Решение Оренбургского областного суда от 16 сентября 2020 года №3а-777/2020

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 сентября 2020 года Дело N 3а-777/2020
Оренбургский областной суд в составе:
председательствующего судьи Дорохиной Т.С.,
при секретаре Солдатовой О.М.,
с участием представителя административного истца Шпрегель Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению публичного акционерного общества "Гайский горно-обогатительный комбинат" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Оренбургской области, Правительству Оренбургской области, ФГБУ "Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной,
установил:
ПАО "Гайский горно-обогатительный комбинат" обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что является собственником земельных участков:
1. с кадастровым номером N, площадью 108531 кв.м., расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;
2. с кадастровым номером N, площадью 216027 кв.м., расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;
3. с кадастровым номером N, площадью 333886 кв.м., расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;
4. с кадастровым номером N, площадью 207134 кв.м., расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;
5. с кадастровым номером N, площадью 139377 кв.м., расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;
6. с кадастровым номером N, площадью 641398 кв.м., расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;
7. с кадастровым номером N, площадью 619566 кв.м., расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.
Установленная кадастровая стоимость указанных земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, определенную в отчетах об оценке.
Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет увеличение налоговых обязательств.
ПАО "Гайский горно-обогатительный комбинат" просят суд установить кадастровую стоимость указанных выше земельных участков в размере их рыночной стоимости.
Определением судьи Оренбургского областного суда от 14 августа 2020 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: Правительство Оренбургской области, ФГБУ "Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области", в качестве заинтересованных лиц: администрация МО Кваркенский район Оренбургской области, администрация МО Аландский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области.
Представители административных ответчиков ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии", Управления Росреестра по Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, ФГБУ "Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области", заинтересованных лиц: администрации МО Кваркенский район Оренбургской области, администрации МО Аландский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Представитель административного истца Шпрегель Т.А. поддержала исковые требования, просила удовлетворить заявленные требования.
Выслушав представителя администртивного истца, изучив материалы дела, принимая во внимание представленные отзывы на административное исковое заявление, суд приходит к следующим выводам.
Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности") и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в статье 24.18 предусматривает, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Оренбургской области от 28 сентября 2017 года N 693-п "О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Оренбургской области" постановлением Правительства Оренбургской области от 29 ноября 2019 г. N 881-пп утверждены результаты определения кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения и земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Оренбургской области по состоянию на 1 января 2019 года.
Из материалов дела следует, что ПАО "Гайский горно-обогатительный комбинат" является собственником следующих земельных участков:
1. с кадастровым номером N, площадью 108531 кв.м., расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, кадастровая стоимость которого по состоянию на 1 января 2020 года установлена в размере 2048894,29 рублей;
2. с кадастровым номером N, площадью 216027 кв.м., расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, кадастровая стоимость которого по состоянию на 1 января 2020 года установлена в размере 3975374,55 рублей;
3. с кадастровым номером N, площадью 333886 кв.м., расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, кадастровая стоимость которого по состоянию на 1 января 2020 года установлена в размере 5850435,05 рублей;
4. с кадастровым номером N, площадью 207134 кв.м., расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, кадастровая стоимость которого по состоянию на 1 января 2020 года установлена в размере 3704364,52 рублей;
5. с кадастровым номером N, площадью 139377 кв.м., расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, кадастровая стоимость которого по состоянию на 1 января 2020 года установлена в размере 2603204,40 рублей;
6. с кадастровым номером N, площадью 641398 кв.м., расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, кадастовая стоимость которого по состоянию на 1 января 2020 года установлена в размере 10929123,46 рублей;
7. с кадастровым номером N, площадью 619566 кв.м., расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, кадастровая стоимость которого по состоянию на 1 января 2020 года установлена в размере 10898777,01 рублей.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложены отчеты, выполненные оценщиком Союза "Торгово-промышленной палаты Оренбургской области" ФИО4:
1. N от 31 июля 2020 года об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N, которым рыночная стоимость по состоянию на 1 января 2020 года составляет 210 000 рублей;
2. N от 31 июля 2020 года об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N, которым рыночная стоимость по состоянию на 1 января 2020 года составляет 246 000 рублей;
3. N от 31 июля 2020 года об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N, которым рыночная стоимость по состоянию на 1 января 2020 года составляет 316 000 рублей;
4. N от 31 июля 2020 года об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N, которым рыночная стоимость по состоянию на 1 января 2020 года составляет 502 000 рублей;
5. N от 31 июля 2020 года об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N, которым рыночная стоимость по состоянию на 1 января 2020 года составляет 176 000 рублей;
6. N от 31 июля 2020 года об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N, которым рыночная стоимость по состоянию на 1 января 2020 года составляет 1 560 000 рублей;
7. N от 31 июля 2020 года об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N, которым рыночная стоимость по состоянию на 1 января 2020 года составляет 1 502 000 рублей.
Исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость вышеуказанных объектов существенно отличается от их рыночной стоимости.
Отчеты о рыночной стоимости объектов никем не оспорены. Доказательств, опровергающих выводы, сделанные в отчетах, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении оценочной экспертизы не поступало.
Отчеты о рыночной стоимости земельных участков составлены лицом, обладающим правом на проведение экспертиз в данной области, содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных участков, подробное описание проведенного исследования, приведены выводы. Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
При определении рыночной стоимости земельных участков оценщик применил метод сравнения продаж, провел изучение рынка земельных участков в разных районах Оренбургской области, подбор и сравнительный анализ аналогов, с учётом корректировок и ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объектов оценки.
Оценив отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд соглашается с изложенными в них выводами.
Существенное завышение кадастровой стоимости земельных участков над их рыночной стоимостью влечет для административного истца увеличение размера налоговых обязательств, что нарушает его права.
Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость земельных участков определена на дату определения их кадастровой стоимости.
В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Поскольку ПАО "Гайский горно-обогатительный комбинат" обратились в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 13 августа 2020 года, датой подачи заявления следует считать 13 августа 2020 года.
В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Таким образом, установление судом рыночной стоимости земельных участков является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление публичного акционерного общества "Гайский горно-обогатительный комбинат" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2020 года в размере 210 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2020 года в размере 246 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2020 года в размере 316 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2020 года в размере 502 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2020 года в размере 176 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2020 года в размере 1560 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2020 года в размере 1502 000 рублей.
Датой подачи заявления считать 13 августа 2020 года.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Оренбургского
областного суда Т.С. Дорохина
В окончательной форме решение изготовлено 18 сентября 2020 года.
Судья Оренбургского
областного суда Т.С. Дорохина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка