Решение Иркутского областного суда от 18 апреля 2016 года №3а-78/2016

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 апреля 2016 года Дело N 3а-78/2016
 
Именем Российской Федерации
18 апреля 2016 года г. Иркутск
Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Каракич Л.Л., при секретаре Жаповой Д.А.,
с участием представителя административного истца Драгуна А.А. Гурьяновой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3-78/2016 по административному иску Драгуна А.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Драгун А.А. обратился в суд с административным иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты), расположенного по адресу: Иркутская область, < адрес изъят> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли для размещения производственных и административных зданий и строений, общая площадь 33 300 кв.м. и возложении на ответчика обязанности по внесению соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.
В обоснование уточненного требования административный истец указал, что владеет указанным земельным участком на основании договора купли-продажи от 1 апреля 2013 года, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.
Согласно кадастровой справке кадастровая стоимость объекта недвижимости на 23 октября 2014 года составляет 27603 369 рублей.
Полагая кадастровую стоимость объекта завышенной, истец поручил члену Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет» определить его рыночную стоимость. По Отчету оценщика рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 23 октября 2014 года составляет 7754 000 рублей.
Поскольку в соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка применяется при исчислении земельного налога, завышенный размер кадастровой стоимости земельного участка по отношению к его реальной рыночной стоимости влечет за собой значительное увеличение земельного налога, что существенно затрагивает интересы собственника.
Определением суда от 16 февраля 2016 года к участию в деле по заявлению Драгуна А.А. привлечено в качестве административного ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, в качестве заинтересованного лица - Правительство Иркутской области.
В судебном заседании представитель административного истца Г.., действующая на основании доверенности, поддержала уточненный иск, от требования о возложении на ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области обязанности по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости участка в размере его рыночной стоимости отказалась.
Определением суда от 18 апреля 2016 года производство по делу в указанной части прекращено.
Представитель филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В письменном отзыве представитель органа кадастрового учета просил рассмотреть дело по существу без его участия, в удовлетворении требований, предъявленных к кадастровой палате отказать, ссылаясь на то, что учреждение не является ни надлежащим ответчиком по иску, ни заинтересованным лицом, а выполняет лишь технические функции по внесению утвержденных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации сведений о кадастровой оценке земель в государственный кадастр недвижимости.
В письменном отзыве на заявление Драгуна А.А. Правительство Иркутской области просило рассмотреть дело по существу без участия его представителя, принять по делу законный и обоснованный акт.
Представитель Управления Росреестра по Иркутской области, надлежащим образом извещенного о судебном заседании, в письменном отзыве на иск просил рассмотреть дело без участия Управления. Указал на то, что при проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости территориальные органы Росреестра реализуют полномочия только в части формирования перечня объектов недвижимости и не уполномочены на осуществление каких-либо действий, влекущих изменение установленной кадастровой стоимости объектов в случаях, предусмотренных статьей 24.19 Закона об оценке.
Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, своевременно и в надлежащей форме извещенных о судебном заседании.
Выслушав объяснения представителя административного истца Драгуна А.А. Г.., исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Положениями Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В свою очередь, датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (статья 24.15 Закона).
В силу статьи 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности» датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекших за собой необходимость определения кадастровой стоимости.
При определении кадастровой стоимости таких объектов не осуществляется индивидуальная оценка объекта недвижимости, а учитываются удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости для кадастрового квартала, населенного пункта, муниципального района, городского округа, субъекта Российской Федерации, которые утверждаются в порядке статьи 24.17 Закона по результатам государственной кадастровой оценки. Таким образом, при определении даты, на которую определяется рыночная стоимость объекта недвижимости, дата утверждения удельных показателей кадастровой стоимости значения не имеет.
Рыночная стоимость таких объектов устанавливается на дату внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее не учтенных объектах недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости.
Сведения об указанной дате, в частности, могут содержаться в акте определения кадастровой стоимости или кадастровой справке.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 22 января 2015 года Драгуну А.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты), расположенный в г. < адрес изъят>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли для размещения производственных и административных зданий и строений, общая площадь 33 300 кв.м.
Из кадастрового паспорта участка следует, что объект недвижимости с кадастровым номером (данные изъяты) был образован 23 октября 2014 года в результате выдела из земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты).
Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты) от 13 ноября 2015 года кадастровая стоимость объекта на дату его образования - 23 октября 2014 года установлена в размере 27603 369 рублей.
В соответствии с отчетом оценщика ИП (данные изъяты) рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 23 октября 2014 года составляет 7 754 000 рублей.
Исследуя отчет, суд отмечает, что при оценке применен метод сравнения продаж, избрание которого оценщиком обосновано, проведен подробный анализ рынка земельных участков, анализ наилучшего и наиболее эффективного использования земельного участка, представлено точное описание количественных и качественных характеристик оцениваемого объекта и объектов аналогов.
В отчете подробно описаны процедуры оценки и отбора объектов-аналогов, выбор единиц сравнения, проведен сравнительный анализ объекта оценки с каждым объектом-аналогом по всем избранным элементам сравнения. С учетом уникальных характеристик объекта оценки по основным ценообразующим параметрам проведена корректировка значений единиц сравнения для объектов-аналогов и при расчете рыночной цены оцениваемого участка применены поправочные коэффициенты на торг и дату продажи, масштаб и местоположение земельного участка. В отчете подробно описаны обоснование и расчет корректировок.
Достоверность использованных оценщиком при оценке сведений об объектах-аналогах судом проверена по ссылкам на справочную информацию.
При проведении оценки оценщик руководствовался требованиями Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральных стандартов оценки - ФСО № 1, ФСО № 2, ФСО № 3, ФСО № 7.
Отчет выполнен членом Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет» Ж.., квалификация которого подтверждена соответствующими документами в деле.
Представленный отчет соответствует законодательству об экспертизе и федеральным стандартам оценки, недостоверности содержащихся в нем сведений судом не установлено, лицами, участвующими в деле, соответствующих доводов не приведено, доказательств об иной рыночной стоимости земельного участка не представлено.
Возражений против отчета по его форме, содержанию, а также относительно величины установленной оценщиком рыночной стоимости земельного участка от лиц, участвующих в деле, не поступило.
На основании изложенного, суд признает отчет об оценке рыночной стоимости участка надлежащим доказательством, а установленную на основании отчета оценщика величину рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты) - достоверной.
Оценив доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, установив все обстоятельства, имеющие значение при рассмотрении настоящего спора, принимая во внимание, расхождение между кадастровой стоимостью, внесенной в государственный кадастр недвижимости по результатам государственной оценки земель, и рыночной стоимостью земельного участка, определенной в заключении эксперта, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты) равной его рыночной стоимости, установленной оценщиком по состоянию на 23 октября 2014 года в размере 7754000 рублей.
Поскольку сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости, суд по материалам дела установил, что с заявлениями о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка Драгун АА. обратился в суд 15 февраля 2016 года.
Содержащийся в письменном отзыве ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Иркутской области довод о том, что учреждение необоснованно привлечено к участию в деле, является несостоятельным в силу того, что предметом рассмотрения по настоящему делу являлись требования истца об оспаривании кадастровой стоимости, определенной именно названным органом.
Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце третьем пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», по делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, заинтересованным лицом (административным ответчиком) является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Руководствуясь статьями 175-180, статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Драгуна Андрея Анатольевича об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты), площадью 33 300 кв.м., расположенного по адресу: < адрес изъят>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли для размещения производственных и административных зданий и строений равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 23 октября 2014 года в размере 7 754000 рублей.
Дата обращения Драгуна Андрея Анатольевича в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты) - 15 февраля 2016 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.Л. Каракич



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка