Решение Пензенского областного суда от 20 февраля 2020 года №3а-77/2020

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 февраля 2020 года Дело N 3а-77/2020
Пензенский областной суд в составе
судьи Мартыновой Е.А.,
при секретаре Кострикиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Желиховского Д.О. к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
установил:
Желиховский Д.О. обратился в Пензенский областной суд с административным иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости двух земельных участков, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенных по адресу: <адрес>, а именно:
с кадастровым номером N, общей площадью 3287996 кв.м;
с кадастровым номером N, общей площадью 1 000 000 кв.м.
Требование мотивировано тем, что кадастровая стоимость спорных земельных участков не соответствует рыночной стоимости, определенной в отчете независимого оценщика, что, в свою очередь, нарушает его права как плательщика налога, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости.
Просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере равном его рыночной стоимости - 3634600 рублей, с кадастровым номером N - 1 203 500 рублей по состоянию на 2 апреля 2019 г.
Представитель административного истца адвокат Земляков С.В. (доверенность от 26 декабря 2019 г.) в судебном заседании административный иск поддержал.
Представитель административного ответчика - ФГБУ "ФКП Росреестра" - Балакина О.А. (доверенность от 23 декабря 2019 г.) разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда, поддержав письменный отзыв, имеющийся в материалах дела.
Представители заинтересованных лиц - управления Росреестра по Пензенской области, администрации Пензенского района Пензенской области, администрации Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, возражений на административный иск не представили.
Представитель заинтересованного лица - правительства Пензенской области, в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, полагая разрешение спора на усмотрение суда.
С учетом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, мнения явившихся в процесс сторон, положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определилрассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Из материалов дела следует, что Желиховскому Д.О. на праве собственности принадлежали два земельных участка, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенных по адресу: <адрес>, а именно:
с кадастровым номером N, общей площадью 3287996 кв.м;
с кадастровым номером N, общей площадью 1 000 000 кв.м., что подтверждается выписками из единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 27 ноября 2019 г. N (л.д. 9-11, 12-14).
16 декабря 2019 г. указанные земельные участки сняты с кадастрового учета (л.д.74-77).
В соответствии со статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Как сособственник спорных земельных участков административный истец несет обязанность по уплате земельного налога, размер которого зависит от кадастровой стоимости земельных участков, следовательно, он вправе оспаривать кадастровую стоимость названных участков.
Рассматривая требования Желиховского Д.О. по существу, суд исходит из положений пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ, в силу которого для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ).
На основании части 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N установлена органом кадастрового учета в соответствии с Порядком определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 сентября 2018 г. N 514 на основании актов определения кадастровой стоимости земельных участков и составила - 20 878 774,6 рубля, 6 350 000 рублей соответственно, что подтверждается выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости (л.д. 7-8).
Согласно данным выпискам датой определения кадастровой стоимости названных земельных участков является 2 апреля 2019 г. и с этой же даты применяется оспариваемая кадастровая стоимость.
По сведениям ФГБУ "ФКП Росреестра" с 16 декабря 2019 г. сведения о земельных участках с кадастровыми номерами N имеют статус "архивные" в связи со снятием их с кадастрового учета.
В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце 2 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности в Российской Федерации).
В силу пункта 1.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Из приведенных положений следует, что сведения об установлении кадастровой стоимости в размере, равном его рыночной стоимости, применяются в целях налогообложения в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации с начала применения для целей налогообложения оспариваемой кадастровой стоимости.
С учетом обстоятельств настоящего дела сведения об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере, равном рыночной стоимости, установленной решением суда на основании поданного Желиховским Д.О. заявления, подлежат применению для исчисления земельного налога за 2019 г., в связи с чем у Желиховского Д.О. на дату обращения в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости названных земельных участков сохраняется право на применение результатов пересмотра кадастровой стоимости в отношении данных участков.
В обоснование своих доводов о завышении установленной кадастровой стоимости земельных участков административный истец представил отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ N (далее-отчет), подготовленный оценщиком <данные изъяты> ФИО4, согласно которому, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составила - 3634600 рублей, с кадастровым номером N - 1 203 500 рублей по состоянию на 2 апреля 2019 г. (л.д. 15-51).
Суд, исследовав отчет, приходит к выводу о том, что он выполнен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, в соответствии с законодательством об оценочной деятельности и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных земельных участков.
Оценщик провел анализ рынка недвижимости, к которому относятся оцениваемые объекты, и по результатам анализа определилценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названных земельных участков. Провел подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектами оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнил необходимые корректировки цен предложений. Содержащиеся в отчете сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости названных земельных участков. В отчете объясняется выбор сравнительного подхода для определения рыночной стоимости объектов оценки и приводится обоснование отказа от применения доходного и затратного подходов.
Расчеты не содержат математических, методологических и арифметических ошибок, являются правильными. В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации и копии материалов и распечаток.
Лицами, участвующими в деле, достоверность данных, содержащихся в отчете, не оспорена. Вопреки требованиям части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данных об иной рыночной стоимости спорных земельных участков участвующими в деле лицами в суд не представлено.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о достоверности итоговой величины рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N составила - 3634600 рублей, с кадастровым номером N - 1 203 500 рублей по состоянию на 2 апреля 2019 г.
Административное исковое заявление об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка предъявлено в суд в сроки, установленные статьей 245 КАС РФ.
При таких обстоятельствах, требования Желиховского Д.О. об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
Настоящее решение суда является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию, если имело место обращение этого лица в комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Как указывалось выше, административный истец первоначально обратился в комиссию с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков 7 октября 2019 г. (л.д. 53-55), в связи с чем указанная дата будет считаться датой подачи заявления пересмотре кадастровой стоимости земельных участков.
При этом, кадастровая стоимость установленная решением суда подлежит применению на период с 2 апреля 2019 г. (дата внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об оспариваемой кадастровой стоимости) по 16 декабря 2019 г. (дата снятия с кадастрового учета спорных земельных участков).
Доводы представителя административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" о том, что учреждение является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не является государственным органом или органом местного самоуправления, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости спорных земельных участков, несостоятельны и противоречат положениям абзаца 3 пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", согласно которому по делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности, административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, в данном случае ФГБУ "ФКП Росреестра", поскольку кадастровая стоимость спорного земельного участка была определена в порядке ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности.
Руководствуясь статьями 175, 177-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление Желиховского Д.О. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 3 287 996 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 2 апреля 2019 г. в размере его рыночной стоимости - 3634600 (три миллиона шестьсот тридцать четыре тысячи шестьсот) рублей на период с 2 апреля 2019 г. по 16 декабря 2019 г.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1 000 000 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 2 апреля 2019 г. в размере его рыночной стоимости - 1 203500 (один миллион двести три тысячи пятьсот) рублей на период с 2 апреля 2019 г. по 16 декабря 2019 г.
Датой подачи Желиховским Д.О. заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 7 октября 2019 г.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пензенский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 28 февраля 2020 г.
Судья Е.А. Мартынова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка