Решение Нижегородского областного суда от 20 ноября 2019 года №3а-786/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 ноября 2019 года Дело N 3а-786/2019
Именем Российской Федерации
г.Нижний Новгород 20 ноября 2019 года
Нижегородский областной суд в составе председательствующего судьи Гущевой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Новоженине Б.А.,
с участием представителя административного истца Кирилова В.А. - Полянского С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кирилова ФИО8 об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
Кирилов ФИО9 обратился в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, а именно:
- земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 2046 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для производственных нужд, который расположен относительно ориентира, находящегося в границах участка; почтовый адрес ориентира: [адрес] Б, равной его рыночной стоимости в размере 305 000 рублей по состоянию на 01.11.2013;
- земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 15764+/-43,9 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для производственных нужд, который расположен относительно ориентира, находящегося в границах участка; почтовый адрес ориентира: [адрес] Б, равной его рыночной стоимости в размере 2 238 000 рублей по состоянию на 01.11.2013.
В обоснование Кирилов В.А. указал, что данные земельные участки принадлежат ему на праве собственности, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости [номер] и [номер] от 04.06.2019.
Постановлением Правительства Нижегородской области N 863 от 10.12.2014 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области" кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.11.2013 определена: для земельного участка с кадастровым номером [номер] в размере 1 854 433,02 рублей; для земельного участка с кадастровым номером [номер] в размере 14288016,68 рублей.
Заявленный размер рыночной стоимости подтвержден отчетом об оценке ООО "Компания "Оценочный стандарт" [номер] от 29.05.2019, выполненным оценщиком ФИО6
05 июня 2019 года административный истец в добровольном порядке обратился с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения рыночной стоимости при Управлении Росреестра по Нижегородской области. Однако решением Комиссии [номер] от 26.06.2019 заявление Кирилова В.А. было отклонено.
Ссылаясь на положения ст.ст.388-390 Налогового кодекса РФ, ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Кирилов В.А. считает, что установленная кадастровая стоимость принадлежащих ему земельных участков существенно затрагивает его права и обязанности по уплате налога на имущество физических лиц в порядке, установленном главой 31 Налогового кодекса РФ.
Кирилов В.А. просит установить:
- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 2046 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для производственных нужд, который расположен относительно ориентира, находящегося в границах участка; почтовый адрес ориентира: [адрес] Б, равной его рыночной стоимости в размере 305 000 (триста пять тысяч) рублей по состоянию на 01.11.2013;
- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 15764+/-43,9 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для производственных нужд, который расположен относительно ориентира, находящегося в границах участка; почтовый адрес ориентира: [адрес] Б, равной его рыночной стоимости в размере 2 238 000 (два миллиона двести тридцать восемь тысяч) рублей по состоянию на 01.11.2013.
Правительство Нижегородской области представило позицию по делу, указало, что Постановлением Правительства Нижегородской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области" от 10 декабря 2014 года N 863 утверждены результаты определения государственной кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области по состоянию на 01.11.2013.
Результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной Земельным кодексом РФ, Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000г. N 316, и Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 15.02.2007 N 39 (л.д.184-192).
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" представило в суд отзыв, из которого следует, что Приказом Росреестра от 18.10.2016 N П/0515 "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" наделено отдельными полномочиями органа регистрации прав.
С 20.06.2015 Приказом Росреестра от 12.05.2015 N П/210 Учреждение наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.
Земельный участок с кадастровым номером [номер] был поставлен на государственный кадастровый учет 26.12.2002 и вошел в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке на территории Нижегородской области, Сформированный по состоянию на 01.11.2013.
Земельный участок с кадастровым номером [номер] был поставлен на государственный кадастровый учет 28.02.2008 и вошел в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке на территории Нижегородской области, Сформированный по состоянию на 01.11.2013.
Кадастровая стоимость данных земельных участков утверждена Приложением 1 к Постановлению Правительства Нижегородской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области" от 10 декабря 2014 года N 863.
В соответствии со ст.24.20 Закона об оценочной деятельности, на основании Постановления N 331 Учреждением, в лице филиала, в рамках полномочий, в Единый государственный реестр недвижимости 01.01.2015 были внесены сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости: с кадастровым номером [номер] в размере 1 854 433,02 рублей; с кадастровым номером [номер] в размере 14288016,68 рублей по состоянию на 01.11.2013.
В соответствии со ст.62 КАС РФ истцом не предоставлены доказательства, что Учреждение в результате осуществления полномочий нарушило или оспорило прав, обязанности, свободы и законные интересы истца, создало препятствие в реализации прав, обязанностей и законных интересов истцу, доказательств обратного не представлено.
Учитывая изложенное, Учреждение просит суд рассмотреть данное административное дело без участия представителя Учреждения (в лице Филиала) с учётом позиции, закрепленной в отзыве.
Составу суда доверяет, отводов не имеет (л.д.163-167).
Заинтересованным лицом - Администрацией городского поселения "[адрес]" [адрес] Нижегородской области позиция на административное исковое заявление Кирилова В.А. в суд не представлена.
В судебном заседании представитель Кирилова В.А. - Полянский С.Н. просил удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
В судебное заседание Кирилов В.А., представители Правительства Нижегородской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Администрации городского поселения "[адрес]" [адрес] Нижегородской области и не явились, извещены в соответствии с требованиями положений главы 9 КАС РФ, возражений относительно проведения судебного разбирательства непосредственно после окончания предварительного судебного заседания не представили.
Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.
Заслушав объяснения представителя административного истца Кирилова В.А. - Полянского С.Н., обсудив доводы административного искового заявления, с учетом письменных позиций административного ответчика и заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, допросив свидетеля - оценщика ФИО10, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.
Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.
В силу требований ст.62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.
В соответствии с п.1 ч.5 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившего в силу с 01.01.2017, в кадастр недвижимости (реестр объектов недвижимости) вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости. На основании п.5 ч.2 ст.14 указанного выше Федерального закона основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.
Согласно п.п.1, 5 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с п.1 ст.388 Налогового кодекса РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектами налогообложения в соответствии со ст.389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения.
Как установлено ст.390 Налогового кодекса РФ, налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельного участка, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
В силу положений ст.66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельного участка проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии со ст.24.11 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 N 863 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в составе земель населенных пунктов Нижегородской области" утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, прошедших государственный кадастровый учет в составе земель населенных пунктов Нижегородской области, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года (Приложение 1), утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельного участка в составе земель населенных пунктов Нижегородской области, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года, необходимые для определения кадастровой стоимости ранее не учтенных земельного участка, выявляемых ранее учтенных земельного участка, а также в случае внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик земельного участка (Приложение 2), утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель по муниципальным районам (городским округам) в разрезе населенных пунктов, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года (Приложение 3), утверждены обобщенные (минимальные, средние, максимальные) показатели результатов расчета кадастровой стоимости земельного участка в составе земель населенных пунктов по муниципальным районам (городским округам) Нижегородской области, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года (Приложение 4), установлено, что расчет кадастровой стоимости земель населенных пунктов Нижегородской области по земельным участкам, кадастровым кварталам, населенным пунктам и муниципальным районам (городским округам) осуществляется по группам в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка в составе земель населенных пунктов Нижегородской области (Приложение 5), установлено, что кадастровая стоимость земельного участка улиц, проспектов, площадей, шоссе, аллей, бульваров, застав, переулков, проездов, тупиков, земельные участки земель резерва; земельные участки, занятые водными объектами, изъятыми из оборота или ограниченными в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, земельные участки под полосами отвода водоемов, каналов и коллекторов, набережных устанавливается равной одному рублю за земельный участок.
Из материалов дела следует, что Кирилов В.А. обладает на праве собственности следующими объектами недвижимости:
- земельным участком с кадастровым номером [номер], общей площадью 2046 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для производственных нужд, который расположен относительно ориентира, находящегося в границах участка; почтовый адрес ориентира: [адрес] Б;
- земельным участком с кадастровым номером [номер], общей площадью 15764+/-43,9 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для производственных нужд, который расположен относительно ориентира, находящегося в границах участка; почтовый адрес ориентира: [адрес] Б.
Указанное право на указанные выше земельные участки подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости [номер] и [номер] от 04.06.2019 (л.д.12-40), а также выписками из Единого государственного реестра недвижимости [номер] и [номер] от 07.10.2019, представленные суду ФГБУ "ФКП Росреестра" по Нижегородской области (л.д.152-162).
Следовательно, Кирилов В.А., права и обязанности которого, как плательщика земельного налога затрагиваются результатами определения кадастровой стоимости, на основании которой определяется налоговая база по земельному налогу на земельный участок, принадлежащий ему на праве собственности, является в силу положений ст.ст.65, 66 Земельного кодекса РФ, ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" надлежащим административным истцом, имеющим право оспаривать результаты определения кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка.
По делу установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами [номер] и [номер] включены в Перечень земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет в составе земель населенных пунктов Нижегородской области, результаты государственной кадастровой оценки которых, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года, утверждены Постановлением N 863.
В соответствии с Приложением N1 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер] была установлена по состоянию на 01.11.2013 и составляет 1 854 433,02 рублей (п.4080 раздела "Лукояновский муниципальный район") (л.д.190).
В соответствии с Приложением N1 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер] была установлена по состоянию на 01.11.2013 и составляет 14 288 016,68 рублей (п.4069 раздела "Лукояновский муниципальный район") (л.д.190).
Как следует из представленной информации ФГБУ "ФКП Росреестра", земельный участок с кадастровым номером [номер] был внесен в Единый государственный реестр недвижимости 26.12.2002, как ранее учтенный; земельный участок с кадастровым номером 52:57:0010010:75 был внесен в Единый государственный реестр недвижимости 28.02.2008, как ранее учтенный
Земельные участки с кадастровыми номерами [номер] и [номер], согласно Приложению 5 Постановления Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 N 863 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области", отнесены к 9 группе видов разрешенного использования - "Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок". Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 52:57:0010010:9 и 52:57:0010010:75 утверждена Приложением 1 к Постановлению от 10.12.2014г. N 863 в размере 1854433,02 рублей и 14 288 016,68 рублей.
Иных изменений качественных и количественных характеристик, влекущих за собой изменение кадастровой стоимости объекта недвижимости, не вносилось (л.д.155-156).
Таким образом, в государственный кадастр недвижимости сведения о вышеуказанном земельном участке были внесены до 01.11.2013, т.е. являются ранее учтенными. Следовательно, оснований для применения в рамках настоящего дела положений ст.24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" не имеется.
Из указанного следует, что юридически значимой датой, на которую в рамках настоящего дела подлежит установлению кадастровая стоимость, является 01 ноября 2013 года.
Согласно Федеральному закону от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости (статья 3).
Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке, который составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Отчет составляется в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, Кириловым В.А. в суд представлен отчет об оценке ООО "Компания "Оценочный стандарт" [номер] от 29.05.2019.
Судом установлено, что отчет об оценке ООО "Компания "Оценочный стандарт" [номер] от 29.05.2019 соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в ред. от 08.06.2015 N 145-ФЗ) в части, применяемой к спорным правоотношениям, Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 N 297, Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 N 298, Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке ООО "Центр кадастра и оценки- НН" (ФСО N 3)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 N 299, Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 25.09.2014 N 611, содержит подробное описание объекта оценки, анализ рынка объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость, описание процесса оценки объекта оценки в части применения подхода (подходов) к оценке.
Выводы оценщика ООО "Компания "Оценочный стандарт" ФИО6, отвечающего требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщику, являющегося членом Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков", имеющего соответствующие дипломы и свидетельства, необходимый стаж работы в оценочной деятельности, застраховавшего гражданскую ответственность, сделаны на основе метода сравнения продаж в рамках сравнительного подхода к оценке, применение которого и аргументированное суждение оценщика об отказе при определении стоимости объектов оценки от затратного и доходного подхода, а также от иных методов в рамках сравнительного подхода суд находит обоснованным, с использованием сведений о продаваемых объектах-аналогах, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка коммерческого использования (земельные участки под индустриальную застройку в Нижегородской области).
Как следует из отчета [номер] от 29.05.2019, оценщиком для сравнения было отобрано 4 объекта-аналога. С учетом имеющихся различий между аналогами и объектом оценки, оценщиком применены корректировки: на торг, на местоположение, на расположение относительно автомагистралей, на наличие (отсутствие) железнодорожной ветки, на площадь, на наличие коммуникаций - на основании Справочника оценщика недвижимости "Корректирующие коэффициенты для оценки земельных участков", Нижний Новгород, 2014г. (стр.45-52 Отчета - л.д.90-98).
Итоговое заключение о рыночной стоимости объекта оценки изложено в разделе 6 (стр.53-54 Отчета - л.д.98-99).
Оценщик пришел к выводу, о том, что:
- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 2046 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для производственных нужд, который расположен относительно ориентира, находящегося в границах участка; почтовый адрес ориентира: [адрес] Б, по состоянию на 01.11.2013составляет 305 000 (триста пять тысяч) рублей;
- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 15764+/-43,9 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для производственных нужд, который расположен относительно ориентира, находящегося в границах участка; почтовый адрес ориентира: [адрес] Б, по состоянию на 01.11.2013 составляет 2 238 000 (два миллиона двести тридцать восемь тысяч) рублей.
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в суд в качестве свидетеля может быть вызвано лицо, составившее отчет об оценке.
В силу ст.59 КАС РФ показания свидетеля также являются одним из доказательств по делу, и оцениваются судом в совокупности с другими доказательствами.
Судом по ходатайству административного истца в качестве свидетеля была допрошен оценщик ФИО6, который дал пояснения по составленному отчету (протокол судебного заседания, аудиозапись).
Показания свидетеля признаются судом относимым и допустимым доказательством по данному делу.
При таких обстоятельствах оснований не доверять отчету об оценке ООО "Компания "Оценочный стандарт" [номер] от 29.05.2019, соответствующему требованиям ст.11 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", у суда не имеется.
Доказательств, опровергающих достоверность определенной оценщиком итоговой величины рыночной стоимости спорного земельного участка, лицами, участвующими в деле, не заявлявшими ходатайств о проведении по делу судебной экспертизы, в порядке ст.ст.62, 63, 247 КАС РФ не представлено и в материалах дела не имеется.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам ст.84 КАС РФ и установив по результатам такой оценки, что отчет об оценке ООО "Компания "Оценочный стандарт" [номер] от 29.05.2019, выполненный оценщиком ФИО6 отвечает применительно к обстоятельствам настоящего дела критериям относимости, допустимости и достоверности, что он подтверждает достоверность заявленной итоговой величины рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами [номер] и [номер] по состоянию на юридически значимую дату - на 01 ноября 2013 года, суд, руководствуясь приведенными выше положениями нормативных правовых актов, приходит к выводу о том, что требования Кирилова ФИО11 об установлении кадастровой стоимости вышеназванного земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 ноября 2013 года подлежат удовлетворению в размере, установленном оценщиком - 305 000 и 2 238000 рублей соответственно.
Не могут повлечь отказ в удовлетворении заявленных ФИО5 требований доводы Правительства Нижегородской области о том, что установленные Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 N 863 результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной Земельным кодексом РФ, Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000г. N 316, и Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 15.02.2007 N 39, поскольку основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости, в данном случае - в отношении находящегося в собственности Кирилова В.А. земельного участка, его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"), при определении которой кадастровая стоимость земельного участка устанавливается равной этой рыночной стоимости (ст.66 Земельного кодекса РФ).
В соответствии со ст.24.20 Закона об оценочной деятельности сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый указанной статьи).
По материалам дела, ФИО1, 05.06.2019 в добровольном порядке обратился с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами [номер] и [номер] Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения рыночной стоимости при Управлении Росреестра по Нижегородской области.
С учетом разъяснений, данных в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Учитывая изложенное, в резолютивную часть решения подлежит включению дата подачи Кириловым В.А. заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами [номер] и [номер], которая соответствует дате обращения административного истца Кирилова В.А. в Комиссию, то есть 05 июня 2019 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Кирилова ФИО12 удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 2046 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для производственных нужд, который расположен относительно ориентира, находящегося в границах участка; почтовый адрес ориентира: [адрес] Б, равной его рыночной стоимости в размере 305 000 (триста пять тысяч) рублей по состоянию на 01.11.2013.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым [номер], общей площадью 15764+/-43,9 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для производственных нужд, который расположен относительно ориентира, находящегося в границах участка; почтовый адрес ориентира: [адрес] Б, равной его рыночной стоимости в размере 2 238 000 (два миллиона двести тридцать восемь тысяч) рублей по состоянию на 01.11.2013.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 05 июня 2019 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья областного суда Н.В. Гущева
Решение в окончательной форме принято 25 ноября 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка