Решение Верховного Суда Республики Адыгея от 14 февраля 2018 года №3А-79/2017, 3А-14/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

РЕШЕНИЕ

от 14 февраля 2018 года Дело N 3А-14/2018
Верховный суд Республики Адыгея в составе:
председательствующего судьи - Мейстер В.М.,
при секретаре - Абреговой Н.О.,
с участием сторон:
представителя административного истца Л.И.Р - Ванина И.В.,
представителя административного ответчика Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям - Матыжева Х.А.,
представителя заинтересованного лица Администрации муниципального образования "Город Майкоп" - Голубенко М.Д.,
представителя заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Адыгея - Демидюка А.Н.,
рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Л.И.Р к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества, выслушав объяснения лиц участвующих в деле,
УСТАНОВИЛ:
Л.И.Р обратилась в суд с административным исковым заявлением к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной.
В обоснование заявленных требований указала, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от 21.02.2014 01N она является собственником объекта недвижимости (склада): кадастровый N, общая площадь ххх кв.м., инвентарный N, этажность 2, расположенный по адресу: <адрес>.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 27.10.2017 N кадастровая стоимость данного объекта недвижимости (склада) составляет 30 954 498,76 (тридцать миллионов девятьсот пятьдесят четыре тысячи четыреста девяносто восемь) руб. 76 коп.
Однако его рыночная стоимость существенно отличается от установленной кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом о рыночной стоимости объекта недвижимости N от 14.12.2017, и составляет по состоянию на 01.01.2016 15 433 255 (пятнадцать миллионов четыреста тридцать три тысячи двести пятьдесят пять) руб.
Полагая, что более высокая кадастровая стоимость объекта недвижимости (склада) по сравнению с его рыночной стоимостью ведет к неправомерному начислению налога и нарушает её права и законные интересы как собственника, просила суд установить кадастровую стоимость названного объекта недвижимости (склада) равной его рыночной стоимости.
.
В судебном заседании представитель административного истца Л.И.Р - по доверенности Ванин И.В. поддержал заявленные требования об определении кадастровой стоимости строения равной его рыночной стоимости с учетом уточнения рыночной стоимости объекта- 21887027 руб.
Представитель административного ответчика - Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям по доверенности Матыжев Х.А. полагал, что рыночная стоимость объекта, указанная в отчете, недостоверна и следует установить рыночную стоимость объекта, исходя из заключения эксперта N от 31.01.2018.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея в суд не явился, оставив разрешение спора на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица - администрации муниципального образования "Город Майкоп" по доверенности Голубенко М.Д. полагал, что заявленный административный иск не подлежит удовлетворению, поскольку рыночная стоимость объекта иная, нежели указано в отчете оценщика.
Представитель заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Адыгея - Демидюк А.Н. полагался на усмотрение суда.
Заслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что уточненный административный иск об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества подлежит удовлетворению ввиду следующего.
Частью 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) предусмотрено, что налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 401 НК РФ объектом налогообложения по налогу на имущество является иные здание, строение, сооружение, помещение, в данном случае склада.
Законом Республики Адыгея от 03.11.2016 N 5 "Об установлении единой даты начала применения на территории республики Адыгея порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения по налогу на имущество физических лиц" установлена единая дата начала применения на территории Республики Адыгея порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 01.01.2017 года.
Положения статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ) предусматривают, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Л.И.Р на основании свидетельства о государственной регистрации права от 21.02.2014 N является собственником объекта недвижимости (склада): кадастровый N, общая площадь ххх кв.м., инвентарный N, этажность 2, расположенный по адресу: <адрес>.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 27.10.2017 N кадастровая стоимость данного объекта недвижимости (склада) составляет 30 954 498,76 (тридцать миллионов девятьсот пятьдесят четыре тысячи четыреста девяносто восемь) руб. 76 коп.
В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ, которая в том числе распространяет свое действие и на дела о пересмотре кадастровой стоимости, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.
Распределяя бремя доказывания между сторонами, суд считает, что обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце, а если административные ответчики возражают против удовлетворения требований, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
Оспаривая кадастровую стоимость объекта недвижимости (склада), истица представила в суд отчет N от 14.12.2017 года "об определении рыночной стоимости объекта недвижимости (склада) кадастровый N, общей площадью ххх кв.м., с инвентарным номером N, этажностью 2, расположенного по адресу: <адрес>, составленного оценщиком ИП Романько Н.В. с целью определения действительной рыночной стоимости объекта недвижимости, из которого следует, что рыночная стоимость объекта недвижимости (склада) составляет по состоянию на 01.01.2016 15 433 255 (пятнадцать миллионов четыреста тридцать три тысячи двести пятьдесят пять) рублей.
Возражая против удовлетворения заявленных требований, администрация МО "Город Майкоп" представил письменные замечания на указанный отчет об оценке, в которых выразил сомнения в обоснованности и достоверности определенной величины рыночной стоимости объекта недвижимости ввиду несоответствия отчета требованиям Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года и Федеральным стандартам оценки и заявил ходатайство о назначении по настоящему административному делу судебной оценочной экспертизы.
В силу предписаний статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В связи с возникшими у суда вопросами, требующими специальных знаний в области оценочной деятельности в целях проверки подготовленного оценщиком отчета на его соответствие законодательству об оценочной деятельности определением суда от 26.12.2017 года по административному делу в предварительном судебном заседании была назначена судебная оценочная экспертиза о том, допущены ли в отчете об оценке недвижимости нарушения требований ФСО и по определению рыночной стоимости спорного объекта недвижимости (склада) по состоянию на 01.01.2016 года, проведение которой поручено экспертному учреждению ООО "Аудиторско - консалтинговый центр".
Согласно заключению судебной оценочной экспертизы отчет об оценке от 14.12.2017 года, составленный оценщиком ИП Романько Н.В., не соответствует требованиям федеральных стандартов оценки.
Мотивы, по которым представленный административным истцом отчет об оценке признан не соответствующим требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, подробно приведены экспертом в заключении (т. 2 л.д.- л.д. 183-192).
Как указано в заключении эксперта, информация, использованная оценщиком не является достоверной, достаточной и проверяемой, не соответствует требованиям Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральным стандартам оценки.
В совокупности нарушений экспертом сделан вывод о том, что допущенные оценщиком нарушения требований федеральных стандартов оценки и иные нарушения, повлияли на определение итоговой величины рыночной стоимости.
Представитель истца с заключением эксперта согласился, ввиду чего просил определить кадастровую стоимость равную рыночной стоимости в размере 21 887 027 рублей.
Представители административного ответчика Комитета РА по имущественным отношениям и заинтересованных лиц с заключением судебной оценочной экспертизы также согласились, указав, что отчет об оценке, составленный с нарушениями ФСО и иными нарушениями, не может быть принят судом и положен в основу судебного решения, а рыночная цена объекта, установленная экспертом является достоверной.
По результатам судебной экспертизы N от 31.01.2018, выполненному экспертом Павловой И.М. экспертного учреждения ООО "Аудиторско - консалтинговый центр", рыночная стоимость объекта недвижимости (склада) с кадастровым номером N общей площадью ххх кв.м. по состоянию на 01.01.2016 года составляет 21 887 027 рублей.
Проанализировав отчет оценщика, экспертное заключение, суд считает, что правильность изложенных в заключении эксперта выводов административным истцом не оспорена, расценивает его как надлежащее доказательство, подтверждающее достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки, которое может быть положено в основу решения.
Экспертом в указанном заключении проведено изучение рынка коммерческой недвижимости, определен сегмент рынка, к которому принадлежит объект исследования, проведен анализ сегмента, был использован сравнительный подход к оценке объекта исследования. В рамках сравнительного подхода экспертом применен метод сравнения продаж. Информация об объектах-аналогах проанализирована и приведена в таблице.
Заключение эксперта дано по поставленным судом вопросам, не содержит противоречий.
Как следует из разъяснений, данных в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения уточненных представителем административного истца требований и установления кадастровой стоимости объекта недвижимости (склада) равной его рыночной стоимости в размере 21 887 027 (двадцать один миллион восемьсот восемьдесят семь тысяч двадцать семь) рублей.
Согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению суда новые сведения применяются с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (часть пятая статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Поскольку Л.И.Р обратилась в суд с административным исковым заявлением 18.12.2017 года, новые сведения о кадастровой стоимости будут применять с 01.01.2017 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Л.И.Р к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества, удовлетворить в полном объеме.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества (склада) с кадастровым номером N, общей площадью ххх кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в размере 21 887 027 (двадцать один миллион восемьсот восемьдесят семь тысяч двадцать семь) рублей.
Датой подачи административного искового заявления Л.И.Р о пересмотре кадастровой стоимости указанного объекта недвижимого имущества считать дату ДД.ММ.ГГГГ, что является основанием для внесения указанных сведений в Государственный кадастр недвижимости.
Настоящее решение с момента вступления в законную силу является основанием для внесения соответствующих изменений в Государственный кадастр недвижимости в части указания кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества (склада) с кадастровым номером N общей площадью ххх кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2016 года в размере 21 887 027 (двадцать один миллион восемьсот восемьдесят семь тысяч двадцать семь) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Адыгея в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 19.02.2018 года.
Судья Верховного суда
Республики Адыгея В.М. Мейстер


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка