Дата принятия: 02 июля 2020г.
Номер документа: 3а-79/2020
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 июля 2020 года Дело N 3а-79/2020
Хабаровский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Е.А.Бузыновской,
при секретаре А.С.Наседкиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края к Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Хабаровскому краю, Управлению Росреестра по Хабаровскому краю о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Хабаровскому краю от 29 января 2020 года N 1,
установил:
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края обратился 23.05.2020 года в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Хабаровскому краю от 29.01.2020 года N 1, которым удовлетворено заявление ООО "Опора Маркет" об определение кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, находящегося по адресу<адрес>, утвержденной по состоянию на 01.01.2016 года в размере рыночной стоимости 1 172 600 рублей.
В обоснование своих требований административный истец сослался на то, что комиссия рассмотрела заявление лица, не имеющего права оспаривать кадастровую стоимость объекта недвижимости. Из положений пункта 2 статьи 609, статьи 443 ГК РФ и статьи 26 ЗК РФ следует, что договор аренды земельного участка, заключенный на срок более одного года подлежит государственной регистрации; и считается заключенным для третьих лиц с момента его регистрации. ООО "Опора Маркет", заявление которого было разрешено Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Хабаровскому краю (далее по тексту - Комиссия) решением от 29.01.2020 года N 1, владеет земельным участком с кадастровым номером N на основании договора аренды, заключенным 14.10.2019 года, и зарегистрированным в установленном порядке 24.01.2020 года. Следовательно, ранее 24.01.2020 года общество не могло обращаться в Комиссию с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости. Тем не менее, такое заявление было подано в Комиссию ООО "Опора Маркет" 31.12.2019 года, принято и рассмотрено по существу.
Определением суда от 03.06.2020 года к участию в деле привлечено заинтересованное лицо ООО "Опора Маркет".
В судебном заседании представитель административного истца Кирсанова Т.В. (полномочия подтверждены доверенностью от 30.12.2019 года сроком действия по 31.12.2020 года) поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить. В обоснование административного иска он ссылался на те же обстоятельства, что изложены в административном исковом заявлении. Также указал, что фактически заявление об оспаривании кадастровой стоимости ООО "Опора Маркет" подано 20.01.2020 года, а в решении указана иная дата - 31.12.2019 года, что также свидетельствует о незаконности решения.
В судебном заседании представитель Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Хабаровскому краю - её председатель Мирошниченко А.В., административный иск не признал, сославшись на то, что кадастровую стоимость объекта недвижимости может оспорить любое заинтересованное лицо. Обращаясь в Комиссию с заявлением ООО "Опора Маркет" указал, что с 16.12.2019 года владеет земельным участком с кадастровым номером 27:17:0302804:25 на праве аренды, арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта. С заявлением общество представило документы, перечень которых определен Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". По условиям договора аренды арендатор ООО "Опора Маркет" оплачивает арендную плату со дня владения земельным участком, а не с даты его государственной регистрации. Комиссия приняла заявление о пересмотре кадастровой стоимости, исходя из того, что заявитель с 16.12.2019 года владеет земельным участком и вправе оспаривать кадастровую стоимость этого объекта недвижимости. Решение Комиссией принято с соблюдением требований Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", приказа Минэкономразвития России от 04.05.2012 года N 263.
Представитель заинтересованного лица ООО "Опора Маркет" Зубок М.Е. (полномочия подтверждены доверенностью от 23.07.2018 года сроком действия три года) в судебном заседании с административным иском не согласился, просил в его удовлетворении отказать. В обоснование своей позиции представитель сослался на то, что общество является арендатором земельного участка с кадастровым N. Договор аренды заключен 14.10.2019 года, и по его условиям размер арендной платы зависит от размера кадастровой стоимости. Обязанность вносить арендную плату возникла со дня фактической передачи земельного участка арендатору - с 16.12.2019 года. Являясь заинтересованным лицом в оспаривании кадастровой стоимости, общество 31.12.2019 года направило по почте в адрес Комиссии соответствующее заявление с необходимыми документами. Заявление было принято и рассмотрено 29.01.2020 года. Считает, что решение комиссия является законным, поскольку при его принятии были соблюдены поярок и сроки рассмотрения заявления. Просил отказать в удовлетворении административного иска и по тем основаниям, что административный истец пропустил установленный законом трёхмесячный срок для оспаривания решения Комиссии.
Заслушав объяснения лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд пришел к таким выводам.
В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании договора аренды N А351/2019, заключенного 14.10.2019 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района и ООО "Опора Маркет", общество владеет земельным участком категория земель - земли населенных пунктов, условно разрешенное использование - объект торгового назначения (торговый центр), площадь 2 600 кв.м., местонахождение: <адрес>, кадастровый N. Право аренды зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 24.01.2020 года, запись регистрации N.
Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Хабаровского края по состоянию на 01.01.2016 года, утверждена приказом Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края от 21.09.2018 года N 42 (принятом в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"). В Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N внесены 18.12.2018 года.
ООО "Опора Маркет" 31.12.2019 года обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Хабаровскому краю с заявлением об оспаривании установленной на 01.01.2016 года кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N.
Решением Комиссии от 27.01.2020 года N 1 заявление ООО "Опора Маркет" было удовлетворено, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, утвержденная по состоянию на 01.01.2016 года, установлена в размере его рыночной стоимости 1 172 600 рублей.
Решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде (статья 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, суд выясняет: -нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; -соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, и порядок принятия оспариваемого решения, если такой порядок установлен; -основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; -соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 5 статьи 245, часть 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Как установлено статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости юридические лица обращаются в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости. К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости прилагаются: -выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащая сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости; -копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости; -отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости. Заявление о пересмотре кадастровой стоимости без приложения указанных документов к рассмотрению не принимается. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Обращаясь 31.12.2019 года в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Хабаровскому краю с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, ООО "Опора Маркет" представил все документы, перечень которых определен статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Заявление было принято комиссией к рассмотрению.
Комиссия создается органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Требования к входящим в состав комиссии представителям предпринимательского сообщества, саморегулируемых организаций оценщиков, порядок создания и работы комиссии, формы принимаемых комиссией документов устанавливаются уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в области оценочной деятельности (статья 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Приказом Минэкономразвития РФ от 04.05.2012 года N 263 утвержден Порядок создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Указанным Порядком (пункты 10, 12, 16, 18, 20, 21) и пунктом 24 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установлено, что заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Голосование по всем вопросам проводится открыто. Решение комиссии по всем вопросам считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на заседании членов комиссии либо если при равенстве голосов членов комиссии председательствующий на заседании голосовал за принятие решения. Секретарь комиссии извещает заявителя о дате рассмотрения заявления о пересмотре кадастровой стоимости в срок не более семи рабочих дней с даты поступления заявления о пересмотре кадастровой стоимости, но не позднее чем за пять рабочих дней до заседания комиссии. Секретарь комиссии в срок не более семи дней с даты поступления заявления о пересмотре кадастровой стоимости направляет уведомление о поступлении данного заявления и принятии его к рассмотрению с указанием даты его рассмотрения в орган местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимости, результаты определения кадастровой стоимости которого оспариваются, и лицу, обладающему правом на такой объект недвижимости. На заседании комиссии ведется протокол, который подписывает председательствующим на заседании и секретарем комиссии. В случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке объекта недвижимости, содержание и оформление которого соответствуют требованиям, установленным статьей 11 Федерального закона, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки, и такая рыночная стоимость отличается от его кадастровой стоимости, комиссия принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии (Росреестр) от 25.10.2012 года N П/470 (с изменениями, внесенными приказами от 27.06.2013 года N П/245, от 13.09.2013 года N П/370, от 21.03.2014 года N П/121, от 06.06.2014 года N П/268, от 17.12.2014 года N П/598, от 20.07.2015 года N П/384, от 29.06.2016 года N П/0320, от 02.08.2016 года N П/0365, от 09.02.2017 года N П/0058, от 09.01.2018 годаN П/0003, от 21.06.2018 года N П/0261, от 23.01.2019 года N П/0017 и от 20.03.2019 года N П/0090) создана комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Хабаровскому краю, которая с 21.03.2019 года действует в составе: председатель комиссии - Мирошниченко А.В. - заместитель руководителя Управления Росреестра по Хабаровскому краю; заместитель председателя комиссии -Кожан О.Л. - заместитель директор филиала ФГБУ "ФКП Росреестра по Хабаровскому краю"; члены комиссии по согласованию: Исаев Р.С. - начальник отдела учета и использования краевых земель управления учета и использования земель министерства имущественных отношений Хабаровского края, Щеткин Д.О. - представитель Национального совета по оценочной деятельности. Полномочия секретаря комиссии возложены на Никифорому М.М., а в случае её отсутствия - возлагаются на Лепешкину А.А.
Представленные административным ответчиком письменные доказательства подтверждают, что заинтересованные лица были своевременно уведомлены о поступившем заявлении ООО "Опора Маркет" об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, о принятии его к рассмотрению и о даты заседания комиссии.
Из протокола N 3 от 29.01.2020 года заседания Комиссии следует, что на заседании Комиссии присутствовали члены комиссии - председатель комиссии Мирошниченко А.В., и член комиссии Кожан О.Л., протокол заседания комиссии вела секретарь Никифорова М.М.. На заседании комиссии присутствовали также представители администрации Хабаровского муниципального района и ООО "Опора Маркет". Оспариваемое административным истцом решение было принято членами комиссии единогласно, рыночная стоимость земельного участка установлена на ту же дату, на которую утверждена кадастровая стоимость - на 01.01.2016 года.
Оценив представленные письменные доказательства и объяснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу, что оспариваемое административным истцом решение Комиссии принято уполномоченным органом, порядок рассмотрения заявления, проведения заседания комиссии и процедура принятия решения не нарушены, содержание решения соответствует форме, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ от 04.05.2012 года N 263. По этим основанием решение Комиссии административным истцом не оспаривается.
Также административный истец не оспаривал содержание отчета об оценке и установленный им размер рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N.
Не соглашаясь с решением Комиссии, административный истец ссылается на то, что ООО "Опора Маркет" по состоянию на 31.12.2019 года не имело право обращаться с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка, так как такое право у арендатора возникает только с момента государственной регистрации договора аренды, в данном случае не ранее 24.01.2020 года. Кроме того, условиями договора аренды обязанность вносить арендную плату за пользование земельным участком у ООО "Опора Маркет" наступила не ранее 25.01.2020 года, а значит, ранее этой даты заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка от общества не могло быть принято. По мнению суда с такой позицией согласиться нельзя, так как она является следствием неверного толкования норм материального права
В частях 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ указано, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Частями 1, 2, 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ определено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Как указано в статье 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость. Заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в комиссию в период с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Сведения о размере утвержденной по состоянию на 01.01.2016 года кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N внесены в Единый государственный реестр недвижимости 18.12.2018 года.
Согласно положениям части 1 статьи 224, части 1 статьи 432, частей 1 и 2 статьи 433, Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. Если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества. Передачей признается вручение вещи приобретателю. Вещь считается врученной приобретателю с момента ее фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица.
Условиями договора аренды N А351/19, заключенного 14.10.2019 года между арендодателем Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района и арендатором ООО "Опора Маркет" предусмотрена обязанность арендатора вносить арендную плату, ежегодный размер которой определен в размере 55% от кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N (пункт 3.1). Арендная плата вносится ежемесячно в срок до 25 числа текущего месяца за текущий месяц (пункт 3.2). Арендная плата начисляется с момента фактического предоставления земельного участка, указанного в акте приема-передачи земельного участка (пункт 3.3). Договор заключен на срок с 14.10.2019 года по 13.10.2022 год.
В акте приема-передачи, подписанного сторонами, указано, что земельный участок фактически передан в пользование ООО "Опора Маркет" 16.12.2019 года.
Анализируя установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу, что ООО "Опора Маркет", являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером N и плательщиком арендной платы, размер которой зависит от кадастровой стоимости предмета аренды, имеет самостоятельный правовой интерес в установлении кадастровой стоимости этого земельного участка в размере, равной его рыночной стоимости. Поэтому имеет право оспорить результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", путем обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Право обратиться с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N у ООО "Опора Маркет" возникло с момента фактического получения объекта недвижимости в пользование - 16.12.2019 года, так как на эту дату сведения о кадастровой стоимости уже были внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Позиция административного истца о необходимости применения, при определении даты, с которой у ООО "Опора Маркет" возникло право оспаривать кадастровую стоимость земельного участка, руководствоваться положениями части 3 статьи 443, части 2 статьи 609 Гражданского кодекса РФ, статьей 26 Земельного кодекса РФ И Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", согласно которым договор аренды, заключенный на срок более одного года подлежит государственной регистрации, по мнению суда, не заслуживает внимания, так как является следствием неверного толкования норм материального права.
Порядок оспаривания кадастровой стоимости определяется (в данном случае) Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", положения которого не связывают наличие (возникновение) права владельца земельного участка оспаривать кадастровую стоимость с датой государственной регистрации договора аренды. Такое право федеральный закон связывает только с одним обстоятельством - затрагивает ли утвержденная кадастровая стоимость права и обязанности заявителя, обращающегося в комиссию.
Не нашел своего подтверждения и довод административного истца, что в решение Комиссии от 29.01.2020 года N 4 неверно указана дата подачи ООО "Опора Маркет" заявления об оспаривании кадастровой стоимости.
В пункте 14 Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.05.2012 года N 263, указано, что датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считается дата представления его в территориальный орган уполномоченного федерального органа либо день сдачи его в организацию почтовой связи для направления в комиссию по месту нахождения территориального органа уполномоченного федерального органа.
Представленные административным ответчиком и заинтересованным лицом письменные доказательства свидетельствуют, что 31.12.2019 года ООО "Опора Маркет" сдало в организацию почтовой связи заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N для направления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Хабаровскому краю. Заявление поступило в Комиссию 13.01.2020 года. Поэтому, указанная в решение Комиссии от 29.01.2020 года N 1 дата подачи заявления об оспаривании кадастровой стоимости - 31.12.2019 года, является верной.
Из изложенного следует, что основания, предусмотренные частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания незаконным оспариваемого решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Хабаровскому краю от 29.01.2020 года N 1, отсутствуют. Оно принято созданным в соответствии с федеральным законодательством органом в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением порядка принятия решения. При таком положении требования административного истца не подлежат удовлетворению.
Разрешая вопрос о соблюдении административным истцом срока оспаривания решения Комиссии, суд исходит из того, что административное исковое заявление об оспаривании решения Комиссии может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в судебном заседании. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 4 статьи 218, части 1, 5, 7 и 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ).
В соответствии с Порядком создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 04.05.2012 года N 263, копия решения о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости или о ее определении в размере его рыночной стоимости, принятого по результатам рассмотрения заявления о пересмотре кадастровой стоимости, в течение двух рабочих дней с даты его принятия направляется секретарем комиссии заявителю, лицу, обладающему правом на объект недвижимости, результаты определения кадастровой стоимости которого оспариваются. В целях обеспечения открытости работы комиссии уполномоченный федеральный орган размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о работе комиссии, в том числе протоколы заседаний комиссии и принятые решения без указания персональных данных заявителей, не позднее пяти рабочих дней с даты соответствующего заседания (пункты 21, 23).
Исходя из представленных административным ответчиком письменных доказательств и объяснений представителя административного истца, о принятом Комиссией решении по результатам рассмотрения заявления ООО "Опора Маркет" об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края узнала 29.01.2020 года, в этот же день в адрес этого органа местного самоуправления была направления копия решения Комиссии.
В Хабаровский краевой суд с административным иском об оспаривании решения комиссии административный истец обратился 22.05.2020 года, то есть по истечении установленного законом трехмесячного срока.
Считая, что срок пропущен по уважительной причине, представитель административного истца ссылается на то, что первоначально - 24.04.2020 года, административный иск был подан в Центральный районный суд г. Хабаровска, и был 19.05.2020 года возвращен в связи с неподсудностью административного дела районному суду.
В части 5 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ указано, что административные исковые заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.
Пунктом 15 части 1 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что административные дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии, рассматриваются краевым, областным судами в качестве суда первой инстанции.
Исходя из разъяснений, данных Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 11.06.2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", уважительными причинами пропуска установленного законом срока, в частности, могут быть признаны: обстоятельства, связанные с личностью гражданина, подающего заявление (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, осуществление ухода за членом семьи и т.п.); получение лицом копии решения по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для составления мотивированной жалобы (заявления); другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части). При рассмотрении вопроса о восстановлении срока подачи заявления по причине несвоевременного получения лицом, участвующим в деле, копии обжалуемого решения, необходимо устанавливать, было ли несвоевременное получение обусловлено обстоятельствами, не зависящими от данного лица.
Принимая во внимание приведенные положения и установленные в судебном заседании обстоятельства, суд считает, что административно истец имел возможность оспорить решение Комиссии от 29.01.2020 года N 1 в установленный законом трехмесячный срок, но пропустил его без уважительной причины. По этому основанию в удовлетворении требований административному истцу должно быть отказано.
Подача комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края 24.04.2020 года административного искового заявления об оспаривании решения Комиссии от 29.01.2020 года N 1 в районный суд, к компетенции которого рассмотрение таких дел не относится, не свидетельствует, по мнению суда, о наличии уважительной причины пропуска установленного законом срока. Порядок определения подсудности данного административного дела установлен процессуальным законодательством. Являясь органом местного самоуправления, административный истец имеет в своем штате юристов. Поэтому он имел возможность сразу правильно определить подсудность данного спора.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края в удовлетворении требований к Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Хабаровскому краю, Управлению Росреестра по Хабаровскому краю о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Хабаровскому краю от 29 января 2020 года N 1, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции, путем подачи апелляционной жалобы через Хабаровский краевой суд.
Судья краевого суда Е.А.Бузыновская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
