Решение Московского областного суда от 22 января 2018 года №3а-772/2017, 3а-63/2018

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 января 2018 года Дело N 3а-63/2018
Московский областной суд в составе:
председательствующего судьи Власовой М.Г.,
при секретаре Чолак Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты>а - 63/2018 по административному исковому заявлению Садомсковой Г. В. об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости
установил:
Садомскова Г.В. обратилась в Московский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ей на праве собственности трех земельных участков, расположенных в <данные изъяты>, равной их рыночной стоимости. Дата обращения в суд - <данные изъяты>.
Обосновывая свои требования, административный истец указывает, что установленная в результате государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость принадлежащих ей земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, что влечет увеличение налогового бремени и нарушает её (истицы) права плательщика земельного налога исчисляемого из кадастровой стоимости земельного участка.
Садомскова Г.В. просила суд установить кадастровую стоимость принадлежащих ей земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной в представленном ей отчете об оценке по состоянию на дату их государственной кадастровой оценки.
В ходе судебного разбирательства, в связи с оспариванием представителем административного ответчика - Министерства имущественных отношений <данные изъяты> достоверности величины рыночной стоимости земельных участков, определенной в отчетах об оценке, судом была назначена экспертиза для проверки представленных административным истцом отчетов об оценке рыночной стоимости спорных земельных участков на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, и определения, в случае такого несоответствия, их действительной рыночной стоимости (т.1 л.д. 232-235).
По результатам судебной экспертизы рыночная стоимость спорных земельных участков была определена в размере отличном от размера рыночной стоимости определенного в отчете об оценке.
В судебном заседании представитель административного истца Громыко Т.Н. уточнила требования своего доверителя - просит суд установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 50:32:0080219:134, 50:32:0080219:136, 50:32:0080219:752, равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты>, земельного участка с кадастровым номером 50:32:0000000:37813, определенную по состоянию на <данные изъяты>, в заключении эксперта в размере 7416641 рублей, 8879569 рублей, 2319570 рублей и 11478176 рублей соответственно.
Представитель административного ответчика - Министерства имущественных отношений <данные изъяты> - Левина М.Е. в судебном заседании полагала возможным установить кадастровую стоимость спорных земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной по результатам судебной экспертизы, полагая данную стоимость достоверной.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не обеспечили явку в суд своих представителей.
От представителя заинтересованного лица - администрации Серпуховского муниципального района <данные изъяты> в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, рассмотреть дело при имеющейся явке.
Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу положений п. 1, 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) п. 1 ст. 390, п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), кадастровая стоимость устанавливается, прежде всего, для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.
Согласно п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, указанных в п. 3 данной статьи.
В силу положений п. 3-7, 16-23 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости (ФСО <данные изъяты>)", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> (в редакции Приказа Минэкономразвития России от <данные изъяты> <данные изъяты>) при проведении государственной кадастровой оценки основным методом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является метод массовой оценки.
Пункт 3 ст. 66 ЗК РФ предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, установленного в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данного земельного участка.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости, направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст. 24.18 Федерального закона от <данные изъяты> N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от <данные изъяты> N 361-ФЗ).
В соответствии с абз. 1, 37 названной нормы, результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости затрагивает права и обязанности физического лица - собственника данного земельного участка.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4 ст. 24.18). Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", п. 8 ФСО <данные изъяты>).
В силу положений ст. 24.19 названного Федерального закона для вновь образованных земельных участков, а также для земельных участков, в отношении которых в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения об изменении качественных или количественных характеристик, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, датой определения кадастровой стоимости является дата внесения сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Судом установлено, что Садомскова Г. В. является собственником четырех земельных участков: 1) земельного участка с кадастровым номером 50:32:0080219:134, общей площадью 17014 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: <данные изъяты>, д. Якшино; 2) земельного участка с кадастровым номером 50:32:0080219:136, общей площадью 20370 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: <данные изъяты>, д. Якшино; 3) земельного участка с кадастровым номером 50:32:0080209:752, общей площадью 3000 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: <данные изъяты>; 4) земельного участка с кадастровым номером 50:32:0000000:37813, общей площадью 25408 +\- 56 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: <данные изъяты>, д. Якшино, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (т.1 л.д. 10-11, 16, 29, 38).
Судом также установлено, что в 2013 году на территории <данные изъяты> была проведена государственная кадастровая оценка земельных участков в составе земель населенных пунктов <данные изъяты>, результаты которой утверждены Распоряжением Министерства экологии и природопользования <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов <данные изъяты>".
Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 50:32:0080219:134, 50:32:0080219:136, 50:32:0080209:752 была определена по состоянию на <данные изъяты> (дата формирования перечня земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке).
Как следует из материалов дела, спорный земельный участок с кадастровым номером 50:32:0000000:37813 был образован после <данные изъяты>, сведения о нём внесены в Единый государственный реестр недвижимости <данные изъяты>. Кадастровая стоимость спорного земельного участка рассчитана на основе удельных показателей кадастровой стоимости, утвержденных названным распоряжением Министерства экологии и природопользования <данные изъяты> (т.1 л.д. 10,13).
При таких обстоятельствах, в силу вышеназванных положений ст. 24.19 Федерального закона об оценочной деятельности в Российской Федерации, датой определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:32:0000000:37813 является <данные изъяты>.
Постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> все полномочия Министерства экологии и природопользования <данные изъяты> в сфере государственной кадастровой оценки объектов недвижимости переданы Министерству имущественных отношений <данные изъяты>.
Как усматривается из кадастровых справок, кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу земельных участков составляет от 24447<данные изъяты>91,68 рублей (т.1 л.д. 13,17,30,39).
Согласно заключению эксперта N СЭ-270/17 от <данные изъяты> ООО "ИОЛА. Объективная оценка" Липпонен Ю.С., которой судом было поручено проведение экспертизы по проверке отчетов об оценке на соответствие законодательству об оценочной деятельности и определению действительной рыночной стоимости спорных земельных участков, оценщиком при составлении отчетов об оценке были допущены нарушения требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, которые могли существенно повлиять на определение итоговой величины их рыночной стоимости. В соответствии с данным заключением эксперта, рыночная стоимость земельных участков определенна в размерах, указанных в уточненных требованиях административного истца (т.2 л.д. 5-137).
Исследовав данное экспертное заключение, суд находит его соответствующим требованиям ч. 1-3 ст. 82 КАС РФ. Заключение содержит подробное описание проведенного исследования, выводы, сделанные по результатам исследования и ответы на поставленные судом вопросы.
Суд, оценив названное экспертное заключение в совокупности с другими доказательствами по делу, приходит к выводу о том, что оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется. Эксперт Липпонен Ю.С. предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, что подтверждается соответствующими документами.
Выводы эксперта лицами, участвующими в деле, не оспариваются.
Исходя из изложенного, требования Садомсковой Г. В. об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ей земельных участков равной их рыночной стоимости в размере, определенном в указанном экспертном заключении, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Садомсковой Г. В. об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, поданное в Московский областной суд <данные изъяты>, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:32:0080219:134, общей площадью 17014 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: <данные изъяты>, д. Якшино, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты> в размере 7416641 (семь миллионов четыреста шестнадцать тысяч шестьсот сорок один) рубль.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:32:0080219:136, общей площадью 20370 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: <данные изъяты>, д. Якшино, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты> в размере 8879569 (восемь миллионов восемьсот семьдесят девять тысяч пятьсот шестьдесят девять) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:32:0080209:752, общей площадью 3000 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: <данные изъяты>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты> в размере 2319570 (два миллиона триста девятнадцать тысяч пятьсот семьдесят) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:32:0000000:37813, общей площадью 25408 +\- 56 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: <данные изъяты>, д. Якшино, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты> в размере 11478176 (одиннадцать миллионов четыреста семьдесят восемь тысяч сто семьдесят шесть) рублей.
Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости данных земельных участков, включая дату подачи Садомсковой Г. В. заявления о пересмотре их кадастровой стоимости в Московский областной суд - <данные изъяты>.
Сведения о кадастровой стоимости земельных участков, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с <данные изъяты>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Власова М.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка