Решение Тульского областного суда от 24 октября 2018 года №3а-790/2018

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 октября 2018 года Дело N 3а-790/2018
Тульский областной суд в составе:
председательствующего Семеновой Т.Е.,
при секретаре Садовской М.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело N3а-790/2018 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области о ликвидации Регионального отделения политической партии Социальной защиты в Тульской области,
установил:
<...> года Управлением Министерства юстиции РФ по Тульской области принято решение о государственной регистрации некоммерческой организации Региональное отделение Политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Тульской области.
<...> года Межрайонной инспекцией ФНС N10 по Тульской области указанное отделение зарегистрировано (ОГРН 1127154021895).
Почтовый адрес отделения по данным ЕГРЮЛ: г.Тула, ул.Революции, д.20, кв.171.
В ЕГРЮЛ содержатся также сведения о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени отделения, Кирилиной Т.Б., Председателе совета Отделения.
Вступившим в законную силу решением Тульского областного суда от 11.05.2018 года удовлетворен административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области о приостановлении деятельности Регионального отделения политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Тульской области (ОГРН 1127154021895) на срок 1 месяц.
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области обратилось в Тульский областной суд с административным иском, в котором просит ликвидировать указанное Региональное отделение партии и исключить его из ЕГРЮЛ на основании пп. "б" п.3 ст. 42 Федерального закона от 11.07.2001 года N95-ФЗ "О политических партиях". В обоснование заявленных требований указало, что в связи с неустранением Региональным отделением в установленный предупреждениями срок выявленных нарушений законодательства решением суда деятельность отделения была приостановлена на месяц, однако нарушения, послужившие основанием для приостановления деятельности, до настоящего времени не устранены.
В судебное заседание участвующие в деле лица не явились, о дате и месте слушания по делу извещались, от административного истца имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Руководствуясь положениями части 4 статьи 263 КАС РФ, суд определилрассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судопроизводства.
Исследовав представленные в материалы административного дела письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Статьей 27 Федерального закона от 11.07.2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Закон о политических партиях) установлена обязанность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.
В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Закона о политических партиях в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, данного Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.
Согласно пункту 3 статьи 40 Закона о политических партиях в случае неустранения политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.
Подпунктом "б" пункта 3 статьи 42 Закона о политических партиях предусмотрено, что ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.
Под региональным отделением политической партии в данном Федеральном законе (п. 3 ст. 3) понимается структурное подразделение политической партии, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона от 11.07.2001 года N 95-ФЗ контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации, а также за соответствием деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, осуществляют уполномоченные органы.
Согласно пунктам 5 и 30.10 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года N 1313, а также пп.74 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ и Перечня управлений Министерства юстиции РФ по субъектам РФ, утв. Приказом Минюста РФ от 03.03.2014 года N26, таким органом в данном случае является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области.
В силу ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.
Прежде всего, на основании приведенных правовых норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подано в суд уполномоченным лицом.
Проверяя наличие оснований к прекращению деятельности юридического лица, суд исходит из следующего.
Как видно из материалов дела, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Тульской области, был произведен выход на место регистрации Регионального отделения Партии Социальной защиты (г.Тула, ул.Революции, д.20, кв.171), в результате которого было установлено, что по указанному адресу отделение не располагается.
В результате анализа поступившей из прокуратуры информации, Управлением Министерства юстиции по Тульской области было установлено нарушение со стороны административного ответчика требований ч.1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 года N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц", выразившееся в непредставлении соответствующих документов для внесения изменений в ЕГРЮЛ.
По этим основаниям Управлением в адрес Регионального отделения Политической Партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ было вынесено предупреждение от <...> года N<...>, обязывающее устранить допущенные нарушения действующего законодательства в срок до <...> года. Предупреждение было направлено по адресу (месту нахождения) постоянно действующего руководящего органа отделения, указанному в ЕГРЮЛ.
Данное предупреждение не было обжаловано Региональным отделением в суд.
Решением суда о приостановлении деятельности отделения было установлено наличие со стороны регионального отделения партии нарушений требований ч. 5 ст. 27 Федерального закона "О политических партиях".
В соответствии с частью 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда о приостановлении деятельности отделения политической партии имеет преюдициальное значение для суда, рассматривающего дело о ликвидации отделения политической партии. Установленные таким судебным решением обстоятельства не нуждаются в доказывании.
На момент вынесения по административному делу о приостановлении Регионального отделения решения выявленные в деятельности отделения нарушения законодательства не были устранены. Решение Тульского областного суда от 11.05.2018 года не обжаловалось и вступило в законную силу 19.06.2018 года.
До настоящего времени выявленные нарушения также не устранены. Доказательств обратному суду не представлено.
Обстоятельств, препятствующих прекращению деятельности Регионального отделения по решению суда, предусмотренных ст.ст. 41, 42 Федерального закона "О политических партиях", судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264 КАС РФ, суд
решил:
административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области удовлетворить.
Ликвидировать Региональное отделение Политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Тульской области (ОГРН 1127154021895) с исключением сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка