Дата принятия: 05 апреля 2021г.
Номер документа: 3а-77/2020, 3а-3/2021
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 апреля 2021 года Дело N 3а-3/2021
Курский областной суд в составе:
председательствующего - судьи Павловой Е.Б.,
при секретаре: Алфимовой К.В.,
с участием: представителя административного истца Миськова Д.Р. - по доверенности Шалимовой Ю.О.,
представителя административного ответчика Администрации Курской области - по доверенности Непочатых М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Миськова Д.Р. к Администрации Курской области, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,
установил:
Миськов Д.Р. обратился в Курский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежавшего ему на праве общей долевой собственности до 15.11.2018 объекта незавершенного строительства с кадастровым номером N площадью 96,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной, ссылаясь на то, что определенная и внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость этого объекта является завышенной и нарушает права административного истца как плательщика налога на имущество. Также просит восстановить пропущенный по уважительный причине пятилетний срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости, в связи с тем, что до настоящего времени сохраняется его право на перерасчет налога.
С учетом уточненного заявления Миськов Д.Р. просит суд установить кадастровую стоимость указанного объекта недвижимости в размере рыночной, равной 205000 рублей на период с 21.11.2011 по 15.11.2018.
В судебное заседание административный истец Миськов Д.Р. не явился. Его представитель Шалимова Ю.О. поддержала уточненные требования по изложенным в первоначальном заявлении основаниям и просила их удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации Курской области Непочатых М.В. против удовлетворения уточненных требований не возражала.
Административный ответчик - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, заинтересованные лица - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", администрация г. Курска, Миськов Д.Р., извещенные о слушании дела надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, их неявка не препятствует рассмотрению дела.
В письменном отзыве ФГБУ "ФКП Росреестра" возражало против удовлетворения иска, так как считают, что оно является ненадлежащим ответчиком по делу (т.1 л.д. 131-136). Протокольным определением от 05.04.2021 процессуальное положение ФГБУ "ФКП Росреестра" изменено на заинтересованное лицо.
Выслушав доводы сторон, исследовав письменные мнения на заявленный административный иск и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Как установлено судом и следует из материалов дела, с 22.09.2017 Миськову Д.Р. на праве общей долевой собственности (1/2 доля) принадлежал объект незавершенного строительства - ленточный фундамент с кадастровым номером N площадью 96,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект, копией технического паспорта домовладения (т. 1 л.д. 17-24).
Согласно информации ФГБУ "ФКП Росреестра" с 15.11.2018 запись об указанном объекте в сведениях ЕГРН имеет статус "архивная", так как объект снят с кадастрового учета (т.1 л.д. 135).
Постановлением администрации Курской области от 25.09.2012 N 802-па "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Курской области" кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N определена по состоянию на 21.11.2011 в размере 19 705 517,17 рублей, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости (т. 1 л.д. 16).
Принимая во внимание, что оспариваемая в настоящем деле кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N была установлена в соответствии с положениями Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), к спорным правоотношениям в силу частей 6 и 7 статьи 24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" применяются положения Закона об оценочной деятельности.
В соответствии со статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в суде в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с пунктами 14, 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28) требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 391, пунктом 15 статьи 378.2, пункта 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.
Согласно пункту 2.1 статьи 2.1 Налогового кодекса Российской Федерации, перерасчет сумм ранее исчисленного земельного налога и налога на имущество физических лиц для налогоплательщиков - физических лиц будет осуществляться не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом, а также положения пункта 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающего трехлетний срок для подачи заявления о зачете (возврате) излишне уплаченного налога.
Судом установлено, что в Кировском районном суде г. Курска рассматривается административное дело по административному иску ИФНС России по г. Курску к Миськову Д.Р. о взыскании задолженности по налогу, в том числе и в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N (т. 1 л.д. 85-92).
Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемая архивная кадастровая стоимость объекта недвижимости затрагивает права и законные интересы административного истца.
С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд также признает обоснованным ходатайство административного истца о восстановлении срока обращения в суд для пересмотра кадастровой стоимости в судебном порядке, установленного частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Исходя из положений части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе.
В обоснование заявленных требований об установлении кадастровой стоимости незавершенного строительством объекта недвижимости в размере рыночной административным истцом был представлен Отчет об оценке N N от 24.09.2020 оценщика Харьковской Ю.А. (т. 1 л.д. 31-67).
В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 разъяснено, что исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе, федеральным стандартам оценки.
В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (пункт 23 вышеназванного постановления Пленума).
Из указанного выше Отчета и объяснений допрошенной в качестве свидетеля Харьковской Ю.А. следует, что оценщиком при определении итоговой величины стоимости объекта оценки был учтен налог на добавленную стоимость (НДС), путем умножения высчитанной стоимости материалов и работ на коэффициент 1,18. Поскольку оценщиком при определении рыночной стоимости объекта оценки использован только затратный подход, НДС повлиял на формирование итоговой величины рыночной стоимости объекта незавершенного строительства с кадастровым номером N. Однако ни законодательство об оценочной деятельности, ни налоговое законодательство не предусматривает, что при определении рыночной стоимости объекта недвижимости для целей установления кадастровой стоимости налог на добавленную стоимость является ценообразующим фактором.
Кроме этого, в Отчете N N от 24.09.2020 были выявлены иные недостатки, которые вызывают сомнения в достоверности определения рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости, в связи с чем по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту Коптеву А.В.
Согласно заключению эксперта N N от 18.03.2021 рыночная стоимость объекта незавершенного строительства с кадастровым номером N, площадью 96,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 21.11.2011 составляет 205000 рублей (т. 2 л.д. 60-108).
Оценив заключение эксперта Коптева А.В. по правилам статей 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает, что оно является допустимым доказательством рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости и оснований не доверять представленному заключению экспертизы у суда не имеется, поскольку эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, у него имеется специальное высшее образование, длительный стаж экспертной работы.
Заключение эксперта выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта оценки, содержит подробное описание проведенного исследования, приведены выводы, на основании которых дан ответ на поставленный судом вопрос.
Указанное дает суду основания согласиться с изложенными в заключениями выводами о том, что рыночная стоимость объекта незавершенного строительства с кадастровым номером N по состоянию на 21.11.2011 г. составляет 205000 рублей.
Учитывая изложенное, суд признает уточненные административные исковые требования Миськова Д.Р. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно абзацу второму пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28, если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 391, пунктом 15 статьи 378.2, пункта 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.
Таким образом, установленная судом в рамках настоящего административного дела кадастровая стоимость объекта недвижимости подлежит использованию, начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, и до даты внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о снятии объекта недвижимости с кадастрового учета, то есть до 15.11.2018.
Согласно пункту 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся, в том числе, дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, к которым отнесены сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N.
Подпунктом 5 пункта 25 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 16.12.2015 N 943, предусмотрено, что в сведениях о кадастровой стоимости объектов недвижимости указывается дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости.
Также из разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28, следует, что ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения должна указываться дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию, если имело место обращение этого лица в комиссию.
Судом установлено, что 10.07.2020 административный истец обращался в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта незавершенного строительства с кадастровым номером N (т. 2 л.д. 120-122).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Миськова Д.Р. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта незавершенного строительства с кадастровым номером N, площадью 96,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 21 ноября 2011 г. в размере его рыночной стоимости равной 205000 рублей на период с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, и до 15 ноября 2018 г.
Датой подачи заявления считать 10 июля 2020 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Курский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 12 апреля 2021 г.
Председательствующий судья Е.Б. Павлова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
