Решение Приморского краевого суда от 20 марта 2018 года №3а-79/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 марта 2018 года Дело N 3а-79/2018
Приморский краевой суд в составе:
судьи Приморского краевого суда Римского Я.А.,
при секретаре Сылко Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бордюга ФИО7 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, администрации города Владивостока, Администрации Приморского края, заинтересованное лицо Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" филиал по Приморскому краю об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости жилого дома,
установил:
Бордюг Д.А. обратился в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости жилого дома с кадастровым номером N, площадью 645,3 кв.м, адрес: Приморский край, город Владивосток, улица Абрикосовая, 1 и установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости равной - N. В обоснование заявленных требований указал, что является собственником указанного жилого дома, о чём в Едином государственном реестре недвижимости 24 октября 2016 года сделана запись о регистрации N 25-25/001-N. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 1 декабря 2017 года, кадастровая стоимость жилого дома с кадастровым номером N по состоянию на 27 июня 2012 года составляет - N. Вместе с тем, рыночная стоимость указанного жилого дома согласно Отчёту об оценке от 5 декабря 2017 года N 17-01.1658, подготовленному Обществом с ограниченной ответственностью "Центр развития инвестиций", по состоянию на 27 июня 2012 года составляет - N. Считает, что несоответствие установленной кадастровой стоимости спорного жилого дома величине его рыночной стоимости, нарушает его права и законные интересы, поскольку влечёт увеличение его налоговых обязательств. Просит суд установить кадастровую стоимость жилого дома с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости в размере - N, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю внести в Единый государственный реестр недвижимости в качестве кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночную стоимость в размере - N.
До рассмотрения административного дела по существу суд привлёк к участию в деле в качестве административного соответчика Администрацию Приморского края, в качестве заинтересованного лица Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" филиал по Приморскому краю.
Представитель административного истца - адвокат Слупский С.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам и основаниям, указанным в административном исковом заявлении, по существу пояснил, что административный истец намерен продать указанный жилой дом, что подтверждается предварительным договором купли-продажи жилого дома от 12 января 2018 года, согласно которому стоимость жилого дома составляет - N. Поскольку объект недвижимости находится в собственности административного истца менее пяти лет, Бордюгу Д.А. будет необходимо заплатить налог на полученный доход, который в соответствии со статьёй 217.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), будет рассчитан исходя из кадастровой стоимости жилого дома.
Представитель административного ответчика администрации города Владивостока - Ткаченко Е.А. в судебном заседании против удовлетворения заявленных административных исковых требований возражала.
Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Администрации Приморского края, представитель заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" филиал по Приморскому краю в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом.
Выслушав представителя административного истца Бордюг Д.А. - адвоката Слупского С.Н., представителя административного ответчика администрации города Владивостока - Ткаченко Е.А., исследовав материалы административного дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
В соответствии со статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в суд в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Налог на имущество физических лиц относится к местным налогам, устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 статьи 15, абзац первый пункта 1 статьи 399 НК РФ).
Согласно статье 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьёй 401 НК РФ, пунктом 1 которой закреплено, что объектом налогообложения признаётся расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) жилое помещение (квартира, комната); 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершённого строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.
Частью 2 статьи 402 НК РФ регламентировано, что налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абзацем третьим пункта 1 настоящей статьи.
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учётом положений статьи 5 НК РФ.
Из пунктов 1 и 2 статьи 406 НК РФ следует, что налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) в зависимости от применяемого порядка определения налоговой базы с учётом положений пункта 5 настоящей статьи.
Пунктом 1 Муниципального правового акта города Владивостока от 27 ноября 2014 года N 151-МПА "О налоге на имущество физических лиц на территории Владивостокского городского округа", принятым Думой города Владивостока 20 ноября 2014 года установлено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их инвентаризационной стоимости, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Налоговая база в отношении объектов налогообложения, включённых в перечень, определённый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 НК РФ, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.
Распоряжениями Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края утверждены Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
В указанные перечни вошли объекты, принадлежащие как организациям, так и физическим лицам.
В суде установлено и подтверждается материалами дела, Бордюг Д.А. является собственником жилого дома с кадастровым номером N площадью 645,3 кв.м, расположенного по адресу: Приморский край, город Владивосток, улица Абрикосовая, 1.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 12 марта 2018 года, выданной Филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю, кадастровая стоимость указанного жилого дома с кадастровым номером N в размере - N определена по состоянию на 27 июня 2012 года, утверждена 12 декабря 2012 года, внесена в реестр объектов недвижимости 10 февраля 2013 года. Сведения об указанных датах отсутствуют в реестре объектов недвижимости, не являются сведениями государственного кадастра недвижимости и носят справочный характер, в связи тем, что включение указанных сведений в отношении объектов недвижимости, кадастровая стоимость которых внесена до 30 июня 2014 года, не было предусмотрено действующим законодательством.
Из статьи 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, следует, что государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не реже чем один раз в пять лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Орган, принявший решение о проведении государственной кадастровой оценки, является заказчиком работ по определению кадастровой стоимости.
Судом установлено, что на момент рассмотрения административного дела жилой дом с кадастровым номером N не входит в Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
В связи с тем, что сам по себе факт внесения в Единый государственный реестр недвижимости указаний на кадастровую стоимость спорного жилого дома не затрагивает права Бордюга Д.А. как налогоплательщика, поскольку в настоящее время кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества не используется в целях определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. На момент обращения административного истца в суд, отсутствовало нарушенное субъективное право или законный интерес, подлежащие судебной защите.
Кроме того, суд отмечает, что не свидетельствует о нарушении прав административного истца указанием кадастровой оценки, представленный в суд предварительный договор купли-продажи жилого дома от 12 января 2018 года, поскольку в порядке административного судопроизводства требования, основанные на осуществлении гражданских прав по предполагаемым сделкам, рассмотрению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления Бордюга ФИО8 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости: 4-х этажного жилого дома с кадастровым номером N, площадью 645,3 кв.м, расположенного по адресу: Приморский край, город Владивосток, улица Абрикосовая, 1 - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Приморского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Приморский краевой суд.
Судья Я.А. Римский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка