Решение Московского областного суда от 15 августа 2017 года №3а-779/2017

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 августа 2017 года Дело N 3а-779/2017
 
Именем Российской Федерации
г. Красногорск
15 августа 2017 г. Московская область
Московский областной суд в составе:
председательствующего судьи Елизаровой М.Ю.
с участием прокурора Московской областной прокуратуры Смирновой М.В.
при секретаре Подкопаевой М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Жукова Константина Аркадьевича о признании незаконным решения окружной избирательной комиссии Электростальского одномандатного округа № 25 о регистрации кандидата в депутаты Московской областной Думы на дополнительных выборах по Электростальскому одномандатному избирательному округу №25 Михеичева Вячеслава Владимировича, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение политической партии «Российская партия пенсионеров за справедливость» в Московской области»,
у с т а н о в и л :
решением Избирательной комиссии Московской области №24/188-6 от 08 июня 2017 года назначены дополнительные выборы депутатов Московской областной Думы по Электростальскому одномандатному избирательному округу №25 на 10 сентября 2017 года. Решение опубликовано в газете "Ежедневные Новости. Подмосковье".
По данному избирательному округу 27 июля 2017 года окружной избирательной комиссией принято решение № 4/6 о регистрации в качестве кандидата в депутаты Московской областной Думы по Электростальскому одномандатному избирательному округу №25 Жукова Константина Аркадьевича, выдвинутого избирательным объединением Московское областное отделение Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ.
Решением № 4/5 окружной избирательной комиссии по дополнительным выборам депутатов Московской областной Думы Электростальского одномандатного избирательного округа №28 от 27 июля 2017 года в качестве кандидата в депутаты Московской областной Думы зарегистрирован Михеичев Вячеслав Владимирович, выдвинутый избирательным объединением Региональное отделение политической партии «Российская партия пенсионеров за справедливость» в Московской области» (далее избирательное объединение).
Административный истец находит решение окружной избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты Михеичева В.В. незаконным и подлежащем отмене по части 24 статьи 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан российской Федерации», поскольку избирательное объединение «Региональное отделение политической партии «Российская партия пенсионеров» при выдвижении кандидата нарушило установленный частями 5-8 статьи 23, пунктом 1 статьи 25, статьей 21 Закона Московской области «О выборах депутатов Московской областной Думы» определенный 30-ти дневный срок, в который избирательным объединением должно быть принято решение о выдвижении кандидата, уведомлена Избирательная комиссия Московской области о выдвижении кандидата и предоставлены в окружную избирательную комиссию сведения о наименовании и эмблеме избирательного объединения. Нарушенные сроки административный исчисляет от даты опубликования решения о назначении выборов (то есть с 09 июня по 09 июля), однако действия избирательным объединением по выдвижению кандидата были совершены 20 июля 2017 года, следовательно, за пределами срока установленного законом.
В ходе рассмотрения административного дела, Жуков К.А. требования дополнил, указав, что допущены нарушения, выразившиеся в непредставлении кандидатом в окружную избирательную комиссию документов о его выдвижении избирательным объединением.
Представитель Окружной избирательной комиссии Электростальского одномандатного избирательного округа №25 Субботин С.М. полагал, что в данном случае назначены избирательной комиссией Московской области дополнительные выборы депутатов Московской областной Думы. От избирательного объединения Региональное отделение политической партии «Российская партия пенсионеров за справедливость» в Московской области» непосредственно выдвинут один кандидат. Полагает, что срок при непосредственном выдвижении кандидата и срок предоставления документов в избирательные комиссии заканчивается за 48 дней до голосования в связи с чем, не пропущен. На момент принятия оспариваемого решения все документы необходимые для регистрации кандидата были представлены, комиссия не усмотрела оснований, предусмотренных законом для отказа в регистрации кандидатом Михеичеву В.В.. Решение полагал законным и не подлежащем отмене.
В судебном заседании председатель окружной избирательной комиссий Электростальского одномандатного избирательного округа №25 Новосельцев А.С. возражал против требований, пояснил, что 21 июля 2017 года в окружную избирательную комиссию из Избирательной комиссии Московской области поступили поданные избирательным объединением документы о выдвижении кандидата Михеичева В.В.. Заявление о согласии баллотироваться, копии паспорта, сведения об образовании и месте работы кандидатом Михеичевым В.В. в окружную избирательную комиссию было лично подано 23 июля 2017 года. При приеме документов членом рабочей группы Константиновой О.Е. опущена техническая ошибка по не внесению в перечень подтверждения поданного кандидатом заявления.
Представитель Избирательной комиссии Московской области Федько И.А. возражал против требования административного истца, поскольку Избирательная комиссия Московской области была извещена избирательным объединением о проведении мероприятий по выдвижению кандидата на дополнительных выборах депутата Московской областной Думы по Электростальскому одномандатному избирательному округу №25. Поскольку от избирательного объединения был выдвинут один кандидат, довод административного истца о применении к избирательным объединениям требований предусмотренных при выдвижении кандидатов списком является ошибочным. При выдвижении кандидата избирательным объединением список не подается и не заверяется комиссией области, следовательно, применение административным истцом срока предусмотренного частью 1 статьи 25 Закона Московской области является ошибочным. Кандидат вправе был представить документы, необходимые для выдвижения в срок предусмотренный статьей 22 Закона Московской области за 48 часов до дня голосования до 26 июля 2017 года включительно, предусмотренный для кандидатов, выдвигаемых в порядке самовыдвижения.
Региональное отделение политической партии «Российская партия пенсионеров за справедливость» в Московской области» и кандидат Михеичев В.В. в судебное заседание не явились, представителей не направили. Судом предприняты меры к извещению заинтересованных лиц путем направления телеграмм по адресам указанным в материалах, представленных окружной избирательной комиссии. Сведения о судебных заседаниях переданы судом Михеичеву В.В. лично путем оформления телефонограммы.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, заслушав заключение прокурора полагавшего, что оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в совокупности и взаимосвязи, приходит к следующему.
Отклоняя доводы административного истца о нарушении избирательным объединением сроков по выдвижению кандидата и представлению документов в избирательную комиссию по его выдвижению суд исходит из следующего.
Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определяются Федеральным Законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее ФЗ№67).
В случае противоречия закона субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов о выборах и референдумах, принимаемые в Российской Федерации Федеральному Закону №67-ФЗ, применяются нормы Федерального закона.
На территории Московской области постановлением Мособлдумы от 02.06.2011 N 2/159-П) принят Закон N 79/2011-ОЗ "О выборах депутатов Московской областной Думы" (далее Закон Московской области №79/2011-ОЗ) который регламентирует порядок организации и проведения выборов депутатов Московской областной Думы.
Согласно статьи 20 Закона Московской области №79/2011-ОЗ граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом на выборах, могут быть выдвинуты кандидатами в депутаты Думы непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Законом.
Непосредственное выдвижение кандидатов по одномандатным избирательным округам осуществляется путем самовыдвижения либо выдвижения избирательным объединением. Аналогичная норма содержимся в статье 32, п.1 статьи 35 ФЗ №67.
Согласно части 1 статьи 23 Закона Московской области избирательным объединением на выборах депутатов Московской областной Думы является политическая партия, имеющая в соответствии с федеральными законами право участвовать в выборах, либо в случаях, предусмотренных уставом такой политической партии, ее региональное отделение, зарегистрированное и осуществляющее свою деятельность на территории Московской области.
Избирательные объединения участвуют в выборах, в том числе выдвигают кандидатов непосредственно или в составе списка кандидатов по одномандатным округам. Избирательное объединение вправе выдвинуть лишь одного кандидата в каждом одномандатном избирательном округе. В случае выдвижения кандидатов более чем по одному одномандатному избирательному округу, избирательное объединение выдвигает кандидатов списком.
Заверение списка кандидатов по одномандатным избирательным округам осуществляет Избирательная комиссия Московской области.
Из материалов дела следует, что решением Избирательной комиссии Московской области от 08 июня 2017 года № 28/189-6 полномочия окружной избирательной комиссии Электростальского одномандатного избирательного округа №25 возложены на территориальную избирательную комиссию города Электросталь.
Норма статьи 33 ФЗ-67 определяет общие условия выдвижения кандидатов, которые должны соблюдаться как при непосредственном выдвижении кандидатов (и при самовыдвижении кандидатов, и при выдвижении кандидатов избирательными объединениями), так и при выдвижении кандидатов в составе списка кандидатов.
Пункт 1 данной статьи, устанавливает, что при выдвижении кандидата (кандидатов) избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке.
Пунктом 2 статьи установлено, что соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.
Перечень необходимых документов подлежащих предоставлению кандидатом поименован в пункте Пункт 2.2 приведенной выше статьи Закона.
В соответствии с пунктом 5 статьи кандидат обязан представить лично в избирательную комиссию документы, необходимые для уведомления избирательной комиссии о выдвижении кандидата. Данное правило не распространяется на кандидатов, выдвинутых в списке кандидатов.
По кандидатам, выдвинутым в составе списка кандидатов по единому избирательному округу, такие сведения представляются вместе с иными документами для выдвижения в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 35 Федерального закона №67 (пакет документов представляется в организующую выборы избирательную комиссию уполномоченным представителем избирательного объединения).
В пункте 9 статьи 33 ФЗ-67 закреплена гарантия установления в федеральных законах и законах субъектов РФ минимального периода, включающего в себя выдвижение кандидатов, списков кандидатов. Согласно данному пункту при выборах в органы государственной власти субъектов РФ определен срок не менее 30 дней.
Статья 21 Закона Московской области "О выборах депутатов Московской областной Думы" от 6 июня 2011 года N 79/2011-ОЗ определяет общие условия выдвижения кандидатов, списков кандидатов.
Так согласно части 2 приведенной статьи избирательная комиссия Московской области считается уведомленной избирательным объединением о выдвижении единого списка кандидатов по единому избирательному округу, а кандидат считается выдвинутым в составе единого списка, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Законом, после поступления в нее единого списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением и заявлений в письменной форме выдвинутых лиц о согласии баллотироваться в составе единого списка кандидатов данного избирательного объединения по единому избирательному округу с обязательством в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата Думы.
Окружная избирательная комиссия считается уведомленной избирательным объединением о выдвижении списка кандидатов по одномандатным избирательным округам, а кандидат считается выдвинутым в составе списка кандидатов по одномандатным избирательным округам, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Законом, после поступления в окружную избирательную комиссию решения Избирательной комиссии Московской области о заверении списка кандидатов по одномандатным избирательным округам с копиями заверенного списка (заверенными выписками из списка) и заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться в составе списка кандидатов по одномандатным избирательным округам с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата Думы, а также документов, указанных в частях 3.1-4.1 настоящей статьи.
Окружная избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата в порядке самовыдвижения, а кандидат считается выдвинутым по одномандатному избирательному округу, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата Думы.
Приведенная норма предусматривает общие условия выдвижения для кандидатов выдвинутых списком, единым списком и кандидатам, выдвинутым в порядке самовыдвижения.
В рассматриваемом случае учитывая, что дополнительные выборы проводятся в одном одномандатном избирательном округе, избирательными объединениями кандидаты в депутаты выдвинуты непосредственно. Таким образом, суд приходит к выводу, что требования по порядку выдвижения кандидатов избирательными объединениями списком (единым списком) не подлежат применению.
Из положений пунктов 14.1, 14.3, 14.5 статьи 35, пункта 5 статьи 33 Федерального закона следует, что кандидат, выдвинутый избирательным объединением по одномандатному избирательному округу, обязан лично представить в окружную избирательную комиссию (иную избирательную комиссию, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии) соответствующие сведения вне зависимости от наличия или отсутствия в законе субъекта Российской Федерации процедуры заверения списка кандидатов по одномандатным избирательным округам.
Как следует из материалов дела в Избирательную комиссию Московской области 10 июля 2017 года от Регионального отделение политической партии «Российская партия пенсионеров за справедливость» в Московской области в соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального закона №95-ФЗ от 11.07.2001года «О политических партиях» поступило уведомление о проведении 14 июля 2017 года Конференции Регионального отделения политической партии, в том числе по вопросу выдвижения тайным голосованием кандидата от избирательного объединения на участие в дополнительных выборах депутата Московской областной Думы по Электростальскому одномандатному избирательному округу №25, назначенных на 10 сентября 2017 года. По результатам заседания избирательным объединением принято решение о выдвижении на участие в дополнительных выборах кандидата Михеичева В.В..
Уполномоченным от избирательного объединения 21 июля 2017 года в окружную избирательную комиссию через Избирательную комиссию Московской области были представлены партийные документы о выдвижении кандидата (выписка протокола №15 заседания Бюро Президиума Центрального совета избирательного объединения от 10 июля 2017 года, протокол №2 заседания Правления регионального отделения политической партии от 14 июля 2017 года), а также заявление кандидата о согласии баллотироваться на дополнительных выборах, копия паспорта.
Данные документы в день их подачи перенаправлены Избирательной комиссией Московской области в окружную избирательную комиссию Электростальского одномандатного избирательного округа №25.
Как пояснил в судебном заседании представитель Избирательной комиссии Московской области для участия в дополнительных выборах по одномандатному избирательному округу избирательным объединением выдвинут один кандидат, следовательно, процедура заверения списка не применяется. Избирательная комиссия Московской области в данном случае осуществила лишь передачу документов в окружную комиссию. Представитель не отрицал, что в избирательном законодательстве Московской области остался не урегулированным вопрос по порядку выдвижения избирательным объединением непосредственно кандидата по одномандатному избирательному округу, избирательной комиссией готовиться законопроект по внесению изменений для устранения недостатков.
Суд, в ходе рассмотрения дела обозрел материалы дела, представленного окружной избирательной комиссией в отношении кандидата Михеичевым В.В. и усмотрел, что документы, относящиеся к порядку выдвижения избирательным объединением кандидата Михеичева В.В., его заявление о согласии баллотироваться и копия паспорта были представлены уполномоченным избирательного объединения в Избирательную комиссию Московской области, которая в тот же день в связи отсутствием оснований предусмотренных частью 6 статьи 25 Закона Московской области №79/2011-Оз передала их в окружную избирательную комиссию.
В тот же день 21 июля 2017 года от кандидата Михеичева В.В., одновременно являющегося уполномоченным представителем избирательного объединения, в окружную избирательную комиссию были поданы копия документа о государственной регистрации политической партии, сведения о наименовании, эмблема, запись в ЕГРЮЛ. Документы приняты, выдано подтверждение.
Кандидатом Михеичевым В.В. 23 июля 2017 года в соответствии с пунктом 5 статьи 33 ФЗ-67 лично в окружную избирательную комиссию были представлены сведения о размере и источниках доходов кандидата и его супруги, сведения о расходах, копия паспорта, а также копии документов подтверждающие содержащиеся в заявлении сведения о месте работы и образовании кандидата.
Членом рабочей группы по приему и проверке избирательных документов окружной избирательной комиссии Константиновой О.Е. кандидату выдано подтверждение в получении данных документов.
В представленных окружной избирательной комиссии материалах помимо поименованных документов находится заявление кандидата Михеичева В.В. датированное 23 июля 2017 года о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, обязательством прекращения деятельности не совместимой со статусом депутата и указанием даты и места рождения, паспортных данных, гражданства, профессиональной деятельности и местом работы.
В судебном заседании председатель окружной избирательной комиссии не отрицал, что заявление, как и иные поименованные в перечне документы 23 июля 2017 года были принесены и сданы лично кандидатом Михеичевым В.В.. На момент принятия оспариваемого решения окружная комиссия была уведомлена кандидатом о его выдвижении. Председатель признал наличие технической ошибки допущенной при приеме документов сотрудником комиссии.
Суд, принимая во внимание, что заявление кандидата Михеичева В.В. о его согласии баллотироваться адресовано в окружную избирательную комиссию, датировано 23 июля 2017 года, подано и подписано лично кандидатом находилось в материалах представленных кандидатом лично в установленный законом срок, учитывая также, что стороной истца факт нахождения заявления в окружной избирательной комиссии не оспорен, подпись на нем кандидата под сомнение не поставлена и полагает возможным прийти к выводу, что кандидат Михеичив В.В. в соответствии с законом уведомил избирательную комиссию о своем выдвижении.
По мнению суда, техническая ошибка допущенная членом окружной комиссии при оформлении подтверждения о получении документов, представленных кандидатом, не может являться основанием для ограничения избирательных прав кандидата и нарушению принципа равенства, предусмотренного статьей 39 Федерального закона №67.
Таким образом, довод административного истца о нарушении кандидатом порядка выдвижения суд находит несостоятельным.
Административный истец указывает, что в соответствии с пунктом 3 статьи 23 Закона Московской области «О выборах в депутаты Московской областной Думы» установлен срок для выдвижения политическими партиями кандидатов в депутаты не позднее чем через 30 дней после даты официального опубликования постановления о назначении выборов.
Пунктом 1 статьи 25 приведенного выше Закона предусмотрено, что уполномоченный представитель избирательного объединения вместе с заявлением каждого кандидата, указанным в части 3 статьи 21 настоящего Закона, не позднее чем через 30 дней после дня официального опубликования (публикации) постановления Думы (решения Избирательной комиссии Московской области) о назначении выборов представляет в Избирательную комиссию Московской области следующие документы:
1) решение съезда политической партии или конференции (общего собрания) ее регионального отделения, о выдвижении кандидатов, списка кандидатов по одномандатным избирательным округам и назначении уполномоченных представителей избирательного объединения;
2) список кандидатов по одномандатным избирательным округам, в котором указываются фамилия, имя и отчество каждого включенного в него кандидата, дата и место его рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а также номер и (или) наименование одномандатного избирательного округа, по которому выдвигается кандидат;
4) решение о назначении уполномоченных представителей избирательного объединения, в котором указываются фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий) уполномоченных представителей;
5) нотариально удостоверенную копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений;
7) документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии, кандидатур, выдвигаемых в качестве кандидатов по одномандатным округам, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии.
Следовательно, как полагает административный истец, избирательным объединением нарушен срок выдвижения кандидата, поскольку документы были представлены 20 июля 2017 года, то есть по истечению 30-ти дневного срока.
Суд, с данным выводом согласиться не может, поскольку кандидат Михеичев В.В. был выдвинут избирательным объединением непосредственно.
Проанализировав Закон Московской области "О выборах депутатов Московской областной Думы" от 6 июня 2011 года N 79/2011-ОЗ в совокупности с федеральным избирательным законодательством суд не усматривает оснований для признания незаконным оспариваемого решения о регистрации кандидата.
Срок предоставления документов в избирательную комиссию для непосредственного выдвижения избирательным объединением одного кандидата, в том числе на дополнительных выборах Законом субъекта не установлен. Пункт 3 статьи 23 Закона Московской области не содержит сроков для выдвижения кандидата не в составе списков. Не содержат данные сроки и номы федерального законодательства.
Статья 21 областного Закона также не содержит каких-либо положений о порядке уведомления соответствующей комиссии при выдвижении кандидатов избирательным объединением не в составе списка по одномандатным округам.
Таким образом, норма статья 25 Закона Московской области № 79/2011-ОЗ по своей сути воспроизводит положения п. 14.1 ст. 35 Федерального закона № 67. При этом положения Федерального закона, распространяют свое действие исключительно на случаи выдвижения избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком и не предусматривают подачу уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего кандидата не в составе списка, заявления кандидата о согласии баллотироваться и другие вышеназванные документы в избирательную комиссию организующую выборы.
Напротив, в силу положений п. 2, п. 5 ст. 33 Федерального закона № 67-ФЗ кандидат, выдвинутый избирательным объединением по одномандатному избирательному округу непосредственно, представляет заявление о согласии баллотироваться в окружную избирательную комиссию лично.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о невозможности распространения действия п. 1 ст. 25 Закона Московской области № 79/2011-ОЗ на порядок выдвижения избирательным объединением кандидата по одномандатному избирательному округу непосредственно (не в составе списка) и, в связи с этим, об отсутствии нарушения данной нормы избирательным объединением Региональное отделение политической партии «Российская партия пенсионеров за справедливость» в Московской области.
Довод Жукова К.А. о том, что в силу положений п. 14.5 ст. 35 Федерального закона № 67-ФЗ, кандидат обязан была представить партийные документы, касающиеся его выдвижения, самостоятельно в окружную избирательную комиссию № 25, по мнению суда, не может быть принят во внимание, поскольку при буквальном толковании приведенной нормы Федерального закона № 67-ФЗ обязанность предоставления кандидатом в окружную комиссию указанных документов установлена только в случае, если законом субъекта Российской Федерации не предусмотрено заверение списка кандидатов по одномандатным округам. Законом Московской области № 79/2011-ОЗ такое заверение предусмотрено статьей 25.
Поскольку областным Законом порядок выдвижения избирательным объединением кандидата по одномандатному избирательному округу непосредственно (не в составе списка) не урегулирован суд приходит к выводу об отсутствии нарушения избирательного законодательства со стороны избирательного объединения, представившего через своего уполномоченного представителя в окружную избирательную комиссию документы данного объединения, касающиеся выдвижения Михеичева В.В. через Избирательную комиссию Московской области.
Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации пассивное избирательное право является одним из основных политических прав граждан, образующих неотъемлемый элемент их конституционно-правового статуса в демократическом обществе, является не коллективным, а индивидуальным правом, принадлежащим каждому гражданину в отдельности (постановление от 13 апреля 2017 года № 11-П).
Суд полагает, что в данном случае не урегулированность правил участия избирательных объединений в осуществлении гражданами пассивного избирательного права, а также несовершенство отдельных норм закона, не может приводить к нарушению конституционных прав и свобод гражданина.
Отклоняя довод административного истца о нарушении срока представления избирательным объединением сведений о наименовании и эмблеме, суд учитывает, что в пункте 12 статьи 35 Фз-67 предусмотрена возможность представления избирательным объединением в соответствующую избирательную комиссию своей эмблемы. Случаи и порядок представления избирательным объединением своей эмблемы в соответствующую избирательную комиссию предусматриваются в федеральных конституционных законах, федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации.
В силу положений пункта 8 статьи 23 Закона Московской области № 79/2011-ОЗ, избирательное объединение, выдвинувшее кандидата только по одному избирательному округу, представляет сведения о своем наименовании и эмблему в соответствующую избирательную комиссию.
Таким образом, в соответствии законодательством предоставление избирательным объединением своей эмблемы является его правом, а не обязанностью. При этом каких-либо указаний о сроках предоставления данных документов в окружную избирательную комиссию в названных нормах не содержится.
Как усматривается из материалов дела, сведения о своем наименовании и эмблему избирательное объединение представило в окружную избирательную комиссию 21 июля 2017 года.
Таким образом, все необходимые для регистрации кандидата Михеичева В.В. документы в установленный статьей 28 Закона Московской области срок (не ранее чем за 75 дней и не позднее, чем за 45 дней до дня голосования) в окружную избирательную комиссию № 25 были представлены.
В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 ст. 38 названного Федерального закона, иных требований, предусмотренных данным Федеральным законом, иным законом.
Предусмотренных законом оснований для отмены решения о регистрации кандидата Михеичева В.В. не имеется, административное исковое заявление Жукова К.А. удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 239-244 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
административное исковое заявление Жукова Константина Аркадьевича о признании незаконным и отмене решение №4/5 окружной избирательной комиссии Электростальского одномандатного округа № 25 о регистрации кандидата в депутаты Московской областной Думы на дополнительных выборах по Электростальскому одномандатному избирательному округу №25 Михеичева Вячеслава Владимировича, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение политической партии «Российская партия пенсионеров за справедливость» в Московской области» - оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Российской Федерации в течение пяти дней со дня принятия решения суда.
Мотивированное решение изготовлено 16 августа 2017 года.
Судья М.Ю. Елизарова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка