Решение Алтайского краевого суда от 24 августа 2017 года №3а-774/2017

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 августа 2017 года Дело N 3а-774/2017
 
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГ г. Барнаул
Алтайский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Новиковой Н.В.,
при секретаре Пьянковой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление < данные изъяты> об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л:
< данные изъяты>) обратилось в суд с административным иском к Правительству Алтайского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером *** площадью < данные изъяты>., расположенного по адресу: < адрес>, равной рыночной стоимости земельного участка.
Требования мотивированы тем, что кадастровая стоимость арендуемого Обществом земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость и это подтверждается отчетом об оценке, на который получено положительное экспертное заключение. Данное обстоятельство нарушает права административного истца, так как кадастровая стоимость влияет на размер подлежащих уплате арендных платежей. Ссылаясь на пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, < данные изъяты>» просит установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости.
ДД.ММ.ГГ с согласия представителя административного истца суд изменил процессуальное положение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю с административного ответчика на заинтересованное лицо.
В судебное заседание < данные изъяты> представители административных ответчиков, заинтересованных лиц Министерства имущественных отношений Алтайского края, Администрации < адрес>, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, об отложении заседания не ходатайствовали, в связи с чем дело может быть рассмотрено в их отсутствие в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Изучив материалы дела, выслушав представителя < данные изъяты>, настаивавшего на удовлетворении требований, допросив свидетеля < данные изъяты> составившего отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Пунктом 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено определение налоговой базы в отношении земельного участка как его кадастровой стоимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Частью 1 статьи 24.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ *** «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
При рассмотрении дела на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГ с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГ (л.д. 13-24) судом установлено, что < данные изъяты> является арендатором земельного участка с кадастровым номером *** площадью < данные изъяты>., расположенного по адресу: < адрес>. По условиям договора участок передан в аренду до ДД.ММ.ГГ, арендатор обязан уплачивать арендную плату, при расчете которой используется кадастровая стоимость земельного участка.
Следовательно, установление в отношении объекта недвижимости кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости имеет правовое значение для административного истца и он имеет право на обращение в суд по вопросу изменения кадастровой стоимости земельного участка.
Обществом соблюден досудебный порядок урегулирования спора путем обращения ДД.ММ.ГГ в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Алтайскому краю (л.д. 97). Решением комиссии от ДД.ММ.ГГ заявление < данные изъяты> отклонено (л.д. 99-100).
В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Исходя из положений части 11 статьи 24.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ *** «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Из постановления Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Алтайского края» следует, что кадастровая стоимость находящегося в аренде у административного истца земельного участка установлена по результатам проведенной в Алтайском крае массовой оценки земель в размере < данные изъяты>. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГ датой определения кадастровой стоимости принадлежащего Обществу на праве аренды земельного участка является ДД.ММ.ГГ (л.д. 25).
В подтверждение рыночной стоимости названного земельного участка Обществом с соблюдением требований части 16 статьи 24.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ *** «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» представлен отчет об оценке, составленный оценщиком < данные изъяты> согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГ составляет < данные изъяты>. (л.д. 26-73).
Одновременно представлено положительное экспертное заключение, подготовленное экспертами < данные изъяты> членом которой является названный выше оценщик (л.д. 74-96).
Исследовав отчет об оценке и экспертное заключение, суд приходит к выводу, что отчет об оценке соответствует требованиям названного закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности и может быть принят в качестве допустимого доказательства, подтверждающего достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости земельного участка.
Представленный отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, специальными познаниями и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости вышеназванного объекта недвижимости. Указанные в отчете цели и задачи проведения оценки не допускают их неоднозначного толкования - определение рыночной стоимости объекта оценки. В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, что позволяет проверить применяемые оценщиком сведения.
Из данного отчета следует, что оценщик провел анализ рынка и внешних факторов, влияющих на стоимость объекта оценки. При определении рыночной стоимости земельного участка оценщик использовал сравнительный подход, мотивировал отказ от использования затратного и доходного подходов. При использовании сравнительного метода были применены корректировки к избранным объектам-аналогам по наиболее существенным ценообразующим факторам с приведением соответствующего расчета используемых коэффициентов.
Ссылки Министерства имущественных отношений Алтайского края на то, что в таблице 21 отчета неверно определена скорректированная цена 1 кв.м. объектов-аналогов, отклоняются судом. Из данной таблицы (стр. 51 отчета) следует, что оценщик применил две корректировки - на качество прав, так как объекты-аналоги находятся в аренде, а также на уторговывание, поскольку взяты рыночные цены аналогов из объявлений о продаже земельных участков. При применении корректирующих коэффициентов к стоимости 1 кв.м. земельных участков - аналогов и округлении полученного результата до целого числа, оканчивающегося на «0», получается результат, указанный оценщиком в таблице. Пояснения оценщика < данные изъяты> в этой части о необходимости округления стоимости 1 кв.м. земли в связи с тем, что рыночная цена всегда представляет собой целую величину, округленную названным выше образом, являются убедительными и соответствующими объявлениям о продаже земельных участков.
Что касается доводов отзыва Правительства Алтайского края и замечания Комиссии относительно использования оценщиком объекта-аналога *** с улучшениями (нулевой цикл застройки) без учета данного обстоятельства в расчетах, то судом установлено следующее. Оценщик < данные изъяты> пояснил, что все избранные им для составления отчета объекты-аналоги были осмотрены им, в результате обследования аналога *** установлено, что вопреки содержанию объявления о его продаже, на участке отсутствует заявленный продавцом «нулевой цикл» (нет котлована или т.п.). Данные пояснения согласуются со спутниковыми снимками, имеющимися в отчете (стр. 49 отчета), в связи с чем признаются судом достоверными.
При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов оценщика, поскольку они мотивированны, ясны, обоснованы исследованными оценщиком обстоятельствами и не содержат противоречий, подтверждены экспертным заключением. Лицами, участвующими в деле, не представлено доказательств, опровергающих изложенные в отчете и экспертном заключении выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости земельного участка, в связи с чем у суда отсутствуют основания для непринятия итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки, указанной в отчете.
Доводы Министерства имущественных отношений Алтайского края о невозможности удовлетворения требований в связи с различиями между кадастровой и рыночной стоимостью участка более чем на 30% не могут быть приняты, так как закон не устанавливает каких-либо максимальных пределов отличия рыночной стоимости объекта недвижимости от его кадастровой стоимости.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости подлежит удовлетворению, а размер такой стоимости следует указать в соответствии с отчетом об оценке.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
административное исковое заявление < данные изъяты> удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *** площадью < данные изъяты>., расположенного по адресу: < адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГ, в равном его рыночной стоимости размере - < данные изъяты>
Дата обращения < данные изъяты> с заявлением об изменении кадастровой стоимости земельного участка - ДД.ММ.ГГ.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Новикова
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГ.
Судья
Дело ***а-774/2017
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
/Резолютивная часть/
ДД.ММ.ГГ г. Барнаул
Алтайский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Новиковой Н.В.,
при секретаре Пьянковой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление < данные изъяты> об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
Р Е Ш И Л :
административное исковое заявление < данные изъяты> удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *** площадью < данные изъяты>., расположенного по адресу: < адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГ, в равном его рыночной стоимости размере - < данные изъяты>.
Дата обращения < данные изъяты> с заявлением об изменении кадастровой стоимости земельного участка - ДД.ММ.ГГ.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Новикова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка