Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 22 февраля 2019 года №3а-77/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 22 февраля 2019 года Дело N 3а-77/2019
Верховный Суд Удмуртской Республики в составе:
Судьи Багаутдиновой Г.Р.,
при секретаре судебного заседания Пенькиной Н.В.,
с участием
административного истца С**,
представителя Правительства Удмуртской Республики Тихомировой К.Ю. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ Nсроком по ДД.ММ.ГГГГ, диплом о высшем юридическом образовании N, регистрационный N от ДД.ММ.ГГГГ.),
представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике Тихоновой Е.В. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ. N сроком до ДД.ММ.ГГГГ., диплом о высшем юридическом образовании N),
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению С** об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости,
установил:
С** (далее по тексту - С**, административный истец) обратилась в Верховный Суд Удмуртской Республики с административным исковым заявлением, просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости -картофелехранилище с кадастровым номером N, назначение: нежилое здание, общей площадью N кв.м., количество этажей - 1, по адресу<адрес>, в размере его рыночной стоимости равной СУММА руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ
Административное исковое заявление мотивировано тем, что административному истцу принадлежит на праве собственности объект недвижимости -картофелехранилище, с кадастровым номером N установленная кадастровая стоимость которого в размере СУММА руб. значительно превышает его рыночную стоимость по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере СУММА., определенную Отчетом Общества с ограниченной ответственностью "АГЕНСТВО ОЦЕНКИ "ЦЕНТР". Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет увеличение размера налоговых платежей, исчисляемых на основании кадастровой стоимости земельного участка.
С** заявлено ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд.
В судебном заседании административный истец требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель Правительства Удмуртской Республики Тихомирова К.Ю. по существу спора в удовлетворении заявленных требований не возражала.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике Тихонова Е.В. по существу требований возражений не высказала.
Представитель Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", представитель заинтересованного лица Администрации МО "Сюмсинский район" в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении указанных лиц о времени и месте судебного заседания. От представителя Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" поступило заявление с просьбой провести судебное заседание в отсутствие представителя.
В соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) суд определилдело рассмотреть по существу в отсутствие указанных лиц, признав их явку не обязательной.
Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы административного дела и предоставленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что административный истец является собственником объекта недвижимости -картофелехранилище с кадастровым номером N, назначение: нежилое здание, общей площадью N кв.м., количество этажей - 1, по адресу: <адрес> (л.д.7).
Право собственности С** на указанный объект недвижимости возникло на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ N, переход права собственности за С** на картофелехранилище зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике ДД.ММ.ГГГГ.
Кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости определена постановлением Правительства Удмуртской Республики от 24 сентября 2012 года N419 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Удмуртской Республики" (пункт N).
Названный объект недвижимости вошел в перечень объектов недвижимости, кадастровая стоимость которых была утверждена указанным нормативным правовым актом.
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что кадастровая стоимость названного объекта недвижимости определена ДД.ММ.ГГГГ и составляет СУММА руб. (л.д.9).
Федеральным законом от 29 июля 1998 годаN 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) регламентированы правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам.
Согласно статье 24.18 Законаоб оценочной деятельности, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с абзацем 4 пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 годаN 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, является дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образовании нового иливыявлении ранее не учтенного объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости.
Таким образом, датой установления рыночной стоимости объекта недвижимости, поименованного в статье 24.19 Законаоб оценочной деятельности, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости.
В рассматриваемом случае датой определения кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости является ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с чем, суд признает, что кадастровая стоимость равная рыночной подлежит установлению на указанную дату, а именно на ДД.ММ.ГГГГ.
Статья 24.18 Закона об оценочной деятельности в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе, и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.
При этом в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Для физических лиц обращение в Комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости не является обязательным (ст.24.18 Закона об оценочной деятельности).
С административным иском в суд С** обратилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).
При таких обстоятельствах, полагая, что установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости не соответствует его рыночной стоимости, чем нарушает права административного истца как его собственника, административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, рассматриваемым в рамках настоящего административного дела по правилам главы 25 КАС РФ.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Законаоб оценочной деятельности).
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта (далее - отчет).
Общие требования к содержанию отчета приведены в статье 11 Законаоб оценочной деятельности.
При этом оценщик обязан быть членом одной из саморегулируемых организаций оценщиков, соблюдать требования данного Закона, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, а также требования стандартов и правил оценочной деятельности, утвержденных саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является (статья 15 Закона).
Оценщик имеет право самостоятельно применять методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки (статья 14 Законаоб оценочной деятельности).
Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (статья 12 Законаоб оценочной деятельности).
Стандарты оценочной деятельности отражены в статье 20 Законаоб оценочной деятельности.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным закономот 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (статья 24.20 Законаоб оценочной деятельности).
В обоснование заявленных требований административный истец представил суду Отчёт об оценке от ДД.ММ.ГГГГг. N выполненный Обществом с ограниченной ответственностью "АГЕНСТВО ОЦЕНКИ "ЦЕНТР", согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости - картофелехранилища с кадастровым номером с кадастровым номером N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет СУММА руб. (л.д.11-56).
Данный Отчет об оценке рыночной стоимости подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования и имеющим необходимое образование. При этом отчет содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта.
При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 59, 61, 84 КАС РФ, суд считает Отчет об оценке объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГг. N, допустимым и достаточным доказательством, подтверждающим указанную в нем по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ величину рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.
В ходе подготовки к слушанию настоящего административного дела суд, в силу статей 62, 63, 77 и 78 КАС РФ, разъяснил участвующим в деле лицам право заявить ходатайство о назначении по делу судебной оценочной экспертизы в случае их несогласия с требованиями административного истца.
Однако таких ходатайств не заявлено, поскольку размер рыночной стоимости спорного объекта недвижимости в СУММА рублей, установленный в Отчёте об оценке от ДД.ММ.ГГГГг. N участвующие в деле административные ответчики и заинтересованные лица не оспаривали, каких-либо обоснованных возражений о несоответствии вышеназванного Отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности суду не представили.
В соответствии с абзацем 5 статьи 24.20 Законаоб оценочной деятельности предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В соответствии с частью 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Судом констатируется, и сторонами не оспаривается, что административным истцом названный пятилетний срок пропущен.
В качестве обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока на подачу административного искового заявления, административным истцом указывается на приобретение в собственность спорного объекта недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.
Суд находит данные доводы заслуживающими внимание, отмечая в качестве оснований для восстановления срока следующее.
Согласно действовавшему до 1 июля 2017 года законодательству (статья 24.12Закона об оценочной деятельности), государственная оценка и переоценка объектов кадастровой стоимости производилась не реже, чем один раз в пять лет. Кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости установлена по состоянию на 29 ноября 2011 года. Соответственно, действуя с должной степенью осмотрительности, административный истец обоснованно полагал, что в результате очередной переоценки размер кадастровой стоимости изменится. Внесение изменений в законодательство исключило обязательность переоценки, что потребовало обращение истца в суд.
С учетом изложенного, суд полагает необходимым ходатайство о восстановлении пропущенного срока, предусмотренного частью 3 статьи 245 КАС РФ, удовлетворить, восстановить срок на обращение в суд.
Суд признает, что завышение размера кадастровой стоимости объекта недвижимости по отношению к его рыночной стоимости влечет увеличение размера налога, поэтому размер кадастровой стоимости объекта недвижимости непосредственно затрагивает интересы административного истца, а потому его требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, является обоснованным.
В силу положений статьи 24.20Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Поскольку административный истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, кадастровая стоимость в размере рыночной подлежит установлению на период с 1 января 2019 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.
Настоящее судебное решение является основанием для внесения сведений о кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости в размере его рыночной стоимости в соответствии с требованиями статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности.
Руководствуясь статьями 249, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление С** к Правительству Удмуртской Республики, Управлению Росреестра по Удмуртской Республике об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости, поданное ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.
Восстановить С** срок для обращения с административным исковым заявлением об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - картофелехранилище с кадастровым номером N, назначение: нежилое здание, общей площадью N кв.м., количество этажей - 1, по адресу: <адрес> равной рыночной в размере N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на период с ДД.ММ.ГГГГ и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 22 февраля 2019 года.
Судья Верховного Суда
Удмуртской Республики Г.Р. Багаутдинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка