Решение Красноярского краевого суда от 30 января 2017 года №3а-77/2017

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 30 января 2017 года Дело N 3а-77/2017
 
Именем Российской Федерации
город Красноярск
30 января 2017 года
Красноярский краевой суд в составе:
судьи Красноярского краевого суда Пашковского Д.И.,
при секретаре Еркаловой Я.В.,
с участием представителя административного истца ООО УК "СИБГЛАСС ГРУПП" по доверенности Табалюка Д.В.,
представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" по доверенности Самозванцевой П.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО УК "СИБГЛАСС ГРУПП" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Правительству Красноярского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, администрации города Красноярска, департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости
УСТАНОВИЛ:
ООО УК "СИБГЛАСС ГРУПП" (далее административный истец), являясь собственником земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700243:64, расположенного по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, Свердловский район, ул.60 лет Октября, 150, ул.60 лет Октября, 150, строения 1, 4, 5, 9, 11, 12, обратилось в суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), Правительству Красноярского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, администрации города Красноярска об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка.
Заявленное требование мотивировано тем, что внесённая в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость указанного земельного участка в размере 22 786 157, 94руб. не соответствует его рыночной стоимости, а это влечёт взимание с административного истца экономически необоснованного земельного налога.
Просило об установлении кадастровой стоимости указанного выше земельного участка в размере его рыночной стоимости 6 955 000руб., определенной по состоянию на 02.03.2016.
В судебное заседание представители заинтересованных лиц - Правительства Красноярского края, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю и администрации города Красноярска не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд посчитал возможным в соответствии с положениями ч. 4 ст. 247 КАС РФ рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав объяснения представителя административного истца ООО УК "СИБГЛАСС ГРУПП" - Табалюка Д.В., выступающего по доверенности, поддержавшего заявленные требования, представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" - Самозванцевой П.В. выступающую по доверенности не возражавшую против удовлетворения заявленных требований, изучив материалы административного дела, Красноярский краевой суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации) и арендная плата.
Согласно п. 5 ст. 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Как предусмотрено п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 ст. 66 ЗК РФ. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В силу п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статья 24.18 ФЗ от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.
Как видно из материалов дела земельный участок площадью 14 833 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0700243:64, расположенный по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, Свердловский район, ул.60 лет Октября, 150, ул.60 лет Октября, 150, строения 1, 4, 5, 9, 11, 12, принадлежит на праве собственности ООО УК "СИБГЛАСС ГРУПП", что подтверждается записью в едином государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 03.04.2015 (л.д. 7).
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 04.03.2016 N 24/16-160085 вышеуказанный земельный участок входит в категорию земель населенных пунктов; разрешенное использование - "склады", его кадастровая стоимость составляет 22 786 157, 94руб. (л.д. 56).
Постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края.
Земельный участок с кадастровым номером 24:50:0700243:64 в перечень объектов, кадастровая стоимость которых утверждена данным постановлением не вошел, поскольку на момент проведения государственной кадастровой оценки этот участок не был сформирован и учтён в государственном кадастре недвижимости.
Из кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 22.12.2016 следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700243:64 составляет 22 786 157, 94руб. (л.д. 6).
Кадастровая стоимость указанного выше земельного участка определена с применением УПКС установленного постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-п и утверждена на основании акта определения кадастровой стоимости земельных участков от 02.03.2016 Управлением Росреестра по Красноярскому краю в размере 22 786 157, 94руб.
23.11.2016 ООО УК "СИБГЛАСС ГРУПП" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю, созданную Приказом Росреестра от 21.11.2011 N П/453 с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700243:64 с приложением необходимых для этого документов (л.д. 8).
Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 16.12.2016 N 329 отклонено заявление ООО УК "СИБГЛАСС ГРУПП" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости, поскольку оформление и содержание отчета об оценке не соответствует требованиям ст. 11 Закона об оценочной деятельности, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки, положительное экспертное заключение не соответствует требованиям, установленным к нему законодательством Российской Федерации (л.д. 10-12).
Оспаривая указанную кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчет об оценке от 27.10.2016 N 183 (учетный ОЦ-183/7/10/16), выполненный оценщиком Карелиным О.И., в котором рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700243:64 по состоянию на 02.03.2016 составляет 6 955 000руб. (л.д. 13-90).
Соответствие отчета требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартам и правилам оценочной деятельности, полнота и достоверность проведенных расчетов, расчет стоимости объекта оценки, проведенный оценщиком подтверждается положительным экспертным заключением от 16.11.2016 N 6559 некоммерческого партнёрства "Саморегулируемая организация "Деловой союз оценщиков", членом которого является оценщик Карелин О.И. (л.д. 91-102).
Согласно ст. 3 Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
В соответствии с п. 7 Федеральных стандартов оценки N 1 (далее ФСО) подход к оценке представляет собой совокупность методов оценки, объединенных общей методологией. Методом оценки является последовательность процедур, позволяющая на основе существенной для данного метода информации определить стоимость объекта оценки в рамках одного из подходов к оценке.
Оценщик при проведении оценки обязан использовать затратный, сравнительный и доходный подходы к оценке или обосновать отказ от использования того или иного подхода (п. 20 ФСО N 1).
Судом установлено, что при оценке земельного участка оценщиками применен сравнительный подход, в рамках которого использован метод сравнения продаж по объектам-аналогам, предусматривающий сравнение объекта оценки с объектами - аналогами объекта оценки, в отношении которых имеется информация о ценах.
Согласно Методическим рекомендациям по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденным Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 06.03.2002 N 568-р, применение метода сравнения продаж предполагает определение элементов, по которым осуществляется сравнение объекта оценки с объектами-аналогами; определение по каждому из элементов сравнения характера и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; определение по каждому из элементов сравнения корректировок цен аналогов, соответствующих характеру и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; корректировку по каждому из элементов сравнения цен каждого аналога, сглаживающую их отличия от оцениваемого земельного участка; расчет рыночной стоимости земельного участка путем обоснованного обобщения скорректированных цен аналогов.
В результате определения и внесения корректировок цены аналогов (единицы измерения аналогов) по общему правилу должны быть близки друг к другу. В случае значительных различий скорректированных цен аналогов целесообразно выбрать другие аналоги, элементы, по которым проводится сравнение значения корректировок.
Судом исследован отчет от 27.10.2016 N 183 (учетный ОЦ-183/7/10/16) (л.д. 13-90) и установлено, что оформление и содержание отчета об оценке соответствует требованиям ст. 11 Закона об оценочной деятельности, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки. Положительное экспертное заключение от 16.11.2016 N 6559 (л.д. 91-102) так же отвечает требованиям, установленным к нему законодательством Российской Федерации, из его выводов следует, что представленный отчет соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, расчет стоимости объекта оценки произведен верно.
Достоверность данных, содержащихся в отчете, никем не опровергнута, доказательств иного размера рыночной стоимости не представлено и ходатайств о назначении экспертизы не заявлено.
Оснований не согласиться с выводами оценщика о том, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700243:64 по состоянию на 02.03.2016 составляет 6 955 000руб. не имеется.
Таким образом, заявленный административным истцом размер рыночной стоимости земельного участка подтверждается совокупностью достоверных, допустимых и достаточных доказательств.
В силу п. 3 ст. 3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.
Административный истец является плательщиком земельного налога, налоговая база которого определяется как кадастровая стоимость земельного участка (п. 1 ст. 388, п. 1 ст. 390 НК РФ). Следовательно, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка, не соответствующие действительной рыночной стоимости этого объекта налогообложения, нарушают права административного истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
С учетом изложенного, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700243:64 должна быть определена равной рыночной в размере 6 955 000руб., определенной по состоянию на 02.03.2016.
Рыночная стоимость указанного земельного участка подтверждена соответствующими доказательствами.
При таких обстоятельствах, заявленное ООО УК "СИБГЛАСС ГРУПП" требование подлежит удовлетворению.
Датой обращения ООО УК "СИБГЛАСС ГРУПП" с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700243:64 следует считать дату поступления соответствующего заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости - 23.11.2016.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, Красноярский краевой суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО УК "СИБГЛАСС ГРУПП" - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 14 833 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0700243:64, расположенного по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, Свердловский район, ул.60 лет Октября, 150, ул.60 лет Октября, 150, строения 1, 4, 5, 9, 11, 12, в размере его рыночной стоимости - 6 955 000 рублей, определенной по состоянию на 02.03.2016.
Датой обращения ООО УК "СИБГЛАСС ГРУПП" с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700243:64 считать 23.11.2016.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.
Судья Красноярского краевого суда
Д.И. Пашковский



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка