Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 16 октября 2020 года №3а-79/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

РЕШЕНИЕ

от 16 октября 2020 года Дело N 3а-79/2020
Верховный Суд Республики Марий Эл в составе
председательствующего судьи Салиховой Э.И.,
при секретаре Демаковой В.А.,
с участием:
представителей административного истца общества с ограниченной ответственностью "Эра новых технологий" Пуртовой М.С.,
представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл Паршкова Р.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Эра новых технологий" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Эра новых технологий" (далее - ООО "Эра новых технологий", общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Правительству Республики
Марий Эл, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл (далее - Управление Росреестра по Республике Марий Эл), ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Марий Эл (далее - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Марий Эл) об установлении в отношении объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером , общей площадью <...> м?, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения временной газовой автозаправочной станции, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровой стоимости в размере рыночной, ссылаясь на то, что результаты кадастровой оценки, согласно которым кадастровая стоимость земельного участка составила 6 487 468,29 рублей, значительно превышают рыночную стоимость объекта недвижимости.
Общество, которое является арендатором земельного участка и собственником расположенного на спорном земельном участке объекта недвижимого имущества, имеет намерение выкупить земельный участок, в связи с чем установление кадастровой стоимости в размере рыночной влияет на его права и законные интересы. Просит установить кадастровую стоимость объекта по состоянию на дату ее определения 3 июля 2015 года равной рыночной стоимости в размере 2 353 000 рублей, определенном в отчете об оценке рыночной стоимости объекта, составленном
ИП Ложкиной И.Д. по инициативе ООО "Эра новых технологий".
Согласно письменному отзыву административного ответчика филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Марий Эл земельный участок с кадастровым номером с видом разрешенного использования "для размещения временной газовой автозаправочной станции" поставлен на кадастровый учет 26 июня 2002 года, он вошел в перечень земельных участков по состоянию на 1 января 2012 года, подлежащих массовой государственной кадастровой оценке, результаты которой утверждены постановлением Правительства Республики Марий Эл от 20 июня 2013 года N 199 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики
Марий Эл". Кадастровая стоимость земельного участка была утверждена в размере 7 314 085,41 рублей и применялась в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 26 мая 2017 года N 242 "О применении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в Республике Марий Эл" с 1 января 2018 года. 30 августа 2019 года в сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены изменения в связи с уменьшением площади земельного участка с на Таким образом, 30 августа 2019 года кадастровая стоимость земельного участка определена путем умножения УПКС для кадастрового квартала , равного 7 380,51 рублям, на площадь объекта м? и составила 6 487 468,29 рублей по состоянию на 3 июля 2015 года - дату изменения сведений о площади земельного участка. Учитывая изложенное, дата определения кадастровой стоимости - 3 июля 2015 года, дата внесения сведений в ЕГРН - 30 августа 2019 года. Филиал считает себя ненадлежащим административным ответчиком в данном споре, поскольку результаты определения кадастровой стоимости не утверждал, право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной не оспаривает.
В письменном отзыве на административное исковое заявление заинтересованное лицо комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" (далее - КУМИ администрации ГО "Город Йошкар-Ола") указывает, что спорный земельный участок является муниципальной собственностью, 30 января 2019 года его арендатором стало ООО "Эра новых технологий" по договору о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка. Арендная плата за земельные участки, предоставленные для размещения автозаправочных станций, в соответствии Порядком определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования "Город Йошкар-Ола", утвержденным решением Собрания депутатов ГО "Город Йошкар-Ола" от 25 декабря 2015 года N 258-VI, устанавливается в размере, определенном по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года
N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и подлежит изменению в связи с изменением рыночной стоимости не чаще одного раза в пять лет. Таким образом, арендная плата по договору начисляется исходя из рыночной стоимости объекта. Административный истец не указывает, какие его права и законные интересы нарушены установлением оспариваемой кадастровой стоимости земельного участка. Представленный отчет об оценке составлен с нарушениями, является недопустимым доказательством.
В письменных объяснениях Правительство Республики Марий Эл просит отказать административному истцу в удовлетворении заявленных требований, полагая представленный отчет об оценке рыночной стоимости спорного объекта недвижимости недопустимым доказательством.
Определением Верховного Суда Республики Марий Эл от 25 июня 2020 года по делу была назначена судебная экспертиза для проверки представленного отчета об оценке на соответствие требованиям действующего законодательства и указанной в нем рыночной стоимости объекта недвижимости на соответствие его фактической рыночной стоимости по состоянию на дату определения кадастровой стоимости.
Определением Верховного Суда Республики Марий Эл от 15 сентября 2020 года по делу была назначена дополнительная судебная экспертиза, проведение которой поручено тому же экспертному учреждению.
9 октября 2020 года в Верховный Суд Республики Марий Эл поступило заключение эксперта от 5 октября 2020 года.
В судебном заседании представитель административного истца
ООО "Эра новых технологий" Пуртова М.С. представила уточнение к административному исковому заявлению, просила установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, указанной в заключении эксперта от 5 октября 2020 года.
В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Росреестра по Республике Марий Эл Паршков Р.С. вопрос удовлетворения заявленных требований оставил на усмотрение суда, пояснив, что Управление не является надлежащим административным ответчиком в данном деле.
Остальные лица, участвующие в деле, - представители Правительства Республики Марий Эл, филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Марий Эл, заинтересованного лица КУМИ администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" в судебное заседание не явились, были извещены о его месте и времени своевременно и надлежащим образом, в том числе посредством размещения на сайте суда информации о движении дела, направили в суд ходатайства о рассмотрении дела без их участия.
Учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся по делу лиц.
Выслушав объяснения явившихся представителей, исследовав материалы административного дела, заключение эксперта, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 3 Закона об оценочной деятельности под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях.
На основании статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Согласно положениям статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичное положение закреплено в части 1 статьи 248 КАС РФ.
Частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусмотрено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В силу абзаца восьмого пункта 6 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20
ЗК РФ, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
В соответствии с частью 1 статьи 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Как следует из материалов дела, ООО "Эра новых технологий" является арендатором земельного участка, находящегося в собственности городского округа "Город Йошкар-Ола", с кадастровым номером , общей площадью м?, расположенного по адресу: <адрес>, из земель населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования "для размещения временной газовой автозаправочной станции", на основании договора аренды, заключенного 28 января 2010 года между ООО "Магнит" и КУМИ администрации ГО "Город Йошкар-Ола", договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 30 января 2019 года, заключенного с ООО "Эра новых технологий" (л.д. 168).
На указанном земельном участке расположена автомобильная газозаправочная станция, принадлежащая административному истцу (л.д. 23).
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером была определена по состоянию на 3 июля 2015 года филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Марий Эл в порядке, установленном статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности на основании УПКС земель населенных пунктов в разрезе групп видов разрешенного использования, утвержденных постановлением Правительства Республики Марий Эл от 20 июня 2013 года N 199 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Марий Эл", подлежащих применению с 1 января 2018 года в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 26 мая 2017 года N 242 "О применении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в Республике Марий Эл", и составила 6 487 468,29 рублей.
Согласно представленному административным истцом отчету об оценке , составленному ИП Ложкиной И.Д. 14 февраля 2020 года, рыночная стоимость объекта составила 2 353 000 рублей по состоянию на 3 июля 2015 года (л.д. 29).
Решением Комиссии от 19 марта 2020 года заявление общества о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости было отклонено на основании несоответствия представленного отчета об оценке требованиям действующего законодательства (л.д. 8).
Принимая во внимание наличие разногласий относительно достоверности оценки рыночной стоимости спорного объекта недвижимого имущества, определенной по инициативе административного истца, устранение которых имеет существенное значение для рассмотрения и разрешения административного дела, определением суда по делу была назначена судебная экспертиза.
Согласно заключению эксперта общества с ограниченной ответственностью "Региональный центр профессиональной оценки и экспертизы" (г. Чебоксары) Кудряшова Д.Г. от 24 августа 2020 года и заключению этого же эксперта по результатам дополнительной судебной экспертизы от 5 октября 2020 года отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка, составленный ИП Ложкиной И.Д., не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Закона об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, в нем неправильно определена рыночная стоимость спорного объекта недвижимости. Действительная рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером по состоянию на 3 июля 2015 года составляет 1 950 000 рублей.
Оценивая заключения судебной экспертизы и дополнительной судебной экспертизы, а также представленный административный истцом отчет об оценке рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, суд находит, что в ходе разбирательства по делу нашли свое объективное подтверждение возникшие сомнения в обоснованности отчета, подготовленного индивидуальным предпринимателем Ложкиной И.Д. и, в связи с этим, в достоверности определенной в нем рыночной стоимости объекта оценки.
Ставить заключения эксперта под сомнение у суда оснований не имеется, так как выводы эксперта являются методологически обоснованными и мотивированными. Экспертиза и дополнительная экспертиза были назначены судом, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны, исследования проведены всесторонне и в полном объеме. Заключения эксперта соответствует требованиям частей 1, 2 и 3 статьи 82 КАС РФ, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов.
Таким образом, в названной ситуации, проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд находит, что итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого земельного участка сделано экспертом на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
Лица, участвующие в административном деле, с заключениями эксперта ознакомлены, выводы эксперта не оспаривали, напротив, административный истец, согласившись с заключением судебной оценочной экспертизы, уточнил заявленные требования и просил установить кадастровую стоимость объекта в размере рыночной, определенной по результатам дополнительной судебной экспертизы.
В силу части 2 статьи 59 КАС РФ заключение эксперта является доказательством по административному делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами.
В силу положений статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что административный иск ООО "Эра новых технологий" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества с кадастровым номером равной рыночной, определенной по состоянию на 3 июля 2015 года в размере 1 950 000 рублей, подлежит удовлетворению.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 25 постановления N 28 разъяснил, что резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
Как следует из материалов дела, общество обратилось в Комиссию 26 февраля 2020 года, в связи с чем именно эту дату следует считать датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости (л.д. 8).
В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное иск общества с ограниченной ответственностью "Эра новых технологий" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером , общей площадью <...> м?, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной, определенной по состоянию на 3 июля 2015 года, в размере
1 950 000 (один миллион девятьсот пятьдесят тысяч) рублей.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать
26 февраля 2020 года.
Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья Э.И. Салихова
Мотивированное решение составлено 26 октября 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка