Решение Псковского областного суда от 31 января 2020 года №3а-78/2019, 3а-6/2020

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 января 2020 года Дело N 3а-6/2020
Псковский областной суд в составе:
председательствующего судьи Панова И.М.,
при секретаре Алексеевой Н.С.,
с участием представителя административного истца Крыловой П.А. Егорова В.А., представителя административного ответчика Администрации Псковской области Шульженко Э.В.,
рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Крыловой П.П. к Администрации Псковской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения в размере его рыночной стоимости,
установил:
Крылова П.П. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации Псковской области, Управлению Росреестра по Псковской области об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения в размере его рыночной стоимости.
В обоснование заявления указала, что ей принадлежит на праве собственности нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 49,8 кв.м., расположенное по адресу: <****>.
Кадастровая стоимость указанного нежилого помещения определена по состоянию на 21 января 2014 года и составляет 780913 рублей 80 копеек; рыночная стоимость нежилого помещения на 21 января 2014 года согласно отчету об оценке ООО "Центр Экспертизы и Оценки" N составляет 499 790 рублей 64 копейки.
Значительное превышение кадастровой стоимости нежилого помещения над его рыночной стоимостью затрагивает ее интересы, поскольку ведет к увеличению налога на имущество.
Просит суд установить кадастровую стоимость указанного нежилого помещения в размере его рыночной стоимости, равной 499 790 рублей 64 копеек без учета НДС по состоянию на 21 января 2014 года.
Административный истец Крылова П.П., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Ее представитель Егоров В.А. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования. Ходатайствовал о восстановлении срока обращения в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости помещения в размере его рыночной стоимости.
Представитель административного ответчика Администрации Псковской области Шульженко Э.В. в судебном заседании вопрос о восстановлении срока на обращение в суд оставил на усмотрение суда, возражений по существу заявленных требований не представил.
Представители административного ответчика Управления Росреестра по Псковской области, заинтересованного лица - Администрации города Пскова, извещенные надлежащим образом о времени, дате, месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, позиции относительно заявленных требований не представили.
Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с абзацем вторым статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Согласно статье 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения.
Объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования здание, строение, сооружение, помещение (пункт 6 части 1 статьи 401 НК РФ).
В силу части 1 статьи 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости. Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Как следует из материалов дела, Крыловой П.П. на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 49,8 кв.м., расположенное по адресу: <****>. Дата внесения сведений о нежилом помещении в Единый государственный реестр недвижимости - 21 января 2014 года.
Постановлением Администрации Псковской области от 25 сентября 2012 года N 509 утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Псковской области по состоянию на 19 ноября 2011 года.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 14 ноября 2019 года кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N определена в размере 780913 рублей 80 копеек по состоянию на 21 января 2014 года.
С учетом изложенного, результаты определения кадастровой стоимости указанного нежилого помещения напрямую затрагивают права и обязанности Крыловой П.П., как собственника, поскольку влияют на размер налога на имущество физических лиц.
В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
В подтверждение доводов заявления об установлении кадастровой стоимости спорного нежилого помещения равной его рыночной стоимости административным истцом представлен отчет об оценке N от 30 ноября 2019 года, выполненный ООО "Центр Экспертизы и Оценки".
Данным отчетом рыночная стоимость спорного нежилого помещения определена по состоянию на 21 января 2014 года и составила 589 752 рубля 96 копеек с учетом налога на добавленную стоимость (НДС) и 499 790 рублей 64 копейки - без учета НДС.
Оценивая представленный отчет об оценке по правилам, установленным статьей 84 КАС РФ, суд считает его соответствующим критериям относимости, допустимости и достоверности, в связи с чем принимает данный отчет как доказательство рыночной стоимости указанного земельного участка.
В исследовательской части экспертного заключения экспертом подробно описан процесс оценки объекта, выбор методов расчета. При этом оценщиком обосновано использование затратного, сравнительного и доходного подходов, методология оценки подробно изложена в исследовательской части.
При использовании оценщиком сравнительного подхода методом сравнения продаж им проанализирован рынок предложений нежилых помещений в городе Пскове Псковской области на дату оценки, взятых из открытых источников. В качестве аналогов объекта оценки экспертом выбрано 5 объектов, сходных с объектом оценки, выполнены соответствующие корректировки, произведено согласование результатов.
При использовании доходного подхода оценщиком выбран метод прямой капитализации, в рамках которого произведен анализ рыночных данных о соотношениях доходов и цен 5 объектов недвижимости, аналогичных оцениваемому объекту.
При использовании затратного подхода в исследовательской части оценщиком подробно изложена методология оценки. Рыночная стоимость нежилого помещения определена после определения восстановительной стоимости, а также расчета накопленного совокупного износа.
По итогам произведено согласование скорректированных результатов, полученных разными подходами оценки, определена рыночная стоимость нежилого помещения.
Отчет об оценке рыночной стоимости нежилого помещения составлен в соответствии с требованиями законодательства, предъявляемыми к отчету об оценке объекта недвижимости.
Оценка стоимости указанного объекта произведена оценщиком, являющейся членом некоммерческого партнерства саморегулируемой организации "Национальная коллегия специалистов-оценщиков", имеющей диплом о профессиональной переподготовке в области оценки, квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, профессиональная ответственность оценщика застрахована.
Возражений относительно представленных административным истцом доказательств, данных о недостоверности сведений о величине рыночной стоимости нежилого помещения, лицами, участвующими в деле, не представлено.
При таких обстоятельствах, суд устанавливает кадастровую стоимость указанного нежилого помещения исходя из стоимости, определенной в отчете об оценке рыночной стоимости нежилого помещения без учета НДС в размере 499790 рублей 64 копейки, поскольку ни законодательство об оценочной деятельности, ни налоговое законодательство не предусматривает, что налог на добавленную стоимость является ценообразующим фактором при определении рыночной стоимости объекта недвижимости для целей установления кадастровой стоимости.
В силу части 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом срока периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Так как очередная государственная кадастровая оценка объектов недвижимости на территории Псковской области не проведена, оспариваемая кадастровая стоимость нежилого помещения является действующей, то, с учетом конкретных обстоятельств дела, приведенных административным истцом доводов, отсутствия мотивированных возражений от иных участвующих в деле лиц, руководствуясь приведенными разъяснениями, суд считает возможным восстановить Крыловой П.П. срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости.
Согласно статье 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 03 июля 2016 года N 361-ФЗ) в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, направляет сведения о кадастровой стоимости в орган регистрации прав.
В течение десяти рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган регистрации прав осуществляет их внесение в Единый государственный реестр недвижимости, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (абзацы первый, второй и шестой).
Руководствуясь статьями 177, 180 КАС РФ, суд
решил:
административный иск Крыловой П.П. к Администрации Псковской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения в размере его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 49,8 кв.м., расположенного по адресу: <****>, в размере его рыночной стоимости, равной 499 790 (четыреста девяносто девять тысяч семьсот девяносто) рублей 64 копейки по состоянию на 21 января 2014 года.
Установить 12 декабря 2019 года датой подачи Крыловой П.П. заявления о пересмотре кадастровой стоимости нежилого помещения.
Данное решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Псковский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 07 февраля 2020 года.
Судья Псковского областного суда. И.М. Панов
.
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка