Решение Ярославского областного суда от 26 февраля 2019 года №3а-77/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 февраля 2019 года Дело N 3а-77/2019
Ярославский областной суд в составе
председательствующего судьи Нуждина С.В.,
при секретаре Шевяковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Петрова Алексея Андреевича о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,
установил:
Петров А.А. обратился в Ярославский областной суд с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.
В обоснование административного искового заявления указано, что решением Кировского районного суда г. Ярославля от 23 августа 2018 года удовлетворено исковое заявление акционерного общества (АО) "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" к Петрову А.А. о взыскании задолженности, в удовлетворении встречного искового заявления Петрова А.А.о признании недействительными решений общего собрания собственников помещений многоквартирного дома отказано. При этом, административный истец указывает, что общая продолжительность судопроизводства по данному делу составила более одного года и шести месяцев, чем нарушены права административного истца на судопроизводство в разумный срок.
В судебном заседании административный истец Петров А.А. и его представитель Будник О.С. требования поддержали в полном объеме.
Представители Министерства финансов Российской Федерации, Управления Федерального казначейства по Ярославской области Кирик О.В. и Сорокина Т.Н. возражали против удовлетворения заявленных требований, указав, что производство по гражданскому делу осуществлено в разумный срок.
Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (заключена 4 ноября 1950 г. в г. Риме) закреплено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (пункт 1 статьи 6).
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 1 указанного Закона компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или
В силу части 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок, исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела, в том числе, с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения административного истца и иных участников судебного процесса, общей продолжительности судебного разбирательства по делу.
Из материалов гражданского дела усматривается следующая хронология движения по делу.
28 апреля 2017 года исковое заявление АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" к Петрову А.А. о взыскании коммунальных платежей (оплате капитального ремонта) поступило мировому судье судебного участка N 3 Кировского судебного района г. Ярославля.
13 июня 2017 года исковое заявление принято к производству мирового судьи судебного участка N 3 Кировского судебного района г. Ярославля, возбуждено гражданское дело, проведена подготовка к рассмотрению гражданского дела, назначено предварительное судебное заседание.
14 июля 2017 года состоялось предварительное судебное заседание по делу, по итогам которого назначено судебное заседание на 11 августа 2017 года для рассмотрения иска по существу.
11 августа 2017 года по делу было вынесено заочное решение по иску управляющей организации о взыскании с Петрова А.А. суммы задолженности по оплате коммунальных платежей.
14 августа 2017 года копия решения направлена в адрес ответчика Петрова А.А.
29 августа 2017 года поступило заявление Петрова А.А. об отмене заочного решения. Рассмотрение данного заявление назначено на 28 сентября 2017 года.
Определением мирового судьи судебного участка N 3 Кировского судебного района г. Ярославля от 28 сентября 2017 года заочное решение от 11 августа 2017 года отменено. Рассмотрение дела по существу назначено на 18 октября 2017 года.
Определением мирового судьи судебного участка N 3 Кировского судебного района г. Ярославля от 18 октября 2017 года гражданское дело по иску управляющей организации к Петрову А.А. передано на рассмотрение по подсудности мировому судье судебного участка N 2 Кировского судебного района г. Ярославля.
Таким образом, продолжительность рассмотрения гражданского дела по иску управляющей организации с момента поступления заявления мировому судье и до вынесения определения о передаче дела по подсудности составила 5 месяцев 20 дней.
10 ноября 2017 года мировым судьей судебного участка N 3 Кировского судебного района г. Ярославля в судебном заседании исправлена описка в определении от 18 октября 2017 года.
1 декабря 2017 года гражданское дело поступило мировому судье судебного участка N 2 Кировского судебного района г. Ярославля, 6 декабря 2017 года принято мировым судьей к своему производству. Дело назначено к разбирательству в судебном заседании на 19 декабря 2017 года.
19 декабря 2017 года мировым судьей принято встречное исковое заявление Петрова А.А. о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.
Определением мирового судьи судебного участка N 2 Кировского судебного района г. Ярославля от 19 декабря 2017 года гражданское дело передано для рассмотрения по подсудности в Кировский районный суд г. Ярославля.
Общая продолжительность рассмотрения гражданского дела мировым судьей судебного участка N2 Кировского судебного района г. Ярославля составила 19 дней.
10 января 2018 года гражданское дело поступило в Кировский районный суд г.Ярославля, 12 января 2018 года принято к производству суда. Рассмотрение дела назначено на 12 февраля 2018 года.
12 февраля 2018 года вынесено решение суда по иску АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" и встречному иску Петрова А.А.
Продолжительность рассмотрения дела Кировским районным судом г.Ярославля составила - 1 месяц 2 дня.
15 февраля 2018 года копия решения направлена участникам процесса.
6 марта 2018 года на указанное решение суда истцом по первоначальному иску АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" подана апелляционная жалоба.
12 марта 2018 года данная жалоба оставлена без движения, предоставлен срок для устранения допущенных нарушений до 29 марта 2018 года.
27 марта 2018 года от управляющей организации в суд поступила уточненная жалоба.
16 апреля 2018 года поступила апелляционная жалоба Петрова А.А. на состоявшееся решение суда от 12 февраля 2018 года и заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы.
18 апреля 2018 года данная апелляционная жалоба Петрова А.А. оставлена судьей без движения, предоставлен срок до 3 мая 2018 года для устранения недостатков.
Определением Кировского районного суда г.Ярославля от 21 мая 2018 года в удовлетворении заявления Петрова А.А. о восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 12 февраля 2018 года было отказано.
Определением судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 8 июня 2018 года апелляционная жалоба Петрова А.А. возвращена.
27 июня 2018 года гражданское дело направлено в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда для рассмотрения апелляционной жалобы АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района".
03 июля 2018 года дело поступило в Ярославский областной суд и в этот же день назначено к рассмотрению по апелляционной жалобе на 20 июля 2018 года.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 20 июля 2018 года решение Кировского районного суда г. Ярославля от 12 февраля 2018 года отменено, дело направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
24 июля 2018 года гражданское дело поступило в Кировский районный суд г. Ярославля, определением судьи от 25 июля 2018 года рассмотрение дело назначено на 23 августа 2018 года.
23 августа 2018 года Кировским районным судом г. Ярославля вынесено решение по существу, которым исковые требования АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" о взыскании с Петрова А.А. задолженности были удовлетворены, в удовлетворении встречного иска Петрова А.А. о признании недействительным решений общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома отказано.
Продолжительность рассмотрения дела Кировским районным судом г.Ярославля после пересмотра дела составила 30 дней.
Копия решения направлена участникам процесса 29 августа 2018 года.
19 сентября 2018 года Петровым А.А. принесена апелляционная жалоба на указанное решение суда, копия которой выслана в адрес участников процесса.
15 октября 2018 года дело по жалобе Петрова А.А. направлено в Ярославский областной суд.
18 октября 2018 года определением судьи жалоба назначена к рассмотрению на 9 ноября 2018 года.
9 ноября 2018 года слушание жалобы отложено на 23 ноября 2018 года.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 23 ноября 2018 года решение Кировского районного суда г. Ярославля от 23 августа 2018 года оставлено без изменения, а жалоба Петрова А.А.- без удовлетворения.
Согласно разъяснениям, приведенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 11 от 29.03.2016г. "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (пункт 50) при исчислении общей продолжительности судопроизводства по рассмотренному гражданскому делу учитывается период со дня поступления искового заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта.
Общая продолжительность судопроизводства по данному гражданскому делу со дня поступления первоначального заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по делу (28 апреля 2017 года - 23 ноября 2018 года) составила 1 год 6 месяцев 26 дней и не содержит признаков нарушения требования разумного срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Суд не может согласиться с доводами заявителя о том, что несвоевременной регистрацией искового заявления управляющей организации было допущено нарушение права Петрова А.А. на судопроизводство в разумный срок, поскольку по данному иску заявитель является ответчиком и в период с 28 апреля 2017 года по 09 июня 2017 года не знал о поданном в отношении него иске, не принимал непосредственного участия в гражданском процессе. Фактически заявитель стал участником судопроизводства только в конце августа 2017 года.
Кроме того, суд отмечает, что действие (бездействие) мирового судьи в указанный период не повлияли на рассмотрение гражданского дела в разумный срок.
Анализируя действия мирового судьи судебного участка N3 Кировского судебного участка после принятия первоначального иска, суд отмечает, что судебные заседания назначались в предусмотренное законом время, судебные документы изготавливались и направлялись участникам процесса своевременно.
Отмена мировым судьей заочного решения от 11 августа 2017 года вызвана соблюдением процессуальных прав Петрова А.А., а передача гражданского дела другому мировому судье обоснована требованиями процессуального закона.
Действия мирового судьи судебного участка N2 Кировского судебного района и Кировского районного суда г.Ярославля по рассмотрению гражданского дела были достаточно эффективными: судебные заседания назначались в короткие сроки, окончательные судебные акты принимались в первый день судебного разбирательства.
Отмена Ярославским областным судом решения Кировского районного суда от 12 февраля 2018 года была вызвана необходимостью соблюдения требований закона и прав истца по первоначальному иску на полное и всестороннее исследование обстоятельств по делу.
При определении разумности и продолжительности срока судебного производства суд принимает во внимание, что объем гражданского дела составил 4 тома, в качестве участников процесса было привлечено более 100 лиц, с целью обеспечения и защиты прав которых требуется существенное время.
С учетом критериев, установленных в прецедентной практике Европейского Суда по правам человека, и принимая во внимание достаточность и эффективность действий суда, производимых в целях своевременного рассмотрения дела, и общую продолжительность судебного разбирательства по делу, срок судопроизводства по гражданскому делу не может быть признан неразумным.
По изложенным мотивам суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения административного иска Петрова А.А. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления Петрова Алексея Андреевича о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья С.В. Нуждин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка