Решение Ярославского областного суда от 13 апреля 2018 года №3а-78/2018

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 апреля 2018 года Дело N 3а-78/2018
Дело N 3а-78\2018 Принято в окончательной форме 18.04.18г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
гор. Ярославль 13 апреля 2018г.
Ярославский областной суд в составе:
председательствующего судьи Преснова В.С.,
при секретаре Котовой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Белякова Олега Александровича к Правительству Ярославской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной стоимости,
Установил:
В административном исковом заявлении Беляков О.А. просит установить кадастровую стоимость помещения магазина с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, назначение: торговое, в размере рыночной стоимости равной 5 000 000 руб. по состоянию на 12 июля 2012г.
Административные исковые требования мотивированы тем, что ему на праве собственности принадлежит 1\2 доля указанного помещения магазина. Утвержденная постановлением Правительства Ярославской области кадастровая стоимость помещения значительно превышает его рыночную стоимость, чем затрагиваются его права как плательщика налога на имущество физических лиц.
В судебном заседании административный истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, участия не принимал.
Представитель административного истца по доверенности Грачева А.А. административные исковые требования поддержала.
Административные ответчики Правительство Ярославской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, ФГБУ "Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", заинтересованные лица департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области, администрация городского округа город Рыбинск, Акиничев А.Л. (второй сособственник помещения), извещенные о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принимали.
От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, ФГБУ "Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" поступили письменные объяснения, в которых возражений относительно заявленных требований не указано.
В письменном объяснении департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области указывается на несоответствие отчета оценки рыночной стоимости помещения магазина законодательству об оценочной деятельности. Указывается, что отчет содержит не достаточно объективные выводы. По мнению департамента, оценщиком определен диапазон цен аренды торгово-офисных помещений г. Рыбинска в размере от 300 до 950 руб. за кв. м. Объекты-аналоги выбраны оценщиком по цене от 350 и 300 руб. за кв.м. Тем самым, рыночная стоимость объекта определена ближе к нижнему ценовому порогу.
Оценив доводы лиц, участвующих в деле, и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
Кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях -ст.ст. 375,390,402 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), глава III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Для определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в Единый государственный реестр недвижимости.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость этого объекта недвижимости устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно части 1 статьи 245, статье 246 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:
1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения закреплены в статье 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Судом установлено, что Беляков О.А. является собственником ? доли объекта недвижимости с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, назначение: торговое, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 08 июня 2012 года.
Согласно пункту 1 статьи 399 и статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 Налогового кодекса РФ.
В пункте 1 статьи 402 НК РФ определено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений ст. 5 Налогового кодекса РФ.
Согласно пункту 1 и пункту 2 статьи 403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости объекта имущества по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Законом Ярославской области от 18.11.2014 N 74-з установлена единая дата начала применения на территории Ярославской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2015 года.
В соответствии с требованиями НК РФ и Законом Ярославской области N 74-з "О налоге на имущество физических лиц" установлен и введен в действие на территории Ярославской области налог на имущество физических лиц с 01.01.2015 года. Решением муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 20.11.2014г. N 15 "О налоге на имущество физических лиц на территории городского округа город Рыбинск" установлены ставки налога на имущество физических лиц при определении налоговой базы, исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.
Таким образом, правоотношения административного истца по определению налога на имущество физических лиц, являются публичными, вопрос определения налога на имущество физических лиц урегулирован НК РФ, нормативным актом представительного органа муниципального образования Российской Федерации. Изменение размера налога на имущество физических лиц, в том числе его уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости данного объекта недвижимости.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что административный истец в силу статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, собственником которого он является.
В соответствии с вышеприведенными положениями части 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Судом установлено, что объект недвижимости поставлен на учет в государственный кадастр недвижимости 01 июля 2012 года. Он вошел в Перечень объектов, подлежащих государственной кадастровой оценке объектов недвижимости, расположенных на территории Ярославской области, по состоянию на 12 июля 2012 года - дату проведения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Ярославской области от 11.12.2012 N 1404-п.
Кадастровая стоимость указанного объекта по состоянию на 12 июля 2012 года составила 21 012 663,94 рублей.
Административным истцом представлен отчет ООО "Ярэксперт" оценки рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию на 12 июля 2012 года. В отчете рыночная стоимость объекта недвижимости установлена в размере 5 000 000 рублей.
Согласно ст. 59, ч. 2 ст. 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одними из допустимых доказательств являются отчет независимого оценщика, который подлежат оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Представленный отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости выполнен в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, федеральными стандартами оценки, специалистом, имеющим право на проведение подобного рода оценки.
Свидетель ФИО1, проводившая оценку рыночной стоимости объекта недвижимого имущества, в судебном заседании подтвердила выводы, изложенные в отчете, пояснив также, что при проведении оценки были выбраны объекты аналоги офисного назначения, так как согласно общепринятой классификаций зданий по функциональному назначению объект оценки и объекты-аналоги относятся к одному классу зданий, а именно: отдельно стоящие здания или встроенные помещения, в которых размещаются или могут быть размещены офисы категорий C и D, т.е. офисно-торговые объекты свободного назначения и сходные типы объектов недвижимости. В данный класс в числе прочего включены магазины, предприятия торговли, отдельно стоящие магазины, предприятия бытовых услуг и т.п.
Показания свидетеля ФИО1 не содержат противоречий, последовательны, аргументированы, объективно подтверждаются материалами дела, в связи с чем оснований для их критической оценки не имеется.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 22 ФСО N 7 "Оценка недвижимости" в качестве объектов-аналогов используются объекты недвижимости, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по ценообразующим факторам. При этом для всех объектов недвижимости, включая оцениваемый, ценообразование по каждому из указанных факторов должно быть единообразным;
Из показаний свидетеля ФИО1, содержания отчета оценки рыночной стоимости объекта недвижимого имущества, других материалов дела следует, что объекты-аналоги подобраны оценщиком в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, а также с учетом качественных характеристик объекта оценки.
Все объекты-аналоги относятся к одному классу зданий, что и объект оценки, отдельно стоящие здания или встроенные помещения, в которых размещены или могут быть размещены офисно-торговые объекты.
Для определения рыночной стоимости объекта оценки использован доходный подход. Также оценщиком приведен расчет рыночной стоимости сравнительным подходом. В отчете изложено обоснование отказа от использования затратного подхода, приведен анализ рынка, описание процесса оценки. В отчете приведен расчет рыночной стоимости объекта, в котором подробно изложены последовательность оценки объекта используемые данные. В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации. Кроме того, в отчете приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком.
Доводы департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области расцениваются как необоснованные, так как стоимость аренды выбранных аналогов составила 300,350 руб. за 1 кв.м., т.е. в диапазоне цен аренды, определенном при анализе рынка аренды помещений в городе Рыбинске. Более высокие предложения по аренде, как это следует из содержания отчета, характерны для объектов, относящихся к категории "высококлассная торговая недвижимости", обладают иной стоимостью аренды. Между тем объект оценки относится к иной категории, поэтому использование объектов-аналогов другой категории свидетельствовало бы о нарушении подпункта "б" пункта 22 ФСО N 7.
Тем самым, представленный административным истцом отчет соответствует законодательству об оценочной деятельности.
Доказательства, которые могли бы поставить под сомнения выводы оценщика лицами, участвующими в деле, не представлены. Поэтому оснований не доверять этим выводам не имеется.
При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в связи с установлением в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости объекта недвижимости подтвержден административным истцом достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в данном деле является дата обращения лица с заявлением в суд об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, т.е. - 20.12.2017г.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 247-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Белякова Олега Александровича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость помещения магазина с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, назначение: торговое, в размере рыночной стоимости равной 5 000 000 руб. по состоянию на 12 июля 2012г.
Внести изменения в единый государственный реестр недвижимости, установив кадастровую стоимость помещения магазина с кадастровым номером N в размере 5 000 000 руб.
Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 20 декабря 2017 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено представление, в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.С. Преснов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка