства проведена оценщиком с соблюдением норм действующего законодательства об оценочной деятельности, существенных нарушений требований Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральных стандартов оценки, утвержденных приказами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, которые позволяли ли бы суду сделать вывод о недостоверности и неправильности результатов отчета, оценщиком не допущено.
Отчет об оценке соответствует пункту 8 Федеральных стандартов оценки "Требования к отчету оценке (ФСО N 3)", утвержденных Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20 июля 2007 года N 254 (далее ФСО N 3), согласно которому вне зависимости от вида объекта оценки, в отчете об оценке должна содержаться следующая информация: а) задание на оценку в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки; б) применяемые стандарты оценки; в) принятые при проведении оценки допущения; г) сведения о заказчике оценки и об оценщике (оценщиках), подписавшем (подписавших) отчет об оценке (в том числе фамилия, имя и (при наличии) отчество, место нахождения оценщика и сведения о членстве оценщика в саморегулируемой организации оценщиков), а также о юридическом лице, с которым оценщик (оценщики) заключил (заключили) трудовой договор; д) информация обо всех привлеченных к проведению оценки и подготовке отчета об оценке организациях и специалистах с указанием их квалификации и степени их участия в проведении оценки объекта оценки; е) основные факты и выводы.
Представленный отчет содержит сведения, включающие необходимую информацию, которая использовалась оценщиком при определении рыночной стоимости объектов капитального строительства.
Приведенные в отчете выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение; суждение относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами; итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости сделано оценщиком на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик, расчетных показателей стоимости с использованием предусмотренных законом подходов и методов, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки, отчет мотивирован и не содержат противоречий, оценщик является членом саморегулируемой организации оценщиков, имеет соответствующую квалификацию.
Оснований не доверять представленному отчету у суда не имеется.
Ответчиками и заинтересованными лицами в соответствии со ст.62, 247 КАС РФ доказательств иной рыночной стоимости спорных объектов капитального строительства, которые могут поставить под сомнение достоверность отчета об оценке, в судебное заседание не представлено.
Принимая во внимание, что доказательств иной рыночной стоимости объектов капитального строительства не представлено, выводы оценщика, изложенные в отчете об оценке, не опровергнуты, суд считает возможным установить кадастровую стоимость объектов капитального строительства соответствующей их рыночной стоимости, на основании представленного административным истцом отчета об оценке.
Правила статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ предусматривают, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Положения статьи 403 Налогового кодекса РФ предусматривают, что в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании настоящего решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в единый государственный реестр недвижимости в соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Датой обращения физического лица с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости следует считать дату обращения в суд - 27.12.2019г.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером (номер) по адресу: (адрес), равной его рыночной стоимости в размере 18 429 000руб. по состоянию на 17.10.2013г. до внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки;
установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером (номер) по адресу: (адрес) равной его рыночной стоимости в размере 1 194 000руб. по состоянию на 29.01.2014г. до внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки;
установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером (номер) по адресу: (адрес), равной его рыночной стоимости в размере 4 003 000руб. по состоянию на 29.01.2014г. до внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки;
установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером (номер) по адресу: (адрес), равной его рыночной стоимости в размере 1 191 000руб. по состоянию на 29.01.2014г. до внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки;
установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером (номер) по адресу: (адрес) равной его рыночной стоимости в размере 2 015 000руб. по состоянию на 29.01.2014г. до внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки;
установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером (номер). по адресу: (адрес), равной его рыночной стоимости в размере 2 601 000руб. по состоянию на 29.01.2014г. до внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки;
установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером (номер) по адресу: (адрес), равной его рыночной стоимости в размере 2 170 000руб. по состоянию на 29.01.2014г. до внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки;
установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером (номер) по адресу: (адрес), равной его рыночной стоимости в размере 850 000руб. по состоянию на 29.01.2014г. до внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки;
установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером (номер) по адресу: (адрес), равной его рыночной стоимости в размере 2 282 000руб. по состоянию на 29.01.2014г. до внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки;
установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером (номер) по адресу: (адрес), равной его рыночной стоимости в размере 1 443 000руб. по состоянию на 20.02.2015г. до внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки;
Датой подачи заявления считать 27.12.2019г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле копии решения, путем подачи апелляционной жалобы в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Судья суда ХМАО-Югры Л.С. Черникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка