Решение Ленинградского областного суда от 14 мая 2018 года №3а-79/2018

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 мая 2018 года Дело N 3а-79/2018
Санкт-Петербург 14 мая 2018 г.
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ночевника С.Г.,
при секретаре Рожелюк А.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Соколовой Татьяны Юрьевны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
Соколова Т.Ю. обратилась в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - <данные изъяты> руб. указав, что является собственником вышеуказанного земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка составляет <данные изъяты> руб. Согласно отчету N 0024-1202.1.Н.18 рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 12.10.2017 составляла <данные изъяты> руб. Кадастровая стоимость не соответствует рыночной стоимости и нарушает права истца, так как ведет к необоснованному увеличению размера земельного налога.
В письменном отзыве административного ответчика Правительства Ленинградской области указано, что Правительство Ленинградской области является ненадлежащим ответчиком, поскольку кадастровая стоимость земельного участка определена в соответствии со ст.24.19 Федерального закона N135-ФЗ "Об оценочной деятельности". Обращено внимание, что подобранные оценщиком объекты-аналоги не соответствуют по площади объекту оценки. Объекты-аналоги N 1 и N 2 не содержат указания на категорию земли. Неоднозначен вид разрешенного использования объекта-аналога N 3. По объектам-аналогам N 4 и N 5 неправильно определено расстояние до КАД. Не доказано наличие всех факторов, снижающих привлекательность оцениваемого земельного участка. В результате проведения корректировок наблюдается значительное различие скорректированных цен.
В письменном отзыве административного ответчика Управления Росреестра по Ленинградской области указано, что земельный участок с кадастровым номером N образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. Дата определения кадастровой стоимости земельного участка - 12.10.2017. Результаты определения кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка могут быть оспорены только в суде. Возражений по существу заявленных требований не имеется.
В письменном отзыве административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" указано, что земельный участок с кадастровым номером N является "учтенным" объектом недвижимости. Дата постановки на учет 12.10.2017. Дата определения кадастровой стоимости 12.10.2017. Кадастровая стоимость установлена законно и обосновано. Филиал не является уполномоченным органом на самостоятельное принятие решения об изменении кадастровой стоимости, может выступать лишь исполнителем принятого судом решения.
В судебное заседание административный истец Соколова Т.Ю., представители административного ответчика Управления Росреестра по Ленинградской области, заинтересованного лица администрации МО "Всеволожский муниципальный район", будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, не явились, в связи с чем, суд определилрассмотреть дело в их отсутствие.
Присутствующий в судебном заседании представитель административного истца Давыдовский С.В. поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении.
Представители административных ответчиков Правительства Ленинградской области Яровая И.А. и ФГБУ "ФКП Росреестра" Тимошин А.А. в судебном заседании сообщили, что разрешение требований административного истца оставляют на усмотрение суда.
Выслушав объяснения представителей административного истца, административных ответчиков, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Как указано в ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. При этом, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно ст.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.
В ст.24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" указано, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Согласно ст.24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Исходя из положений ст.24.19 Закона об оценочной деятельности, при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Согласно п.2.1.3 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222, в случае образования нового или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке в границах существующего населенного пункта кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.
Как указано в ст.24.20 Закона об оценочной деятельности, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью 68338 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства принадлежит на праве собственности Соколовой Т.Ю.
Из выписки ЕГРН от 23.03.2018 следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 21.03.2018 составляет <данные изъяты> руб. Дата определения кадастровой стоимости - 12.10.2017.
24.03.2018 комиссией при Управлении Росреестра по Ленинградской области возвращено без рассмотрения заявление Соколовой Т.Ю. от 19.03.2018 о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N.
Из представленного административным истцом в суд отчета об оценке от 02.04.2018 N 0024-1202.1.Н.18 следует, что по состоянию на 12.10.2017 рыночная стоимость вышеуказанного земельного участка составляет <данные изъяты> руб.
Согласно экспертному заключению от 08.05.2018 отчет N 0024-1202.1.Н.18 соответствует требованиям Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 "Об оценочной деятельности в РФ", соответствует федеральным стандартам оценки и сделанные оценщиком выводы о величине рыночной стоимости объекта оценки следует признать обоснованными.
В соответствии со ст.247 Кодекса административного судопроизводства РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
В силу ст.248 КАС РФ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как разъяснено в п.19 постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", обязанность по доказыванию величины рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце, а если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Исходя из вышеизложенного, по настоящему делу, вытекающему из публичных правоотношений, обязанность по доказыванию недостоверности заявленной Соколовой Т.Ю. рыночной стоимости земельного участка лежит на административных ответчиках - Правительстве Ленинградской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" и Управление Росреестра по Ленинградской области.
Суд, исследовав отчет об оценке от 02.04.2018 N 0024-1202.1.Н.18 и сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу о том, что отчет отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности и соответствует законодательству об оценочной деятельности, является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведенного исследования,
Из отчета об оценке от 02.04.2018 N 0024-1202.1.Н.18 следует, что для определения рыночной стоимости земельного участка оценщик применил сравнительный подход. В качестве вспомогательного подхода, использован доходный подход.
В рамках сравнительного подхода оценщиком использован метод процентных корректировок. Оценщиком проанализирован рынок земельных участков, аналогичных оцениваемому. Из 20 объектов выбрано шесть объектов, наиболее схожих по характеристикам с оцениваемым, для использования в качестве объектов-аналогов.
К отобранным объектам-аналогам сделаны корректировки на торг, площадь, местоположение и наличие факторов, снижающих привлекательность земельного участка. Размеры корректировок в отчете обоснованы, приведены ссылки на соответствующие источники информации.
Допрошенная в качестве свидетеля оценщик ФИО8 пояснила методику отбору объекта-аналогов, необходимость проведения корректировок. Дала необходимые пояснения относительно учета местоположения объектов при определении стоимости. Указала, что по результатам корректировок наблюдалась существенное отличие в скорректированной цене объектов-аналогов, в связи с чем, при окончательном расчете она не использовала два объекта-аналога с наибольшим отклонением.
Поскольку документальных данных, опровергающих изложенные в отчете об оценке выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости объектов недвижимости, административными ответчиками не представлено, ходатайство о проведении судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости объектов недвижимости ими не заявлено, суд приходит к выводу о возможности установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости согласно отчету об оценке.
При определении даты подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости суд исходит из разъяснений, содержащихся в п.25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", где указано, что датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию.
Руководствуясь ст.ст. 175-177, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной <данные изъяты> рублей по состоянию на 12 октября 2017 года, на период с 1 января 2018 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления Соколовой Татьяны Юрьевны о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N считать 19 марта 2018 года.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную инстанцию Ленинградского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.Г. Ночевник
Решение в окончательной форме изготовлено 18 мая 2018 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка