Решение Смоленского областного суда от 10 января 2020 года №3а-79/2019, 3а-7/2020

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 января 2020 года Дело N 3а-7/2020
Смоленский областной суд в составе:
председательствующего, судьи Савушкиной О.С.
при секретаре Кадилине А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области о приостановлении деятельности Регионального отделения Политической партии "Партия ветеранов России" в Смоленской области,
установил:
(дата) Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области принято решение о государственной регистрации в качестве юридического лица некоммерческой организации Регионального отделения Политической партии "Партия ветеранов России" в Смоленской области (далее - Региональное отделение политической партии), о чем (дата) в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером N.
Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ, является председатель Совета Регионального отделения политической партии Юхименко И.А..
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области обратилось в Смоленский областной суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности Регионального отделения политической партии на срок (дата) по основанию, предусмотренному пунктом 2 статьи 39 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях", ссылаясь на то, что в нарушение пункта 5 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" Региональным отделением политической партии не представлены документы на регистрацию для внесения изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в части смены адреса (места нахождения) Регионального отделения.
Представитель административного истца, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. От административного истца поступило письменное ходатайство, в котором Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области поддерживает заявленные требования в полном объеме, просит рассмотреть административное дело без участия своего представителя.
Представители административного ответчика - регионального отделения политической партии "Партия ветеранов России" в Смоленской области в судебное заседание не явились, судебное извещение, направленное в адрес административного ответчика возвращено в суд с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения, в связи с чем, суд признает надлежащим извещение административного ответчика о времени и месте рассмотрения дела. Возражения на административное исковое заявление от административного ответчика не поступили. Копия административного искового заявления не была получена по почте председателем Совета Регионального отделения политической партии Юхименко И.А., возвращена почтовым отделением в связи с истечением срока хранения (л.д. N).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", извещение о времени и месте рассмотрения данного административного дела было опубликовано на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области (дата) (не позднее (дата) до дня заседания), что подтверждается представленной распечаткой с сайта.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, поскольку в силу части 4 статьи 263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Обязанность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии установлена подпунктом "а" пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях".
Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в ЕГРЮЛ содержатся в том числе сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения (подпункт "в").
В силу пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О политических партиях" региональное отделение политической партии один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах.
Пунктом 5 статьи 27 Федерального закона "О политических партиях" предусмотрено, что региональное отделение политической партии обязано информировать федеральный уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в ЕГРЮЛ запись об изменении сведений о региональном отделении политической партии.
При рассмотрении дела установлено, что сведения о регистрации Регионального отделения политической партии при его создании внесены в ЕГРЮЛ (дата), установленный пунктом 2 статьи 27 Федерального закона "О политических партиях" трехгодичный срок для предоставления информации истек (дата) , затем - (дата) .
Из анализа материалов учетного дела в (дата) Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области установило, что Региональным отделением политической партии не представлена предусмотренная законодательством отчетность, в связи с чем (дата) за неисполнение требований пунктов 2 и 4 статьи 27 Федерального закона "О политических партиях" по юридическому адресу Регионального отделения политической партии направлено предупреждение с установлением срока для устранения нарушений не позднее (дата) ; предупреждение не обжаловалось в судебном порядке, требования предупреждения не были исполнены в установленный срок, за что Региональное отделение политической партии было подвергнуто административному наказанию.
За непредставление предусмотренной законодательством отчетности в срок до (дата) Региональное отделение политической партии также было подвергнуто административному наказанию.
Корреспонденция, направляемая Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области в адрес Регионального отделения политической партии с (дата), возвращается с отметкой почтамта об истечении срока хранения.
В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Применительно к приведенным законоположениям предупреждение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области, направленное Региональному отделению политической партии по адресу, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц, считается доставленным адресату.
В срок, установленный Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области, допущенные нарушения действующего законодательства Региональное отделение политической партии не устранило.
Предупреждение административным ответчиком не обжаловано.
Региональное отделение политической партии не предпринимало каких-либо мер по устранению выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и до настоящего времени их не устранило.
В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона "О политических партиях" в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.
Оценив представленные доказательства, учитывая требования подлежащего применению закона, суд считает, что имеются достаточные основания для удовлетворения заявленных требований и, с учетом значимости допущенных Региональным отделением политической партии нарушений и соразмерности мер государственного реагирования - приостановления деятельности Регионального отделения на (дата), что является достаточным для устранения допущенных нарушений законодательства.
Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области удовлетворить.
Приостановить деятельность Регионального отделения Политической партии "Партия ветеранов России" в Смоленской области на срок (дата).
Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Смоленский областной суд.
Судья О.С. Савушкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка