Решение Брянского областного суда от 15 мая 2019 года №3а-786/2018, 3а-311/2019

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 мая 2019 года Дело N 3а-311/2019
Брянский областной суд в составе
председательствующего Суярковой В.В.
при секретаре Коваленко А.Н.
с участием представителя административного истца Бурундуковой Р.А. - Даниленко Е.А., представителя заинтересованного лица Управления имущественных отношений Брянской области - Семиленковой Е.В.,
рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бурундуковой Риммы Анатольевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости.
УСТАНОВИЛ:
Бурундукова Р.А., действуя через представителя Даниленко Е.А., обратилась в суд с уточненным на основании части 1 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости. Просит установить кадастровую стоимость нежилого помещения, площадью 293,3 кв.м., расположенного по адресу: Брянская <адрес>, с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости по состоянию на 22 ноября 2018 года - 4 400 000 (четыре миллиона четыреста тысяч) руб. 00 коп.
Кадастровую стоимость указанного объекта просит установить согласно отчету об оценке рыночной стоимости объекта N N от 17 декабря 2018 года, выполненному ООО "Негосударственная лаборатория судебной экспертизы".
В обоснование заявленных исковых требований административный истец ссылается на то, что кадастровая стоимость объекта недвижимости значительно превышает его рыночную стоимость. Данное обстоятельство нарушает его права и законные интересы, поскольку влечет неверное определение его налоговых обязательств, в частности, по уплате имущественного налога, исчисляемого на основании кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Согласно письменному отзыву представителя административного ответчика - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области Ивановой С.С., не оспаривается право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости ни по основанию возникновения, ни по содержанию. Предоставленный истцом отчет о рыночной стоимости указанного объекта недвижимого имущества считает допустимым доказательством.
Определением суда от 23 января 2019 г. к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление имущественных отношений Брянской области и Брянская городская администрация.
В судебном заседании представитель административного истца Даниленко Е.А. поддержала уточненные требования, просила установить кадастровую стоимость объекта недвижимости равной его рыночной стоимости согласно отчету об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости N N от 17 декабря 2018 года, выполненному ООО "Негосударственная лаборатория судебной экспертизы". Просила считать датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости - дату обращения в суд, 24 декабря 2018 г.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица Управления имущественных отношений Брянской области - Семиленкова Е.В. не возражала против реализации административным истцом права на судебную защиту.
В судебное заседание не явились: административный истец Бурундукова Р.А., представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ходатайствовавший о рассмотрении дела без их участия, представитель административного ответчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия, представитель заинтересованного лица - Брянской городской администрации, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.
С учетом требований статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Бурундуковой Римме Анатольевне на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества:
нежилое помещение, площадью 293,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> с кадастровым номером N на основании договора купли-продажи от 6 июля 2007 г., акта приема-передачи недвижимости от 6 июля 2007 г., технического плана помещения от 28 сентября 2018 г., свидетельство о государственной регистрации права N от 22 ноября 2018 г.
Объект недвижимого имущества с кадастровым номером N расположенный по адресу: <адрес> по сведениям Единого государственного реестра недвижимости имеет следующие экономические характеристики - кадастровая стоимость составляет 9183557 руб. 36 коп. (внесена на основании акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости N от 22 ноября 2018 г.). Дата определения кадастровой стоимости - 22 ноября 2018 г. Сведения о данном объекте недвижимого имущества внесены в Единый государственный реестр недвижимости 22 ноября 2018 г.
На основании статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
Согласно положениям статьи 3 Федерального закона N 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное (ст.12 Закона об оценочной деятельности).
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта.
В соответствии с положениями пункта <данные изъяты> части 2 статьи 246, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 390, частью 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база в отношении объекта налогообложения определяется, исходя из его кадастровой стоимости.
Таким образом, права и обязанности административного истца, как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости указанного объекта.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
Административным истцом в качестве доказательства действительной рыночной стоимости вышеуказанного объекта недвижимого имущества представлен отчет об оценке рыночной стоимости объекта N от 17 декабря 2018 года, выполненный ООО "Негосударственная лаборатория судебной экспертизы", согласно которому рыночная стоимость нежилого помещения, по состоянию на 22 ноября 2018 года составляет 4 400 000 (четыре миллиона четыреста тысяч) руб. 00 коп.
В связи с возникшими сомнениями в обоснованности отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости принадлежащего истцу объекта недвижимого имущества по делу проведена судебная оценочная экспертиза, направленная на установление рыночной стоимости объекта недвижимого имущества и включающая проверку отчета N от 17 декабря 2018 года, выполненного ООО "Негосударственная лаборатория судебной экспертизы", на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности. Производство экспертизы поручено экспертам ООО "Брянский оценщик".
Согласно заключению эксперта Попова А.N от 23 апреля 2019 года, отчет N от 17 декабря 2018 года, выполненный ООО "Негосударственная лаборатория судебной экспертизы", соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки. Оценщиком не допущено нарушений требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме содержания отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости конкретного объекта оценки, а также иных нарушений, которые могли бы повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости. Выявленные в процессе экспертизы недочеты не влияют на итоговую величину рыночной стоимости объекта. Информация, использованная оценщиком, является достоверной, достаточной, проверяемой, в связи с чем рыночная стоимость объекта недвижимости, указанная в отчете, по состоянию на 1 января 2015 г. не устанавливалась.
Стороны по делу доказательств, свидетельствующих о том, что экспертное заключение является недостоверным, содержит ничем не обоснованные научные выводы и математические и методологические ошибки, не представили, ходатайств о назначении повторной или дополнительной судебной оценочной экспертизы не заявили.
При таких обстоятельствах, с учетом указанных правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, позиции сторон, суд приходит к выводу о том, что стоимость спорного объекта недвижимого имущества должна быть установлена в размере его рыночной стоимости, определенной ООО "Негосударственная лаборатория судебной экспертизы" в отчете N от 17 декабря 2018 года.
По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Следовательно, решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов административного дела следует, что Бурундукова Р.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением 24 декабря 2018 года.
С учетом изменений, внесенных в Налоговый кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 3 августа 2018 года N334-ФЗ, кадастровая стоимость, измененная на основании решения суда об установлении рыночной стоимости объекта налогообложения, принятого после 1 января 2019 года (в том числе по иску, поданному до 1 января 2019 года), и внесенная в Единый государственный реестр недвижимости, подлежит учету при определении налоговой базы, начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
В ходе рассмотрения дела проведена судебная оценочная экспертиза.
Как следует из ходатайства об оплате за производство экспертизы директора ООО "Брянский оценщик" Попова А.А., экспертиза не оплачена, ее стоимость составила 6 000 руб.
В судебном заседании представитель административного истца Даниленко Е.А. не возражала против возложения на сторону истца расходов за проведенную экспертизу.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Бурундуковой Риммы Анатольевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость:
нежилого помещения, площадью 293,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости по состоянию на 22 ноября 2018 года - 4 400 000 (четыре миллиона четыреста тысяч) руб. 00 коп.
Датой подачи заявления считать 24 декабря 2018 года.
Вновь установленная кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости подлежит внесению в Единый государственный реестр недвижимости.
Взыскать с административного истца - Бурундуковой Риммы Анатольевны стоимость оценочной экспертизы в размере 6 000 рублей в пользу общества с ограниченной ответственностью "Брянский Оценщик" по реквизитам: получатель - ООО "Брянский Оценщик", <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.В. Суяркова
Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2019 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка