Решение Мурманского областного суда от 11 декабря 2018 года №3а-78/2018

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 декабря 2018 года Дело N 3а-78/2018
Дело N 3а-78/2018 мотивированное решение составлено
14 декабря 2018 года
Решение
Именем Российской Федерации
11 декабря 2018 года
Мурманский областной суд в составе:
председательствующего судьи Пырч Н.В.
при секретаре Подгорных М.Н.
с участием представителя административного истца Кутузовой Н.А. по доверенности Михельсон-Рудовой В.Ю. и представителей административного ответчика Правительства Мурманской области по доверенности Магера О.В. и Морозовой С. Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кутузовой Н. А. к Правительству Мурманской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной
установил:
Кутузова Н.А. обратилась с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером *.
В обоснование заявленных требований административный истец указала, что на основании выписки из ЕГРП о правах на объект от _ _ является собственником земельного участка площадью 2371 кв.м, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под многоквартирный жилой дом, кадастровый *, расположенного по адресу: ..., на земельном участке расположено здание *.
По результатам государственной кадастровой оценки земельного участка стоимость земельного участка с кадастровым номером * определена по состоянию на 07 октября 2016 года в размере 29093996 рублей.
Между тем, рыночная стоимость этого земельного участка согласно отчету * ИП ФИО1 составляет 2414000 рублей.
С целью пересмотра результатов кадастровой оценки указанного объекта недвижимости административный истец обращалась в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Управлении Росреестра по Мурманской области (далее- комиссия) с заявлением об установлении кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости с приложением указанного отчета ИП ФИО1
Решением комиссии * от _ _ было отказано Кутузовой Н.А. в пересмотре стоимости земельного участка с кадастровым номером * на основании представленного отчета, в связи с замечаниями к оформлению и содержанию отчета.
Поскольку кадастровая стоимость земельного участка влияет на размер налоговых платежей, то увеличение кадастровой стоимости затрагивает права и законные интересы административного истца.
Административный истец просила суд установить кадастровую стоимость земельного участка в размере равном его рыночной стоимости в размере 2414000 рублей.
В дальнейшем административный истец ИП Кутузова Н.А. уточнила требования и просила на основании отчета индивидуального предпринимателя ФИО1 * установить кадастровую стоимость земельного участка, общей площадью 2371 кв.м., с кадастровым номером *, расположенного по адресу: ..., на земельном участке расположено здание *, в размере его рыночной стоимости 3114000 рублей.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Михельсон -Рудова В.Ю. первоначально поддержала данные уточненные требования, по основаниям, изложенным в иске, а в дальнейшем в ходе судебного заседании окончательно просила установить кадастровую стоимость земельного участка в размере равном его рыночной стоимости по заключению эксперта.
Представители административного ответчика Правительства Мурманской области по доверенности Магера О.В. и Морозова С. Л., не заявляя в судебном заседании возражений относительно существа спора, указали, что подлежит установлению кадастровая стоимость земельного участка в размере рыночной на основании заключения эксперта в размере 14370000 рублей.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (далее- Управление Росреестра по Мурманской области) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще. В письменном отзыве указал, что не заявляет возражений относительно существа спора.
Представитель заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра по Мурманской области" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще. В письменном отзыве оставил разрешение вопроса на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица администрации города Мурманска в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом.
В соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела, учитывая, что неявка вышеуказанных лиц не была признана обязательной.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетеля ФИО2, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, в том числе показания свидетелей ФИО1, ФИО3 и ФИО2, суд полагает, что подлежит установлению кадастровая стоимость земельного участка в размере рыночной в размере 14370000 рублей.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ).
Согласно положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
При этом статья 24.18 Закона об оценочной деятельности в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
Как следует из материалов дела, административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером *, общей площадью 2371 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под многоквартирный дом (под нежилое помещение), расположенного по адресу: ..., на земельном участке расположено здание * (т.1 л.д.203).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером * поставлен на кадастровый учет _ _ с присвоением статуса "ранее учтенный".
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на _ _ составила 29093996 рублей.
Сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный реестр недвижимости на основании постановления Правительства Мурманской области от 25.11.2016 N 585-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Мурманской области.
Оценка стоимости земельного участка в составе земель населенных пунктов на территории Мурманской области, осуществлялась в соответствии с главой III.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в российской Федерации", на основании отчета N 01-КО-16, который прошел экспертную проверку на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
Постановление Правительства Мурманской области от 25 ноября 2016 года N 585-ПП как нормативный правовой акт не оспаривается, равно как и порядок проведения государственной кадастровой оценки земель.
С целью пересмотра результатов кадастровой оценки указанного объекта недвижимости, определенной по состоянию на 07 октября 2016 года Кутузова Н.А. 25 декабря 2017 года обращалась в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Мурманской области с соответствующим заявлением. К заявлению представила отчет ИП ФИО1 * от _ _, согласно которому стоимость земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на _ _ составила 2414000 рублей.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Мурманской области от _ _ * заявление Кутузовой Н.А. было отклонено, поскольку представленный отчет * от _ _ не соответствовал требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки.
Решение Комиссии от _ _ * административным истцом не оспаривается.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что применение кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости земельного участка для целей налогообложения имеет преимущественное значение, и это следует из содержания статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
В качестве доказательства, подтверждающего размер рыночной стоимости земельного участка, истцом представлен уточненный отчет ИП ФИО1 *, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на _ _ составила 3114000 рублей.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В пункте 19 названного Постановления разъяснено, что по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.
При этом в случае возникновения у суда сомнений в обоснованности доводов заявителя (административного истца) эти обстоятельства выносятся на обсуждение, даже если заинтересованное лицо на них не ссылалось.
В целях проверки выводов отчета * ИП ФИО1 судом была назначена судебная экспертиза о соответствии представленного отчета и для установления действительной рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером *.
Согласно экспертному заключению * от _ _ АО "***", эксперт ФИО4, отчет оценщика*, выполненный индивидуальным предпринимателем ФИО1, не соответствует требованиям Федерального закона N 135-ФЗ (ред.от13.07.2015) "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", рыночная стоимость земельного участка площадью 2371 кв.м, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под многоквартирный жилой дом, кадастровый *, расположенного по адресу: ..., на земельном участке расположено здание *, по состоянию на _ _, составляет 14370000 рублей.
Проанализировав собранные по делу доказательства о рыночной стоимости земельного участка в соответствии с правилами статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признает, что результаты проведенной по делу судебной экспертизы подлежат принятию. Заключение эксперта соответствует требованиям допустимости, относимости и достаточности. Оснований подвергать его сомнению у суда не имеется.
Содержание экспертизы свидетельствует о том, что оценка определялась индивидуально для конкретного объекта недвижимости, с учетом его специфических индивидуальных характеристик, методом предполагаемого использования, в том числе оценка рынка недвижимости и непосредственного оценка объекта оценки. В ходе экспертизы исследовались материалы дела, определялся сегмент рынка, к которому относится объект оценки, определялась стоимость объекта оценки.
Выводы эксперта мотивированы, соответствуют нормам Федерального закона от 29.07.1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", а также Федеральным стандартам оценки, утвержденным приказами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.
Полномочия эксперта подтверждены, он предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законом, или в судебном порядке не установлено иное.
При таком положении рыночную стоимость вышеуказанного земельного участка по состоянию на 07 октября 2016 года, определенную на основании заключения эксперта, следует признать достоверной и более точной.
Сопоставляя кадастровую стоимость указанного земельного участка с его рыночной стоимостью, суд признает, что эти стоимостные величины существенно различаются, кадастровая стоимость значительно превышает рыночную стоимость земельного участка.
Учитывая, что налоговые обязательства административного истца прямо зависят от величины кадастровой стоимости земельного участка, обоснованное определение кадастровой стоимости очевидно затрагивает права Кутузовой Н.А., которая вправе требовать уточнения кадастровой стоимости принадлежащего ей земельного участка.
Возможность установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости законом допускается (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Право административного истца оспорить результаты определения кадастровой стоимости предусмотрено нормами статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно положениям абзаца 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Таким образом, в силу положений статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности оспаривание кадастровой стоимости земельного участка порождает для административного истца юридические последствия.
Кутузова Н.А. обратилась в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Мурманской области 25 декабря 2017 года
С учетом изложенного, суд удовлетворяет заявленные требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости 14370000 рублей.
Руководствуясь статьями 174, 175, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Мурманский областной суд
решил:
Установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью 2371 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под многоквартирный жилой дом, кадастровый *, расположенного по адресу: Мурманская область, муниципальное образование город. ..., на земельном участке расположено здание *, по состоянию на 07 октября 2016 в размере его рыночной стоимости 14370000 (четырнадцать миллионов триста семьдесят тысяч) рублей 00 копеек.
Кутузова Н. А. обратилась в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Мурманской области 25 декабря 2017 года
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Мурманского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий, судья Н.В. Пырч


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка