Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 05 июля 2019 года №3а-79/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

РЕШЕНИЕ

от 5 июля 2019 года Дело N 3а-79/2019
Верховный Суд Республики Хакасия в городе Абакане в составе:
председательствующего Соловьева В.Н.,
при секретаре Ербягиной М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Поздняковой ФИО9 к министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
Позднякова М.В. обратилась в суд с административным иском к министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости:
земельного участка с кадастровым номером N площадью 2496 915 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>
земельного участка с кадастровым номером N площадью 2702 437 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>
земельного участка с кадастровым номером N, площадью 3523 689 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>
В обоснование иска указывает, что кадастровая стоимость данных земельных участков превышает их рыночную стоимость. Просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере, равном его рыночной стоимости - 667 000 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере, равном его рыночной стоимости - 722000 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере, равном его рыночной стоимости - 941 000 руб., по состоянию на 01.01.2016.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Алтайский район.
В судебном заседании представитель административного истца Анцупов В.В. административные исковые требования поддержал, дополнительно пояснил, что после принятия комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости решения от 19.03.2019 был составлен новый отчет об определении рыночной стоимости названных земельных участков, согласно которому их стоимость увеличилась.
Представитель комитета по управлению муниципальным имуществом Алтайского района Блаховская Л.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, ссылаясь на решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 19.03.2019, которым административному истцу было отказано в пересмотре кадастровой стоимости спорных земельных участков в связи с недостатками отчета об определении их рыночной стоимости.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом.
Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия в письменном отзыве право административного истца на установление в судебном порядке кадастровой стоимости в размере, равном рыночной стоимости, не оспаривает, против удовлетворения иска в случае представления административным истцом допустимых, достоверных и достаточных доказательств не возражает. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства.
От иных лиц, участвующих в деле, письменных возражений относительно административных исковых требований не поступило.
В судебном заседании объявлялся перерыв с 04.07.2019 до 05.07.2019, информация о перерыве была размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.
Выслушав объяснения представителей административного истца и заинтересованного лица, всесторонне исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Поздняковой М.В. предоставлены в аренду земельные участки, в отношении которых не разграничена государственная и муниципальная собственность:
земельный участок с кадастровым номером N, площадью 2496 915 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (далее- участок N1),
земельный участок с кадастровым номером N, площадью 2702 437 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (далее- участок N2),
земельный участок с кадастровым номером N, площадью 3523 689 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (далее- участок N3),
что подтверждается договором аренды от 11.04.2013, заключенным между комитетом по управлению муниципальным имуществом Алтайского района и Поздняковой М.Б.
Участок N1 поставлен на кадастровый учет 17.12.2013, участок N2- 17.01.2014, участок N3- 23.04.2012.
Право аренды Поздняковой М.Б. зарегистрировано в ЕГРН:
- на участок N1- 04.09.2017, срок аренды с 23.09.2013 по 11.04.2023,
- на участок N2- 04.09.2017, срок аренды с 23.09.2013 по 11.04.2023,
- на участок N3- 23.09.2013, срок аренды с 23.09.2013 по 11.04.2023.
Расчет арендной платы (приложение к договору аренды земельных участков) произведен исходя из кадастровой стоимости земельных участков.
Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости названных земельных участков влияют на права и обязанности административного истца как плательщика арендной платы.
Результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Республики Хакасия утверждены приказом министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия от 28.10.2016 N 020-145-п по состоянию на 01.01.2016. В приложении N 1 к данному приказу указаны, в том числе, участок N1, кадастровая стоимость - 998766 руб., участок N2, кадастровая стоимость - 1080974,80 руб., участок N3, кадастровая стоимость - 1409475,60 руб. Аналогичные данные содержатся в выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости указанных земельных участков.
Сведения об оспариваемой кадастровой стоимости внесены в ЕГРН- 29.12.2016, являются актуальными.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее- Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ).
Согласно части 3 статьи 3 Закона об оценочной деятельности для целей настоящего Закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.
Полагая, что установленная по состоянию на 01.01.2016 кадастровая стоимость земельных участков не соответствует и превышает их рыночную стоимость, тем самым нарушает ее права как арендатора, Позднякова М.В. 28.02.2019 обратилась в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в отношении вышеперечисленных земельных участков на основании отчета об определении рыночной стоимости земельных участков от 22.02.2019 N8, просила установить кадастровую стоимость участка N1 в размере 549 000 руб., участка N2 - 595 000 руб., участка N3 - 775 000 руб.
Решением комиссии от 19.03.2019 N164 заявление Поздняковой М.В. отклонено в связи с недостатками представленного отчета от 22.02.2019.
17.04.2019 Позднякова М.В. обратилась в суд с настоящим административным иском, приложив в его обоснование другой отчет с обоснованием иной рыночной стоимости земельных участков.
В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ, которая в том числе распространяет свое действие на дела о пересмотре кадастровой стоимости, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.
Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ). Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы (п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 246 КАС РФ к административному исковому заявлению об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об определении рыночной стоимости объекта.
Таким образом, при разрешении дел об оспаривании результатов государственной кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Оспаривая установленную кадастровую стоимость земельных участков, административный истец представил в суд отчет от 27.03.2019 N 8/1, выполненный специалистом-оценщиком ООО "Бизнес Центр Оценки"- Феоктистовой Е.С., согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2016 составляет 667 000 руб., земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2016 составляет 722 000 руб., земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2016 составляет 941 000 руб.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 20 и 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
Суд полагает возможным принять указанный отчет в качестве относимого и допустимого доказательства по делу, поскольку он составлен специалистом-оценщиком Феоктистовой Е.С., имеющей специальное образование, квалификационный аттестат, являющейся членом саморегулируемой организации оценщиков; отчет содержит подробное описание проведенного исследования; ссылки на использованные при проведении оценки материалы; отвечает требованиям научности, обоснованности, логичности; выводы специалиста-оценщика понятны и соответствуют поставленному на его разрешение вопросу.
Анализ отчета об определении рыночной стоимости свидетельствует о том, что он соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки N1, 2, 3, 7, другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности; приведенные в отчете выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение; профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами, итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых земельных участков сделано оценщиком на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки; суд считает, что приведенные в отчете сведения дают надлежащее представление о рынке недвижимости региона на дату оценки по спорному сегменту и обо всех ценообразующих факторах, влияющих на рыночную стоимость такого рода недвижимости, о местоположении объектов, их количественных и качественных характеристиках; расчеты не содержат математических, методических, арифметических ошибок и являются правильными; в отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве и дате ее подготовке, приложены копии необходимых материалов и распечатки; в отчете изложена и подтверждена вся информация, существенная с точки зрения стоимости объектов оценки; состав и последовательность представленных в заключении материалов и описание процесса оценки позволяет полностью воспроизвести расчет стоимости; итоговый результат получен с использованием сравнительного подхода, экспертом обоснована невозможность применения иных подходов, расчеты позволяют объективно определить стоимость объектов оценки по состоянию на 01.01.2016; содержание отчета свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной.
В свою очередь административными ответчиками и заинтересованными лицами каких-либо доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности отчета и определенной в нем величины рыночной стоимости спорных объектов, не представлено, ошибок при составлении отчета не обнаружено. Ходатайство о назначении судебной экспертизы административные ответчики и заинтересованные лица не заявили.
При таких обстоятельствах оснований ставить под сомнение выводы представленного отчета об определении рыночной стоимости спорных объектов у суда не имеется.
Суд признает данное доказательство относимым, допустимым и достоверным.
С учетом изложенного, проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд находит, что кадастровая стоимость указанных земельных участков по состоянию на 01.01.2016 превышает их рыночную стоимость, следовательно, административные исковые требования подлежат удовлетворению путем установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (часть 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Часть 6 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности закрепляет, что сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости.
В пункте 28 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 разъяснено, что для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Поскольку с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимого имущества административный истец обратился в суд 17.04.2018, то сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, определенной по состоянию на 01.01.2016, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в период с 01.01.2019 и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
Надлежащим административным ответчиком по делу является минимущество Республики Хакасия, утвердившее оспариваемые результаты государственной кадастровой оценки.
В удовлетворении административных исковых требований к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия следует отказать, так как оспариваемая кадастровая стоимость данным органом не определялась.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Поздняковой ФИО9 к министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость:
- земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2016 года, в размере 667 000 руб.,
- земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Республика <адрес>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2016 года, в размере 722 000 руб.,
- земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Республика <адрес>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2016 года, в размере 941 000 руб.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: N, N, N.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января 2019 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
Датой обращения с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости считать дату обращения в суд - 17 апреля 2019 года.
В удовлетворении административных исковых требований к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Хакасия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий В.Н. Соловьев
Решение в окончательной форме изготовлено 05.07.2019


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка