Решение Орловского областного суда от 20 июля 2018 года №3а-78/2018

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 июля 2018 года Дело N 3а-78/2018
Именем Российской Федерации
20 июля 2018 года город Орёл
Орловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Майоровой Л.В.,
при секретаре судебного заседания Киселевой А.В.,
с участием представителя административного истца Торсуковой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Быковского Игоря Васильевича к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
установил:
Быковский И.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований указал, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...> категория земель - <...>, разрешенное использование - <...>.
Указывает на то, что арендная плата вышеназванного земельного участка определяется на основании его кадастровой стоимости, которая составляет <...> рублей <...> копейки и значительно выше рыночной стоимости указанного земельного участка в размере <...> рублей <...> копейки, установленной отчётом об оценке от <...> марта 2018 г., составленным ООО "<...>".
По этим основаниям Быковский И.В. просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> в размере его рыночной стоимости <...> рублей <...> копейки по состоянию на 17 июня 2016 г.
Административный истец Быковский И.В,. в судебное заседание не явился, о дате и времени был извещен надлежащим образом, его представитель Торсукова Ю.В. заявленные требования поддержала по вышеуказанным основаниям, просила суд принять решение об их удовлетворении.
Представитель административного ответчика Правительства Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.
Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении слушания дела не просили.
Представитель заинтересованного лица Отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Новодеревеньковского района Орловской области о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в их отсутствие, указал, что требования административного истца считает необоснованными, поскольку изменение кадастровой стоимости повлечет уменьшение поступления в бюджет муниципального образования арендных платежей за арендуемый административным истцом земельный участок.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административных ответчиков и заинтересованного лица.
Выслушав объяснения представителя административного истца Торсуковой Ю.В., показания свидетеля <...> А.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно части 5 данной статьи для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В силу части 3 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.
Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В соответствии с частью 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Согласно статье 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтённых объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нём в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьёй.
Приказом Минэкономразвития РФ от 12 августа 2006 года N 222 (в редакции от 17 ноября 2011 года) утверждены Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешённого использования или уточнения площади земельного участка.
Согласно пункту 1.2. данные Методические указания применяются для определения кадастровой стоимости земельных участков, в том числе в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка; перевода земельного участка из одной категории в другую или отнесения земельного участка к определенной категории земель.
Кадастровая стоимость земельных участков в случаях, перечисленных в пункте 1.2 настоящих Методических указаний, определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, либо на основании решения данного органа - подведомственными ему государственными бюджетными учреждениями (пункт 1.3. Методических указаний).
Пунктом 1.4. Методических указаний предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости земельных участков отражаются в акте определения кадастровой стоимости земельных участков.
В судебном заседании установлено, что между Отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Новодеревеньковского района Орловской области и Быковским И.В. <...> мая 2014 г. заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка N <...> (дополнительное соглашение N <...> к договору аренды, дополнительное соглашение N <...> к договору аренды), по которым в пользование Быковского И.В. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>, категория земель - <...> разрешенное использование - <...>, на срок с <...> апреля 2014 г. по <...> апреля 2019 г. (л.д. 12-15).
Приложением к указанному договору является расчет земельных платежей, где размер арендной платы определен, в том числе на основании показателя кадастровой стоимости земельного участка (л.д. 16).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, выданной филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области <...> июня 2018 г., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> составляет <...> рублей <...> копейки. Дата определения кадастровой стоимости - <...> июня 2016 г. (л.д. 11).
При обращении в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости Быковский И.В. в подтверждение своих доводов представил отчёт ООО <...> от <...> марта 2018 г. N <...>, согласно которому по состоянию на 17 июня 2016 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 57:20:0090101:537 составила 1 361 935 рублей 83 копейки (л.д. 30-127).
В судебном заседании свидетель - оценщик <...> А.В. сведения, указанные в отчёте об оценке рыночной стоимости земельного участка, подтвердил в полном объеме. Суду пояснил, что им произведен расчет рыночной стоимости земельного участка с применением сравнительного и доходного подходов, которым присвоен удельный вес - по 50 %.
Отчёт об определении рыночной стоимости земельного участка, арендуемого Быковским И.В., выполнен по состоянию на 17 июня 2016 г., то есть на дату, по состоянию на которую сведения об этом объекте имеются в государственном кадастре недвижимости.
В силу положений, закрепленных в части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Доказательств, которые опровергали бы представленную административным истцом рыночную стоимость земельного участка, свидетельствовали бы об его рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованным лицом вопреки положениям части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представлено не было.
Суд, исследовав указанный выше отчёт об оценке, сопоставив его содержание с иными имеющимися в деле письменными доказательствами, показаниями свидетеля, полагает, что данные доказательства, представленные истцом в подтверждение рыночной стоимости принадлежащего ему на праве аренды земельного участка, отвечают требованиям относимости, допустимости, не вызывают сомнений в достоверности.
Письменные возражения представителя заинтересованного лица о том, что изменение кадастровой стоимости повлечет уменьшение поступления арендных платежей за арендуемый Быковским И.В. земельный участок, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку данные обстоятельства не препятствуют реализации законного права Быковского И.В. на пересмотр кадастровой стоимости земельного участка.
Нельзя признать обоснованным также довод о допущенной ошибке при подборе объектов-аналогов с учетом нахождения арендуемого земельного участка в границах <...>, поскольку объекты-аналоги подобраны оценщиком с учетом правоустанавливающих документов на оцениваемый земельный участок, который отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения.
При таких обстоятельствах административное исковое заявление Быковского И.В. подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Быковского Игоря Васильевича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <...>, категория земель - <...>, разрешённое использование - <...> равной его рыночной стоимости в размере <...> (<...>) рублей <...> копейки по состоянию на 17 июня 2016 года.
Датой подачи заявления Быковского И.В. о пересмотре кадастровой стоимости считать 20 июня 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Орловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 25 июля 2018 года.
Председательствующий Л.В. Майорова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка