Решение Воронежского областного суда от 28 февраля 2020 года №3а-773/2019, 3а-63/2020

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 февраля 2020 года Дело N 3а-63/2020
Воронежский областной суд в составе председательствующего Привалова А.А., при секретаре Аристовой Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Исток" к правительству Воронежской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной,
установил:
представитель административного истца Лазуренко И.П. обратился в суд с административными исками, указывая, что ООО "Исток" на праве общей собственности принадлежат 28 земельных участков, расположенных в границах Терновского муниципального района Воронежской области.
Ссылаясь на то, что в настоящее время административный истец обязан уплачивать земельный налог исходя из размера кадастровой стоимости земельных участков, размер которой значительно превышает размер их рыночной стоимости на указанную дату, административный истец просит установить кадастровую стоимость в размере рыночной стоимости, установленной в отчете оценщика ООО "Эстим-Такс" N 3500/19 от 19.08.2019.
В качестве заинтересованных лиц на стороне административных ответчиков привлечены федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Воронежской области, администрация Костино-Отдельского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области.
Административный истец и его представитель, представители административных ответчиков и заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
На основании ч. 4 ст. 247 КАС РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами ст. ст. 65 и 66 ЗК РФ, гл. III.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Закон об оценочной деятельности в ст. 24.18 предусматривает, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в п. 1 ст. 245 КАС РФ.
Постановлением правительства Воронежской области от 31.10.2016 N 827 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения Воронежской области по состоянию на 01.01.2015.
Из материалов дела следует, что ООО "Исток" на праве общей собственности принадлежат:
1. Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 718 426 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>.
Право общей собственности (*** долей в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, о чем 1 сентября 2017 г. сделана запись регистрации N (том 1 л.д. 47-53).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 03.09.2019 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 определена в размере 5 416 932,04 руб. (том 1 л.д. 54).
2. Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 856 263 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>.
Право общей собственности (*** доля в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, о чем 4 июля 2016 г. сделана запись регистрации N (том 1 л.д. 55).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 03.09.2019 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 определена в размере 6 456 223,02 руб. (том 1 л.д. 56).
3. Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 936 156 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>.
Право общей собственности (*** доля в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, о чем 17 июня 2011 г. сделана запись регистрации N (том 1 л.д. 57).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 03.09.2019 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 определена в размере 7 058 616,24 руб. (том 1 л.д. 59).
4. Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 897 720 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>.
Право общей собственности (*** доля в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, о чем 27 июля 2018 г. сделана запись регистрации N (том 1 л.д. 60-63).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 03.09.2019 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 определена в размере 6 768 808,28 руб. (том 1 л.д. 64).
5. Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 910 107 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>.
Право общей собственности (*** доля в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, о чем 27 июня 2018 г. сделана запись регистрации N (том 1 л.д. 65-68).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 03.09.2019 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 определена в размере 6 862 206,78 руб. (том 1 л.д. 69).
6. Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1 224 721 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>.
Право общей собственности (*** доля в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, о чем 7 февраля 2014 г. сделана запись регистрации N (том 1 л.д. 70).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 04.09.2019 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 определена в размере 9 234 396,34 руб. (том 1 л.д. 72).
7. Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1 056 559 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>.
Право общей собственности (*** доля в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, о чем 29 июня 2018 г. сделана запись регистрации N (том 1 л.д. 73-75).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 04.09.2019 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 определена в размере 7 966 454,86 руб. (том 1 л.д. 77).
8. Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 989 166 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>.
Право общей собственности (*** доля в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, о чем 7 февраля 2014 г. сделана запись регистрации N (том 1 л.д. 78).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 04.09.2019 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 определена в размере 7 458 311,64 руб. (том 1 л.д. 80).
9. Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 630 167 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>.
Право общей собственности (*** доля в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, о чем 20 июня 2016 г. сделана запись регистрации N (том 1 л.д. 81).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 04.09.2019 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 определена в размере 4 751 459,18 руб. (том 1 л.д. 82).
10. Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1 368 210 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>.
Право общей собственности (*** долей в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, о чем 4 июня 2018 г. сделана запись регистрации N (том 1 л.д. 83-86).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 03.09.2019 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 определена в размере 10 316 303,4 руб. (том 1 л.д. 88).
11. Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 723 687 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>.
Право общей собственности (*** долей в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, о чем 24 февраля 2015 г. сделана запись регистрации N (том 1 л.д. 89).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 03.09.2019 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 определена в размере 5 456 599,98 руб. (том 1 л.д. 91).
12. Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 669 375 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>.
Право общей собственности (*** доля в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, о чем 13 декабря 2011 г. сделана запись регистрации N (том 1 л.д. 92).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 04.09.2019 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 определена в размере 5 047 087,5 руб. (том 1 л.д. 94).
13. Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 2 200 285 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>
Право общей собственности (*** доля в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, о чем 31 августа 2008 г. сделана запись регистрации N (том 1 л.д. 95).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 05.09.2019 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 определена в размере 16 590 148,9 руб. (том 1 л.д. 96).
14. Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1 290 210 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>.
Право общей собственности (*** доля в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, о чем 25 июля 2014 г. сделана запись регистрации N (том 1 л.д. 97).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 05.09.2019 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 определена в размере 9 728 183,4 руб. (том 1 л.д. 99).
15. Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1 725 446 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>.
Право общей собственности (*** доля в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, о чем 8 июля 2015 г. сделана запись регистрации N (том 1 л.д. 100).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 04.09.2019 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 определена в размере 13 009 862,84 руб. (том 1 л.д. 101).
16. Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 536 901 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>.
Право общей собственности (*** доля в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, о чем 18 мая 2016 г. сделана запись регистрации N (том 1 л.д. 102).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 04.09.2019 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 определена в размере 4 048 233,54 руб. (том 1 л.д. 104).
17. Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1 538 203 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>.
Право общей собственности (*** доля в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, о чем 17 августа 2012 г. сделана запись регистрации N (том 1 л.д. 105).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 04.09.2019 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 определена в размере 11 598 050,62 руб. (том 1 л.д. 107).
18. Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1 259 826 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>.
Право общей собственности *** доля в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, о чем 31 августа 2009 г. сделана запись регистрации N (том 1 л.д. 108).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 03.09.2019 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 определена в размере 9 499 088,04 руб. (том 1 л.д. 109).
19. Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 781 322 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>.
Право общей собственности (*** долей в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, о чем 8 июля 2015 г. сделана запись регистрации N (том 1 л.д. 110).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 04.09.2019 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 определена в размере 5 891 167,88 руб. (том 1 л.д. 111).
20. Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 651 411 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>.
Право общей собственности (*** долей в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, о чем 1 сентября 2017 г. сделана запись регистрации N (том 1 л.д. 112-115).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 04.09.2019 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 определена в размере 4 911 638,94 руб. (том 1 л.д. 117).
21. Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 880 929 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>.
Право общей собственности (*** долей в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, о чем 9 июля 2015 г. сделана запись регистрации N (том 1 л.д. 118).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 03.09.2019 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 определена в размере 6 642 204,66 руб. (том 1 л.д. 120).
22. Земельный участок с кадастровым номером N площадью 766 558 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>.
Право общей собственности (*** долей в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, о чем 12 января 2011 г. сделана запись регистрации N (том 1 л.д. 121).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 04.09.2019 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 определена в размере 5 779 847,32 руб. (том 1 л.д. 123).
23. Земельный участок с кадастровым номером N площадью 903 047 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>.
Право общей собственности (*** долей в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, о чем 25 декабря 2012 г. сделана запись регистрации N (том 1 л.д. 124).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 04.09.2019 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 определена в размере 6 808 974,38 руб. (том 1 л.д. 126).
24. Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1 030 013 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>.
Право общей собственности (*** доля в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, о чем 5 февраля 2016 г. сделана запись регистрации N (том 1 л.д. 127).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 04.09.2019 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 определена в размере 7 766 298,02 руб. (том 1 л.д. 129).
25. Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1 033 726 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>.
Право общей собственности (*** долей в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, о чем 18 апреля 2016 г. сделана запись регистрации N (том 1 л.д. 130).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 03.09.2019 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 определена в размере 7 794 294,04 руб. (том 1 л.д. 132).
26. Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1 497 175 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>.
Право общей собственности (*** доля в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, о чем 3 июля 2017 г. сделана запись регистрации N (том 1 л.д. 133-137).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 04.09.2019 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 определена в размере 11 288 699,5 руб. (том 1 л.д. 139).
27. Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 578 864 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>.
Право общей собственности (*** долей в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, о чем 3 апреля 2018 г. сделана запись регистрации N (том 1 л.д. 140-142).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 04.09.2019 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 определена в размере 4 364 634,56 руб. (том 1 л.д.144).
28. Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 516 126 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>.
Право общей собственности (*** доля в праве) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, о чем 20 июня 2016 г. сделана запись регистрации N (том 1 л.д. 145).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 04.09.2019 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 определена в размере 3 891 590,04 руб. (том 1 л.д. 146).
Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельных участков на их рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельных участков и законность нормативного акта об утверждении кадастровой стоимости предметом оспаривания в этом случае не являются.
Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с нормами, установленными земельным и гражданским законодательством в Российской Федерации.
Пунктом 2 ст. 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 данной статьи.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п. 3 ст. 66 ЗК РФ).
В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложен отчет N 3500/19 от 19.08.2019, выполненный оценщиком ООО "Эстим-Такс" Лахиным В.А., являющимся членом некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация ассоциации российских магистров оценщики" (том 2 л.д. 1-175).
Указанным отчетом определена рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2015 в размере соответственно 1 450 000 руб., 1 728 000 руб., 1 890 000 руб., 1 812 000 руб., 1 670 000 руб., 2 247 000 руб., 1 939 000 руб., 1 997 000 руб., 1 272 000 руб., 2 511 000 руб., 1 461 000 руб., 1 351 000 руб., 4 038 000 руб., 2 368 000 руб., 3 166 000 руб., 1 084 000 руб., 2 823 000 руб., 2 312 000 руб., 1 577 000 руб., 1 315 000 руб., 1 778 000 руб., 1 547 000 руб., 1 823 000 руб., 1 890 000 руб., 1 897 000 руб., 2 747 000 руб., 1 168 000 руб., 1 042 000 руб.
Согласно абзацам тридцать седьмому и тридцать восьмому статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности решение об отклонении заявления о пересмотре кадастровой стоимости, а также бездействие Комиссии, выразившееся в нерассмотрении заявления о пересмотре кадастровой стоимости в установленный законом срок, являются для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления условием для обращения в суд с требованием о пересмотре кадастровой стоимости и не могут быть предметом оспаривания при рассмотрении заявлений о пересмотре кадастровой стоимости.
Общество с соблюдением требований статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности 26 августа 2019 г. обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Воронежской области (далее - Комиссия) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.
Решением Комиссии от 25 сентября 2019 г. N 242 заявление отклонено. Основанием для отказа, как указано в решении Комиссии, стало то, что отличие рыночной стоимости объектов недвижимости от кадастровой стоимости составляет более 30 процентов, оформление и содержание отчета об оценке не соответствует требованиям статьи 11 Закона об оценочной деятельности, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки (том 2 л.д. 176-189).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", судом по собственной инициативе назначена экспертиза, включающая проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (статьи 12 и 13 Закона об оценочной деятельности). Перед экспертом, в том числе был поставлен вопрос о том, допущено ли оценщиком нарушение требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости конкретного объекта оценки, и иные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, в том числе правильно ли определены факторы, влияющие на стоимость объекта недвижимости, допускались ли ошибки при выполнении математических действий, является ли информация, использованная оценщиком, достоверной, достаточной, проверяемой.
По заключению эксперта N 10978/6-4 от 23 января 2020 г. отчет об оценке N от 19.08.2019 N 3500/19 соответствуют требованиям ФЗ "Об оценочной деятельности", федеральным стандартам оценки, использованным для определения стоимости объекта оценки, не выявлены нарушения требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объектов оценки, к методам расчета рыночной стоимости конкретного объекта оценки, и иные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, в том числе правильно определены факторы, влияющие на стоимость объекта недвижимости, не допускались ошибки при выполнении математических действий, информация, использованная оценщиком, является достаточной и проверяемой (том 2 л.д. 222-235).
Заключение судебной экспертизы никем не оспаривалось, составлено лицом, обладающим правом на проведение судебных экспертиз в данной области, содержит подробное описание проведенного исследования, его выводы, и на основании этого исследования даны ответы на поставленные вопросы. Эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Оценив заключение эксперта по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд соглашается с изложенными в нем выводами.
Достоверность данных, содержащихся в заключении эксперта лицами, участвующими в деле, не оспорена, какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии указанного заключения эксперта установленным требованиям лицами, участвующими в деле, не приведены.
Учитывая изложенное, а также то, что участвующие в деле лица не представили доказательств несоответствия заключения эксперта действующему законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки, суд считает, что кадастровую стоимость земельных участков надлежит установить в размере, определенном в отчете об оценке, прошедшего проверку при проведении судебной экспертизы.
Перечисленные в решении Комиссии нарушения требований федеральных стандартов оценки носят формальный характер, и не опровергают выводов эксперта о соответствии отчета ФЗ "Об оценочной деятельности", федеральным стандартам оценки.
При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость земельных участков установлена оценщиком на дату определения их кадастровой стоимости.
В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
Поскольку общество обратилось в Комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 26 августа 2019 г., данную дату следует считать датой подачи заявления.
В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1.1 ст. 391 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 249 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Исток" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 718 426 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 1 450 000 (один миллион четыреста пятьдесят тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 856 263 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 1 728 000 (один миллион семьсот двадцать восемь тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 936 156 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 1 890 000 (один миллион восемьсот девяносто тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 897 720 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 1 812 000 (один миллион восемьсот двенадцать тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 910 107 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 1 670 000 (один миллион шестьсот семьдесят тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1 224 721 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 2 247 000 (два миллиона двести сорок семь тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1 056 559 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 1 939 000 (один миллион девятьсот тридцать девять тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 989 166 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 1 997 000 (один миллион девятьсот девяносто семь тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 630 167 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 1 272 000 (один миллион двести семьдесят две тысячи) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1 368 210 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 2 511 000 (два миллиона пятьсот одиннадцать тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 723 687 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 1 461 000 (один миллион четыреста шестьдесят одна тысяча) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 669 375 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 1 351 000 (один миллион триста пятьдесят одна тысяча) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2 200 285 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 4 038 000 (четыре миллиона тридцать восемь тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1 290 210 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 2 368 000 (два миллиона триста шестьдесят восемь тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1 725 446 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 3 166 000 (три миллиона сто шестьдесят шесть тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 536 901 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 1 084 000 (один миллион восемьдесят четыре тысячи) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1 538 203 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 2 823 000 (два миллиона восемьсот двадцать три тысячи) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1 259 826 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 2 312 000 (два миллиона триста двенадцать тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 781 322 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 1 577 000 (один миллион пятьсот семьдесят семь тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 651 411 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 1 315 000 (один миллион триста пятнадцать тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 880 929 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 1 778 000 (один миллион семьсот семьдесят восемь тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 766 558 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 1 547 000 (один миллион пятьсот сорок семь тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 903 047 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 1 823 000 (один миллион восемьсот двадцать три тысячи) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1 030 013 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 1 890 000 (один миллион восемьсот девяносто тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1 033 726 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 1 897 000 (один миллион восемьсот девяносто семь тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1 497 175 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 2 747 000 (два миллиона семьсот сорок семь тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 578 864 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 1 168 000 (один миллион сто шестьдесят восемь тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 516 126 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 1 042 000 (один миллион сорок две тысячи) рублей.
Датой подачи заявления считать 26 августа 2019 г.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Привалов
Мотивированное решение составлено 3 марта 2020 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка