Решение Орловского областного суда от 10 августа 2020 года №3а-78/2020

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 августа 2020 года Дело N 3а-78/2020
Именем Российской Федерации
10 августа 2020 года город Орёл
Орловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,
при секретаре Врацкой А.Ю.,
с участием представителя административного истца Усенкова А.В.- Биркун Е.В., представителя административного ответчика Правительства Орловской области Бондаревой Ж.В., представителя административного ответчика Бюджетного учреждения Орловской области Кожокар И.И., представителя заинтересованного лица на стороне административных ответчиков Администрации Сосковского района Орловской области Астахова А.С., действующих на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело N 3а-78/2020 по административному исковому заявлению Усенкова Александра Викторовича к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и Бюджетному учреждению Орловской области "Межрегиональное бюро технической инвентаризации" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости,
установил:
Усенков А.В. обратился в областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (далее - Управление Росреестра по Орловской области), Бюджетному учреждению Орловской области "Межрегиональное бюро технической инвентаризации" (далее также - БУ ОО "МР БТИ") об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований указал, что является арендатором четырех земельных участков, расположенных в <адрес>.
Кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, установленную в соответствии с отчетами об оценке от 10 апреля 2020 года, составленными оценщиком ФИО5, тем самым, затронуты права и обязанности административного истца, уплачивающего арендную плату, рассчитанную исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.
По изложенным основаниям Усенков А.В. просил суд установить по состоянию на 6 марта 2019 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости в размере <...> руб., установить по состоянию на 1 января 2019 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости в размере <...> руб., земельного участка с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости в размере <...> руб., земельного участка с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости в размере <...> руб.
В судебном заседании представитель административного истца Биркун Е.В. заявленные требования уточнила в соответствии с заключением судебной экспертизы, просит суд установить по состоянию на 6 марта 2019 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости, <...> руб.; установить по состоянию на 1 января 2019 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости, <...> руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости, <...> руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости, <...> руб. <...> коп.
Представитель административного ответчика Правительства Орловской области Бондарева Ж.В., представитель административного соответчика БУ ОО "МР БТИ" Кожокар И.И., представитель заинтересованного лица на стороне административных ответчиков администрации Сосковского района Орловской области Астахов А.С. в судебном заседании не возражали против установления кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости, определенной заключением судебной оценочной экспертизы.
Административный истец Усенков А.В., представитель административного ответчика Управления Росреестра по Орловской области, представитель заинтересованного лица на стороне административных ответчиков Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Орловской области в лице филиала по Орловской области (далее - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области) о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.
В соответствии со статьями 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, в том числе, заключение судебной оценочной экспертизы от 23 июля 2020 года, содержащее выводы об определении рыночной стоимости земельных участков, показания эксперта ФИО8, поддержавшего экспертное заключение, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, определенной в заключении судебной экспертизы, по следующим основаниям.
Исходя из положений части 1 статьи 245 КАС РФ, части 1 и части 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как видно из материалов административного дела, административный истец Усенков А.В. является арендатором четырех земельных участков, расположенных на территории <адрес>, а именно:
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>;
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>;
-земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: <адрес>;
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: <адрес>.Указанные обстоятельства подтверждаются договорами аренды земли от <дата> года, <дата>, <дата>, заключенными между администрацией Сосковского района Орловской области и главой КФХ Усенковым А.В., а также договором аренды земли от <дата>, заключенным между администрацией Алпеевского сельского поселения Сосковского района и главой КФХ Усенковым А.В.(л.д.18-42 т.1).
Согласно договорам аренды, уведомлению N 38 от 15 января 2020 года и приложенному к нему расчету, арендная плата за пользование землей исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельных участков (л.д.17 т.1).
Из исследованных судом выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости земельных участков, выданных филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области, усматривается, что кадастровая стоимость объектов недвижимости определена в следующих размерах:
- земельного участка с кадастровым номером N в размере <...> руб. <...> коп. по состоянию на 6 марта 2019 года;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере <...> руб. по состоянию на 1 января 2019 года;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере <...> руб. по состоянию на 1 января 2019 года;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере <...> руб. <...> коп. по состоянию на 1 января 2019 года (л.д.13-16 т.1).
Обращаясь в суд с административным иском, Усенков А.В. в подтверждение своих доводов представил отчёты об оценке рыночной стоимости земельных участков от 10 апреля 2020 года, составленные оценщиком ФИО5
Поскольку административные ответчики и заинтересованное лицо указали на несогласие с отчетами об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, то судом по ходатайству администрации Сосковского района Орловского области была назначена судебная оценочная экспертиза в целях определения рыночной стоимости указанных земельных участков.
Согласно заключению эксперта от 23 июля 2020 года, составленному экспертом ФИО8, по состоянию на 6 марта 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в размере <...> руб.; по состоянию на 1 января 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в размере <...> руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере <...> руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере <...> руб. <...> коп. (л.д.1-79 т.3).
С учетом выводов, изложенных в заключении эксперта, представителем административного истца Усенкова А.В. - Биркун Е.В. были уточнены заявленные административные исковые требования.
Оценив заключение эксперта по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд пришел к выводу о допустимости и достоверности данного доказательства, и считает необходимым установить кадастровую стоимость земельных участков исходя из экспертного заключения, по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, заключение подготовлено экспертом ФИО8, имеющим специальное образование, соответствующую квалификацию и достаточный профессиональный стаж в области оценочной деятельности. Эксперт при проведении экспертизы предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, за дачу заведомо ложного заключения.
При проведении экспертизы эксперт ФИО8 руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральных стандартов оценки.
Экспертное заключение содержит результаты анализа наиболее эффективного использования земельных участков, исследования сегмента рынка, а также внешних факторов, влияющих на стоимость объектов недвижимости. Корректировки к объектам - аналогам проведены по наиболее существенным ценообразующим факторам, их применение мотивировано.
Экспертом подробно описан процесс оценки земельных участков и расчет их рыночной стоимости с использованием сравнительного подхода, проанализирован каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произведены необходимые корректировки стоимости каждого объекта-аналога, приведено подробное обоснование поправок и расчет их значений. Информация о характеристиках объектов-аналогов достоверна, получена из объявлений, приложенных к заключению.
Заключение эксперта содержит ответы на все поставленные судом вопросы. Обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 83 КАС РФ, в судебном заседании не установлено; оснований расценивать заключение эксперта как недопустимое доказательство, не имеется.
Выводы, изложенные в указанном заключении, подтверждены экспертом ФИО8 при его допросе в судебном заседании.
Предусмотренных законодательством обстоятельств, влекущих назначение дополнительной или повторной экспертизы, судом по настоящему делу не установлено; лицами, участвующими в деле, соответствующие ходатайства не заявлены.
При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N подлежит установлению по состоянию на 6 марта 2019 года в размере его рыночной стоимости, равной <...> руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N подлежит установлению по состоянию на 1 января 2019 года в размере его рыночной стоимости, равной <...> руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N подлежит установлению по состоянию на 1 января 2019 года в размере его рыночной стоимости, равной <...> руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N подлежит установлению по состоянию на 1 января 2019 года в размере его рыночной стоимости, равной <...> руб. <...> коп.
При таких обстоятельствах административное исковое заявление Усенкова А.В. подлежит удовлетворению.
Поскольку датой обращения Усенкова А.В. в суд с административным исковым заявлением является 19 июня 2020 года, то указанную дату следует считать датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Усенкова Александра Викторовича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рубля по состоянию на 6 марта 2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рублей <...> копеек по состоянию на 1 января 2019 года.
Датой подачи заявления Усенкова А.В. о пересмотре кадастровой стоимости считать 19 июня 2020 года.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 14 августа 2020 года.
Председательствующий Н.А. Георгинова
Дело N 3а-78/2020


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка