Решение Ярославского областного суда от 12 февраля 2020 года №3а-79/2020

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 февраля 2020 года Дело N 3а-79/2020
Ярославский областной суд в составе:
председательствующего судьи Нуждина С.В.,
при ведении протокола помощником Конюховой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Солянова Александра Владиславовича об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
установил:
Солянов А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 11 656 кв.метра с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - магазины, торговые комплексы, открытые и закрытые мини-рынки, киоски и временные павильоны розничной торговли и обслуживания населения, выставки товаров, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 13 567 000 рублей по состоянию на 28 августа 2018 года.
Заявление обосновано следующим: Солянов А.В. является собственником указанного земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка определена с 28 августа 2018 года в размере 26 012 578,64 рублей.
Согласно отчету ООО "Ярэксперт" от 25 октября 2019 года рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 28 августа 2018 года установлена в размере 13 567 000 рублей. В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным ему статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" заявитель просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В судебном заседании представитель административного истца Дыкан Н.А. административное исковое заявление поддержал.
Представитель заинтересованного лица Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области Шатилович Т.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь, что представленный административным истцом отчет оценки рыночной стоимости земельного участка не соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности.
От Управления Росреестра по Ярославской области представлен на административный иск отзыв, в котором учреждение вопрос об удовлетворении требований оставило на усмотрение суда. Подтвержден размер оспариваемой заявителем кадастровой стоимости объекта недвижимости.
От ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" представлен отзыв, в котором учреждение просит рассмотреть дело в отсутствии их представителя.
Иные участники процесса представителей в суд не направили, отзывов на административное исковое заявление суду не представили.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены гражданами или юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Судом установлено, что Солянов А.В. является собственником земельного участка площадью 11 656 кв.метра с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - магазины, торговые комплексы, открытые и закрытые мини-рынки, киоски и временные павильоны розничной торговли и обслуживания населения, выставки товаров, расположенного по адресу: <адрес>
Данный факт подтвержден выпиской из ЕГРН от 29 августа 2018 года.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе для целей налогообложения.
Правоотношения заявителя по определению земельного налога, являются публичными, вопрос определения земельного налога урегулирован Налоговым кодексом Российской Федерации, нормативным актом представительного органа муниципального образования Российской Федерации. Изменение размера земельного налога, в том числе его уменьшение, для заявителя возможно путем оспаривания кадастровой стоимости данного земельного участка.
Суд полагает, что административный истец в силу статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, одним из правообладателей которого он является.
В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, а также частью 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Судом установлено, что земельный участок, принадлежащий административному истцу на праве собственности, поставлен на кадастровый учет 28 августа 2018 года.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с 28 августа 2018 года согласно кадастровой справке составляет 26 012 578,64 рублей.
Административным истцом представлен отчет ООО "Ярэксперт" N 13446/19 от 25 октября 2019 года об оценке рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 28 августа 2018 года, согласно которому рыночная стоимость земельного участка на указанную дату равна 13 567 000 рублей.
Доводы Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области о недостоверности отчета опровергнуты представленными административным истцом доказательствами, в том числе устными и письменными пояснениями оценщика Григорьевой Л.А., допрошенной в качестве свидетеля.
Сопоставление показаний свидетеля Григорьевой Л.А. с содержанием отчета и материалами дела позволяет сделать вывод об объективности определенной в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости.
В соответствии с п/п "в" п. 22 ФСО N 7 "Оценка недвижимости" при проведении оценки должны быть описаны объем доступных оценщику рыночных данных об объектах-аналогах и правила их отбора для проведения расчетов.
Тем самым, специалист, проводящий оценку недвижимого имущества, пользуется той информацией, которая ему доступна. В отчете приведена доступная оценщику и проверенная им информация. В связи с этим неиспользование оценщиком информации об объектах, сведения о которых доступны иным лицам, в частности Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области, не может квалифицироваться как несоблюдение федеральных стандартов оценки.
Таким образом, предложения заинтересованного лица (<адрес>) не могут являться причиной, указывающей о недостоверности установленной оценщиком рыночной стоимости земельного участка.
Кроме того, в качестве аналога земельный участок по адресу: <адрес> не мог быть использован ввиду недостаточной и противоречивой информации об объекте. Земельный участок в Ярославском районе на публичной карте отсутствует, нет сведений о виде разрешенного использования объекта.
Суд отмечает, что оценщиком с учетом принципа достаточности в выборке аналогов было использовано 10 объектов из разных населенных пунктов Ярославской области, из которых выбраны аналоги для расчета. Обоснование выборки приведено в отчете. Основным критерием отбора являлось местоположение аналогов.
Ссылка Департамента на отсутствие использования оценщиком аналогов в г.Ярославле не доказывает недостоверность и необъективность установленной рыночной стоимости объекта оценки.
Суд считает обоснованным исключение оценщиком аналога по адресу: <адрес> из выборки, поскольку в цену - предложение включена стоимость находящегося на земельном участке торгового павильона, которая существенно выше стоимости самого земельного участка.
Согласно части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса.
Анализируя содержание представленного отчета, а также принимая во внимание отсутствие обоснованных доводов со стороны заинтересованных лиц о необоснованности установленной в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости, суд не находит оснований не доверять объективности установленной в отчете стоимости земельного участка административного истца.
При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в связи с установлением в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости земельного участка подтвержден достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в данном деле является дата обращения Солянова А.В. с административным иском в суд, то есть - 10 января 2020 года.
Руководствуясь статьями 175 - 180, Главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 11 656 кв.метра с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - магазины, торговые комплексы, открытые и закрытые мини-рынки, киоски и временные павильоны розничной торговли и обслуживания населения, выставки товаров, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 13 567 000 рублей по состоянию на 28 августа 2018 года.
Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 13 567 000 рублей.
Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 10 января 2020 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором может быть принесено представление в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Нуждин С.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка