Дата принятия: 27 сентября 2017г.
Номер документа: 3а-78/2017
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 27 сентября 2017 года Дело N 3а-78/2017
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Санкт-Петербург 27 сентября 2017 года
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего - судьи Морозковой Е.Е.,
при секретаре Михейкиной М.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кухто Александра Эдуардовича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
установил:
Кухто А.Э. обратился в Ленинградский областной суд с административным иском, в котором просил установить кадастровую стоимость в размере рыночной стоимости на период с 01.01.2017 и до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных по адресу: < адрес>, со следующими кадастровыми номерами:
-по состоянию на 09.10.2012: №№№;
-по состоянию на 10.10.2012: №№.
В обоснование требований указал, что административный истец является собственником земельных участков. Кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость. Рыночная стоимость земельных участков определена на основании отчетов №№ от 28.02.2017.
Так как значительное превышение кадастровой стоимости земельных участков по сравнению с их рыночной стоимостью существенно затрагивает права административного истца и приводит к необоснованному увеличению суммы земельного налога, то, ссылаясь на действующее законодательство, просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В судебном заседании представитель административного истца Мищенко Ю.В. представил уточненный административный иск и просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной в результате проведения судебной экспертизы.
К участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков Управление Росреестра по Ленинградской области, правительство Ленинградской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика привлечена администрация муниципального образования «Кипенское сельское поселение» Ломоносовского муниципального района Ленинградской области.
В письменном возражении представитель Управления Росреестра по Ленинградской области Е.В. Ситникова указала, что кадастровая стоимость земельных участков определена в соответствии с действующим законодательством. Кадастровая стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости может быть установлена в судебном порядке.
В письменном возражении представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области В.С. Лазарев рассмотрение требований оставляет на усмотрение суда. Кадастровая стоимость земельных участков исчислена на основании Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Минэкономразвития №222 от 12.08.2006, исходя из площадей земельных участков и удельного показателя 725, 43 руб./кв.м., утвержденного постановлением правительства Ленинградской области от 30.12.2010 г. №383«Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан на территории Ленинградской области» для группы земельных участков с разрешенным использованием - для ведения дачного хозяйства в составе земель сельскохозяйственного назначения на территории Ломоносовского района Ленинградской области. На сегодняшний день, оснований для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости равной рыночной не имеется.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Тимошин А.А. требования об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости оставляет на усмотрение суда.
В письменных возражениях представитель административного ответчика правительства Ленинградской области Савченко О.А., сославшись на ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации, оставила вопрос об удовлетворении заявленных требований на усмотрение суда. В письменном возражении приведены замечания относительно представленных административным истцом отчетов об оценке.
В судебном заседании представитель правительства Ленинградской области Савченко О.А. оставляет рассмотрение заявленных требований на усмотрение суда.
Управление Росреестра по Ленинградской области и администрация муниципального образования «Кипенское сельское поселение» Ломоносовского муниципального района Ленинградской области о слушании дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили.
Изложенное в силу ч.4 ст.247 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела по существу в отсутствие названных представителей.
Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, в том числе показания свидетеля ФИО, согласно ст.84 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.
Одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п/п 7 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).
В соответствии с п.1 и п.5 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации, п.1 ст.390, п.1 ст.391 Налогового кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость устанавливается прежде всего для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.
Согласно п.1 ст.388 Налогового кодекса Российской Федерации организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.
Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права собственника данного земельного участка.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков - в силу п. 2 ст. 66 Земельного кодекса РФ - проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи, когда в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого земельного участка.
Отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности, регулируются Федеральным законом N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ).
В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, - в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст.24.19 Федерального закона №135-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что датой определения кадастровой стоимостью объектов недвижимости, указанных в ст.24.19 Закона об оценочной деятельности, является дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образовании нового или выявлении ранее не учтенного объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости.
Частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) закреплено право гражданина на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» указано, что результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены административным истцом в судебном порядке посредством предъявления, в том числе требования об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
С учетом требований ч.3 ст.245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Постановлением Правительства Ленинградской области от 30.12.2010 №383 (в ред. от 17.09.2012) утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан на территории Ленинградской области.
В частности, среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков для земель дачных объединений Ломоносовского района Ленинградской области составляет 725, 43 руб./кв.м.
Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от ... №№ №, выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 22.11.2016, свидетельствам о государственной регистрации права от ... , ... Кухто А.Э, является собственником поименованных в административном иске земельных участков, расположенных по адресу: < адрес>.
Из кадастровых справок от 23.11.2016 следует, что кадастровая стоимость указанных ниже земельных участков установлена по состоянию на 09.10.2012: №№.
В кадастровых справках от 23.11.2016 отражено, что по состоянию на 10.10.2012 установлена кадастровая стоимость земельных участков со следующими кадастровыми номерами: №№.
В названных кадастровых справках отражена установленная кадастровая стоимость перечисленных земельных участков.
Отчетом № от 28.02.2017 установлена рыночная стоимость по состоянию на 09.10.2012 земельных участков с указанными ниже кадастровыми номерами, расположенных по адресу: < адрес>: №№.
Отчетом № от 28.02.2017 установлена рыночная стоимость по состоянию на 10.10.2012 земельных участков с указанными ниже кадастровыми номерами, расположенных по адресу: < адрес>: №№.
В данных отчетах об оценке проведен анализ рынка и диапазона значений ценообразующих факторов, дано описание объектам оценки, изложены принятые допущения и ограничительные условия, приведены применяемые стандарты; проведен анализ наиболее эффективного использования. Оценщиком сделан вывод о том, что наиболее эффективным использованием объекта оценки является для ведения дачного строительства, что соответствует текущему виду разрешенного использования земельного участка.
Оценка объектов оценки произведена в рамках сравнительного подхода методом сравнения продаж. К каждому объекту оценки подобрано 4 объекта - аналога, произведены корректировки по части элементов сравнения, определена итоговая рыночная стоимость объектов оценки.
Допрошенный в качестве свидетеля оценщик ФИО показал, что расчет рыночной стоимости объектов оценки произведен методом сравнения продаж с учетом регрессионного анализа в рамках сравнительного подхода. Объекты-аналоги подбирались к каждому объекту оценки. В качестве объектов-аналогов отбирались объекты, аналогичные по площади и расположенные в том же районе Ленинградской области. Взял усредненный земельный участок. Все объекты - аналоги без коммуникаций. В табл.8.2 отчета объекту оценки присвоена корректировка на дату продажи, это видимо допущена опечатка. Полагал, что стоимость земельного участка под садоводство не отличается от стоимости земельного участка под дачное строительство.
В судебном заседании по настоящему делу на основании ст.ст.77, 78 КАС РФ по инициативе суда определением суда от 26.07.2017 назначена судебная экспертиза с постановкой перед экспертом следующих вопросов:
1. Определить рыночную стоимость принадлежащих административному истцу Кухто А.Э. земельных участков, расположенных по адресу: < адрес>, категория земель-земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для дачного строительства, по состоянию на 09.10.2012, со следующими кадастровыми номерами:
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
2.Определить рыночную стоимость принадлежащих административному истцу земельных участков, расположенных по адресу: < адрес>, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для дачного строительства, по состоянию на 10.10.2012, со следующими кадастровыми номерами:
№).
Проведение судебной экспертизы поручено обществу с ограниченной ответственностью ООО «Независимая оценка» < адрес>.
Согласно заключения эксперта № от 11.09.2017 установлена рыночная стоимость:
-по состоянию на 09.10.2012 в отношении земельных участков, расположенных по адресу: < адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для дачного строительства со следующими кадастровыми номерами и в приведенных ниже размерах:
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1983 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1892 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1846 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1973 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 2094 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1627 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1483 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1995 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1888 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1656 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 2326 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 2340 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 2338 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 2320 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 2296 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 2259 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 2220 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 2254 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 2393 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
-по состоянию на 10.10.2012 земельных участков, расположенных по адресу: < адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для дачного строительства со следующими кадастровыми номерами и в приведенных ниже размерах:
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1325 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1234 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1234 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1238 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 2067 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 2067 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 2072 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 2073 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 2078 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 2078 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 2084 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 2084 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 2090 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 2089 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 2095 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 2096 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 2101 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 2101 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 2106 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 2107 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 2167 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 2170 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 2170 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1649 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1344 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1501 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1701 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1759 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1663 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1834 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1709 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1806 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1763 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1832 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1818 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1859 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1872 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1886 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 2079 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 2079 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1052 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1113 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1042 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1200 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> рублей;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1230 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1230 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1218 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1293 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1218 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1293 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1188 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1256 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 558 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 558 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1014 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1001 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1002 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1039 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1043 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.
Для проведения оценки земельных участков экспертом отобран сравнительный подход и в его рамках применен метод сравнения продаж. При отборе объектов-аналогов эксперт руководствовался следующими критериями: категория-земли сельскохозяйственного назначения; функциональное назначение- с возможностью использования под организацию ДНП, СНТ; местоположение- для определения рыночной стоимости был проведен поиск максимально сопоставимых аналогов- Кипенское сельское поселение (< адрес>), при недостатке аналогов и несопоставимости по основным ценообразующим факторам, принимались объекты в др. поселениях области или населенных пунктах Ломоносовского района, преимущественно расположенных на удалении от КАД не более 40 км; масштаб-участки, сопоставимые по площади с объектом оценки. В качестве ценообразующих факторов отобраны: передаваемые имущественные права, наличие/отсутствие обременений, ограничений, разрешенное использование, категория; местоположение объекта и транспортная доступность; наличие инженерных коммуникаций (электроснабжение); индивидуальные особенности объекта; прочие факторы и др. Всего отобрано 6 объектов-аналогов, расположенных в Ломоносовском районе Ленинградской области, схожих по элементам сравнения с объектами оценки. Корректировка проведена по следующим элементам сравнения: скидка на торг, наличие инженерных коммуникаций. При расчете каждому из объектов - аналогов присвоен соответствующий вес, определена рыночная стоимость 1 кв.м. земельного участка и установлена рыночная стоимость объектов оценки.
Исследовав приведенные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Кадастровая стоимость земельных участков исчислена в соответствии правилами п.2.4 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Минэкономразвития от 12.08.2006 №222.
С учетом требований ст. 24.19 Федерального закона №135-ФЗ, разъяснений, содержащихся в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», выписки из ЕГРН, пояснений лиц, участвующих в деле, суд полагает, что кадастровая стоимость земельных участков определена:
-по состоянию на 09.10.2012 (земельные участки с кадастровыми номерами №№);
-по состоянию на 10.10.2012(земельные участки с кадастровыми номерами №№).
Соответственно, по состоянию на указанные выше даты оценщиком в отчетах №№, № от 28.02.2017, а также судебным экспертом в заключении № от 11.09.2017 определена рыночная стоимость перечисленных выше земельных участков.
В отношении дат, по состоянию на которую судебным экспертом в заключении установлена рыночная стоимость земельных участков, у участников процесса возражений не имеется.
Исследуя представленный отчет об оценке, суд учитывает, что при проведении оценки земельных участков оценщиком допущены недостатки, которые вызвали у участников процесса определенные сомнения в правильности проведения оценки и повлекло за собой необходимость проведения по делу судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельных участков.
В связи с чем, представленные административным истцом отчеты об оценке №№, № от 11.09.2017 суд не может признать надлежащими доказательствами, подтверждающими с достоверностью размеры рыночной стоимости названных выше земельных участков.
Оценивая заключение судебного эксперта № от 11.09.2017, суд отмечает следующее.
В силу ст.59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со ст. 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов экспертизы. Эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 УК РФ, обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, что подтверждено соответствующими документами.
Заключение эксперта мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Заключение эксперта соответствует требованиям, предусмотренным законодательством об оценочной деятельности, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
Руководствуясь ст.82 КАС РФ и положениями Федерального закона №135-ФЗ, суд признает названное выше заключение эксперта 25.07.2017 г. надлежащим доказательством, подтверждающим с достоверностью размеры рыночной стоимости поименованных в административном иске земельных участков.
Согласно требованиям абзаца пятого статьи 24.20 Федерального закона №135-ФЗ установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление. В данном случае административное исковое заявление поступило в Ленинградский областной суд 31 мая 2017 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Кухто Александра Эдуардовича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость в размере рыночной стоимости, определенной по состоянию на 09 октября 2012 года, на период с 1 января 2017 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, нижеуказанных земельных участков, расположенных по адресу: < адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для дачного строительства:
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1983 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1892 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1846 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1973 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 2094 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1627 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1483 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1995 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1888 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1656 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 2326 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 2340 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 2338 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 2320 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 2296 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 2259 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 2220 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 2254 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 2393 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.
Установить кадастровую стоимость в размере рыночной стоимости, определенной по состоянию на 10 октября 2012 года, на период с 1 января 2017 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, нижеуказанных земельных участков, расположенных по адресу: < адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для дачного строительства:
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1325 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1234 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1234 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1238 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 2067 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 2067 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 2072 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 2073 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 2078 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 2078 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 2084 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 2084 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 2090 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 2089 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 2095 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 2096 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 2101 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 2101 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 2106 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 2107 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 2167 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 2170 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 2170 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1649 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1344 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1501 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1701 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1759 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1663 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1834 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1709 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1806 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1763 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1832 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1818 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1859 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1872 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1886 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 2079 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 2079 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1052 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1113 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1042 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1200 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> рублей;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1230 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1230 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1218 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1293 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1218 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1293 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1188 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1256 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 558 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 558 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1014 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1001 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1002 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1039 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.;
земельного участка с кадастровым номером №), площадью 1043 кв.м., в размере его рыночной стоимости, равном < данные изъяты> руб.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости названных земельных участков считать 31 мая 2017 года.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную коллегию Ленинградского областного суда в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Е.Е.Морозкова
Решение в окончательной форме изготовлено 02 октября 2017 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
