Решение Волгоградского областного суда от 28 декабря 2017 года №3а-781/2017

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 декабря 2017 года Дело N 3а-781/2017
Волгоградский областной суд в составе
председательствующего Ждановой С.В.,
при секретаре Дробковой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии "Спортивная партия России "Здоровые силы" в Волгоградской области,
установил:
Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области (далее - Управление) от ДД.ММ.ГГГГ года принято решение о государственной регистрации некоммерческой организации регионального отделения политической партии "Спортивная партия России "Здоровые силы" в Волгоградской области (далее - региональное отделение партии), учётный номер N <...>.
Сведения о региональном отделении партии внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ года за основным государственным регистрационным номером N <...>.
Устав Политической партии "Спортивная партия России "Здоровые силы", принятый ДД.ММ.ГГГГ года (в редакции II этапа учредительного съезда Партии ДД.ММ.ГГГГ года), является действующим.
Управление обратилось в Волгоградский областной суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности регионального отделения партии на срок один месяц, ссылаясь на то, что в ДД.ММ.ГГГГ году при осуществлении текущего контроля соблюдения административным ответчиком действующего законодательства были выявлены нарушения требований пунктов 2 и 4 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95 - ФЗ "О политических партиях" (далее - Федеральный закон о политических партиях). Несмотря на два предупреждения, вынесенных в адрес регионального отделения партии ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года, до настоящего времени административным ответчиком не устранены допущенные нарушения.
Региональное отделение партии и политическая партия "Спортивная партия России "Здоровые силы", извещённые о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили. Председатель регионального отделения партии Р.Е.Г. направил в суд заявление о согласии с исковыми требованиями, где также указал на то, что предупреждения административного истца исполнять не планирует.
Поскольку в соответствии с положениями части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, извещённых о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании представитель Управления Зарезина Д.З. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель Избирательной комиссии Волгоградской области Левкина Г.М. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Обязанность политической партии, её региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии установлена подпунктом "а" пункта 1 статьи 27 Федерального закона о политических партиях.
В ходе осуществления Управлением контроля соблюдения региональным отделением партии действующего законодательства, в деятельности указанного органа выявлены нарушения.
Статьёй 27 Федерального закона о политических партиях предусмотрено, что региональное отделение политической партии один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделённых правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах (абзац второй пункта 2).
Региональные отделения политической партии один раз в три года представляют в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган сведения о количестве выдвинутых региональными отделениями политической партии зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты. Указанные сведения представляются в виде копии протокола о результатах выборов, заверенной избирательной комиссией соответствующего уровня (пункт 4).
Данные сведения региональным отделением партии представлены не были. При этом трёхгодичный срок для их представления истёк ДД.ММ.ГГГГ года.
ДД.ММ.ГГГГ года Управление вынесло региональному отделению партии предупреждение N <...>, обязывающее устранить допущенные нарушения действующего законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
Предупреждение было направлено председателю регионального правления Р.Е.Г., однако согласно сведениям интернет сайта "Почта России" адресату не вручено.
Ввиду неустранения в установленный срок нарушений, ДД.ММ.ГГГГ года Управление вынесло региональному отделению партии предупреждение N <...> обязывающее устранить допущенные нарушения действующего законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
Предупреждение было направлено по адресу (месту нахождения) постоянно действующего регионального отделения партии, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц: 400081, Волгоградская область, г.Волгоград, ул. им.Маршала Рыбалко, дом 3, помещение 2, и вручено председателю регионального правления Р.Е.Г.. ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается почтовым уведомлением.
Предупреждения региональным отделением партии в суд не обжалованы.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года и до настоящего времени выявленные в деятельности административного ответчика нарушения действующего законодательства не устранены.
В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона о политических партиях в случае нарушения региональным отделением политической партии настоящего Федерального закона соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением областного суда на основании заявления соответствующего территориального органа.
Как указано в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" следует иметь в виду, что уполномоченный орган вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии после вынесения одного предупреждения в случае нарушения федеральных законов.
Таким образом, неустранение региональным отделением партии нарушений Федерального закона о политических партиях в срок, установленный Управлением, является основанием для приостановления её деятельности.
При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению с учётом того, что требование о приостановлении деятельности политической партии на срок один месяц предъявлено в суд уполномоченным органом.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области удовлетворить.
Приостановить деятельность регионального отделения политической партии "Спортивная партия России "Здоровые силы" в Волгоградской области (основной государственный регистрационный номер N <...>) на срок один месяц.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Волгоградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Жданова С.В.
решение в окончательной форме
принято 28 декабря 2017 года
Судья: Жданова С.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка