Решение Ярославского областного суда от 13 февраля 2020 года №3а-77/2020

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 февраля 2020 года Дело N 3а-77/2020
Ярославский областной суд в составе
председательствующего судьи Нуждина С.В.,
при участии помощника Конюховой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Ярстройэнергомонтаж" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью (ООО) "Ярстройэнергомонтаж" обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 1532 кв.метра с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 2 987 000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года.
Заявление обосновано следующим: указанный земельный участок принадлежит обществу на праве аренды на основании договора аренды земельного участка от 11 июля 2011 года. ООО "Ярстройэнергомонтаж" использует земельный участок по своему назначению. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> утверждена на 01 января 2015 года в размере 9 030 121, 72 рублей.
Заявителем произведена оценка рыночной стоимости указанного земельного участка. Согласно отчету ООО "Ярэксперт" рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2015 года составляет 2 987 000 рублей. В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным ему статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности" административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В судебном заседании представитель административного истца Смирнов А.А. заявление поддержал.
Представитель заинтересованного лица Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области Шатилович Т.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь, что представленный административным истцом отчет оценки рыночной
стоимости объекта недвижимости не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Представитель МКУ "Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда" города Ярославля Правдин А.М. в судебном заседании поддержал позицию Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области.
ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области" представлен отзыв на заявление, в котором учреждение оставляет определение достоверности рыночной стоимости объекта недвижимости на усмотрение суда.
Управление Росреестра по Ярославской области представило письменные объяснения на заявление, в которых указало на то, что земельный участок был поставлен на кадастровый учет 06 мая 2005 года, и он был включен в перечень объектов, подлежащих оценке на 01.01.2015 года - дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов г.Ярославля.
Иные участники процесса представителей в суд не направили, мнения по заявлению не представили.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами или гражданами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Судом установлено, что ООО "Ярстройэнергомонтаж" является арендатором земельного участка площадью 1532 кв.метра с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>
Данный факт подтверждается договором аренды земельного участка от 11 июля 2011 года, выпиской из ЕГРН.
Согласно частям 1 и 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.
Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 2.1 Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 24.12.2008 N 710-п, за основу при установлении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков принимается удельный показатель кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.
Таким образом, правоотношения заявителя по аренде земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, являются публичными, вопрос определения арендной платы урегулирован нормативным актом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Изменение размера арендной платы за земельный участок, в том числе ее уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости земельного участка.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что ООО "Ярстройэнергомонтаж" в силу статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, арендатором которого оно является.
В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, а также частью 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> поставлен на кадастровый учет 06 мая 2005 года, он вошел в Перечень объектов, подлежащих оценке на 1 января 2015 года - дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, в том числе г.Ярославля.
Его кадастровая стоимость утверждена в постановлении Правительства Ярославской области от 22 июня 2016 года N 704-п и по состоянию на 01 января 2015 года составляет 9 030 121, 72 рублей.
Административным истцом представлен отчет ООО "Ярэксперт", где рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2015 года определена в размере 2 987 000 рублей.
Доводы Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области и МКУ "Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда" города Ярославля о недостоверности установленной в отчете рыночной стоимости земельного участка, не могут быть приняты, поскольку опровергнуты пояснениями оценщика Григорьевой Л.А., не доверять которым у суда нет оснований.
В соответствии с п. 5 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3), утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 мая 2015 г. N 299, при составлении отчета об оценке оценщик должен придерживаться следующих принципов: в отчете должна быть изложена информация, существенная с точки зрения оценщика для определения стоимости объекта оценки; информация, приведенная в отчете об оценке, существенным образом влияющая на стоимость объекта оценки, должна быть подтверждена; содержание отчета об оценке не должно вводить в заблуждение заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователи отчета об оценке), а также не должно допускать неоднозначного толкования полученных результатов.
В соответствии с пунктом 22 ФСО N 7 при применении сравнительного подхода к оценке недвижимости оценщик учитывает следующие положения:
а) сравнительный подход применяется для оценки недвижимости, когда можно подобрать достаточное для оценки количество объектов-аналогов с известными ценами сделок и (или) предложений;
б) в качестве объектов-аналогов используются объекты недвижимости, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по ценообразующим факторам. При этом для всех объектов недвижимости, включая оцениваемый, ценообразование по каждому из указанных факторов должно быть единообразным;
в) при проведении оценки должны быть описаны объем доступных оценщику рыночных данных об объектах-аналогах и правила их отбора для проведения расчетов. Использование в расчетах лишь части доступных оценщику объектов-аналогов должно быть обосновано в отчете об оценке;
г) для выполнения расчетов используются типичные для аналогичного объекта сложившиеся на рынке оцениваемого объекта удельные показатели стоимости (единицы сравнения), в частности цена или арендная плата за единицу площади или единицу объема;
д) в зависимости от имеющейся на рынке исходной информации в процессе оценки недвижимости могут использоваться качественные методы оценки (относительный сравнительный анализ, метод экспертных оценок и другие методы), количественные методы оценки (метод регрессионного анализа, метод количественных корректировок и другие методы), а также их сочетания.
В соответствии с п/п "в" п. 22 ФСО N 7 "Оценка недвижимости" при проведении оценки должны быть описаны объем доступных оценщику рыночных данных об объектах-аналогах и правила их отбора для проведения расчетов.
Тем самым, специалист, проводящий оценку недвижимого имущества, пользуется той информацией, которая ему доступна. В отчете приведена доступная оценщику и проверенная им информация. В отчете оценщиком произведен анализ рынка земельных участков наиболее сходных с объектом оценки по ценообразующим факторам.
Суд считает, что оценщиком обоснованно не принят для расчетов аналог по адресу: г<адрес>, поскольку данный объект не отвечает заданным критериям отбора аналогов.
Ссылка заинтересованного лица на использование данного аналога оценщиком в других отчетах при рассмотрении иных административных дел, не имеет правового значения для данного дела.
Замечание заинтересованного лица о неправильном определении местоположения аналога (<адрес>) не могут быть приняты, поскольку не подтверждены убедительными доказательствами.
Используя Справочник оценщика недвижимости под редакцией Лейфера Л.А. 2014 года, оценщик определилкорректировку на местоположение указанного аналога в размере 0,74 исходя из отнесения объекта к спальному району высотной застройки.
Данный вывод основан на том, что аналог расположен в районе построенном после 1990 года, в ближайшем радиусе от аналога в основном располагаются высотные жилые дома. Приведенные в отчете в совокупности критерии указывают на обоснованность выводов оценщика.
МКУ "Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда" города Ярославля указывает, что оценщик при описании корректировки на обеспеченность газоснабжением должен был применить повышающую корректировку к объекту-аналогу (<адрес>), так как у данного объекта отсутствует резерв пропускной способности газораспределительной сети, что является основанием полагать о необеспеченности объекта-аналога газоснабжением.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 5.3.2 СНиП 42-01-2002 "Газораспределительные системы" транзитная прокладка газопроводов всех давлений по стенам и над кровлями общественных, административных и бытовых зданий с массовым пребыванием людей не допускается. Таким образом, оснований полагать, что наличие или отсутствие газораспределительных систем на земельном участке является ценообразующим фактором для земельных участков с видом разрешенного использования подобных участку административного истца, не имеется. Доказательств того, что наличие сетей газоснабжения повышает стоимость объекта оценки, заинтересованное лицо суду не представило.
Замечания о необоснованном отказе оценщика от повышающей корректировки аналога N 3 не основаны на анализе рынка, который проведен оценщиком. Данный анализ рынка земельных участков под коммерческую застройку отражен в отчете на страницах 124 - 130, где приведены тенденции его развития. При этом оценщиком в отчете приведены мотивы отказа от повышающей корректировки, которые убедительными доказательствами не опровергнуты.
Согласно части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
Таким образом, обязанность установления недостоверности отчета лежит на административных ответчиках и заинтересованных лицах на стороне ответчиков.
При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в связи с установлением в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости земельного участка подтвержден достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в данном деле является дата обращения административного истца с заявлением в комиссию с представленным отчетом (абзац 4 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28), то есть - 14 ноября 2019 года.
Руководствуясь статьями 175 - 180, Главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 1532 кв.метра с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 2 987 000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года.
Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость объекта недвижимости с
кадастровым номером <данные изъяты> в размере его рыночной стоимости 2 987 000 рублей.
Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 14 ноября 2019 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором может быть принесено представление в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.В. Нуждин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка