Решение Брянского областного суда от 09 октября 2019 года №3а-769/2019

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 октября 2019 года Дело N 3а-769/2019
Брянский областной суд в составе
председательствующего Цуканова Д.А.
при секретаре Шепеленко Е.В.,
с участием
представителя административного истца Киндирова А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рыжкова Сергея Петровича к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Рыжков С.П., действуя через своего представителя Киндирова А.С., обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является собственником объектов недвижимости:
- нежилого помещения общей площадью 5 535,7 кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровой стоимостью по состоянию на 06.09.2013 г. - 46 300 594 руб. 80 коп.;
- нежилого здания - главного корпуса общей площадью 10 138,6 кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровой стоимостью по состоянию на 01.01.2015 г. - 561 140 485 руб. 90 коп.;
- нежилого здания - насосной станции общей площадью 243,1 кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровой стоимостью по состоянию на 01.01.2015 г. - 1 153 896 руб. 03 коп.
Согласно отчету об оценке N 01-99-2019 от 30.04.2019 г., выполненному ООО "Брянский центр оценки и экспертизы", рыночная стоимость данных объектов недвижимости составляет 6 624 485 руб., 15 201 940 руб. и 224 238 руб. соответственно.
Полагая, что кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости превышает их рыночную стоимость, чем нарушаются его права и законные интересы как собственника объектов недвижимого имущества, поскольку налоговая база для налога на имущество определяется как кадастровая стоимость объекта недвижимости, административный истец, с учетом уточнений исковых требований, просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:
- нежилого помещения общей площадью 5 535,7 кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 6 624 485 руб. по состоянию на 01 января 2015 года;
- нежилого здания - главного корпуса общей площадью 10 138,6 кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 15 201 940 руб. по состоянию на 01 января 2015 года;
- нежилого здания - насосной станции общей площадью 243,1 кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 224 238 руб. по состоянию на 01 января 2015 года.
Определением Брянского областного суда от 18.09.2019 г. из числа заинтересованных лиц исключены администрация Клинцовского района Брянской области и администрация Стародубского района Брянской области; к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Клинцовская городская администрация Брянской области, администрация г. Стародуба Брянской области, Управление по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области.
Представителем административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области - Богушевской Н.С. представлен письменный отзыв, согласно которому Управление как орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, права и законные интересы административного истца не нарушало, в связи с чем является ненадлежащим ответчиком, не оспаривает его право на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости и представленный им отчет. Разрешение вопроса об установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере рыночной стоимости оставляет на усмотрение суда.
Согласно отзыву представителя административного ответчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области - Жензировой О.В. объект недвижимости с кадастровым номером 32:30:0020904:202 имеет статус "архивный" и снят с государственного кадастрового учета 26.06.2019 г. Кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости была определена (рассчитана) на основании ранее действовавшего Приказа Минэкономразвития РФ от 18.03.2011 г. N 113. Сведения о кадастровой стоимости других спорных объектов недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости на основании приказа Управления имущественных отношений Брянской области.
Представителем административного ответчика - Управления имущественных отношений Брянской области - Семиленковой Е.В. представлены письменные пояснения, согласно которым Управление не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, исходя из экспертизы.
Административный истец Рыжков С.П., представители административных ответчиков - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Управления имущественных отношений Брянской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области, представители заинтересованных лиц - администрации города Стародуба Брянской области, Клинцовской городской администрации Брянской области, Управления по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель административного ответчика - Управления имущественных отношений Брянской области, представитель заинтересованного лица - Клинцовской городской администрации Брянской области представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
С учетом требований ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд считает возможным удовлетворить ходатайства представителя административного ответчика - Управления имущественных отношений Брянской области, представителя заинтересованного лица - Клинцовской городской администрации Брянской области и рассмотреть дело в их отсутствие, а также рассмотреть дело в отсутствие иных неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Рыжков С.П. является собственником объектов недвижимости:
- нежилого помещения общей площадью 5 535,7 кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>;
- нежилого здания - главного корпуса общей площадью 10 138,6 кв. м с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>;
- нежилого здания - насосной станции общей площадью 243,1 кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 11.04.2019 г., кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N определенная по состоянию на 06.09.2013 г., составляет 46 300 594 руб. 80 коп.
Указанная кадастровая стоимость была утверждена на основании акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости N от 03.09.2013 г.
Сведения о дате определения кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 10.04.2019 г., кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, определенная по состоянию на 01.01.2015 г., составляет 561 140 485 руб. 90 коп.
Указанная кадастровая стоимость была утверждена на основании приказа Управления имущественных отношений Брянской области N 1890 от 27.11.2015 г.
Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 28.12.2015 г.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 10.04.2019 г., кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, определенная по состоянию на 01.01.2015 г., составляет 1 153 896 руб. 03 коп.
Указанная кадастровая стоимость была утверждена на основании приказа Управления имущественных отношений Брянской области N 1890 от 27.11.2015 г.
Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 28.12.2015 г.
В соответствии с ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Как следует из материалов дела, сведения о дате определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N - 06.09.2013 г. - не являются сведениями государственного кадастра недвижимости и носят справочный характер в связи с тем, что включение указанных сведений в отношении объектов недвижимости, кадастровая стоимость которых внесена до 30 июня 2014 г., не было предусмотрено действующим законодательством.
В соответствии с п. 1 Приказа Управления имущественных отношений Брянской области от 11.02.2015 г. N 333 "О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области" государственная кадастровая оценка объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области, была проведена по состоянию на 01.01.2015 г.
Приказами Управления имущественных отношений Брянской области были утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Брянской области.
Нежилое помещение общей площадью 5 535,7 кв. м с кадастровым номером N, расположенное по адресу: <адрес>, в утвержденные вышеназванными приказами перечни не вошло.
Согласно разъяснениям, данным в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" необходимо учитывать, что объектами оценки при определении кадастровой стоимости являются объекты недвижимости, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.
При проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).
В случае определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, учтенного в государственном кадастре недвижимости на дату проведения государственной кадастровой оценки, но не вошедшего в Перечень, датой определения кадастровой стоимости является дата формирования Перечня (абзац первый статьи 24.13 и абзац первый статьи 24.17 Закона об оценочной деятельности).
Таким образом, датой определения кадастровой стоимости нежилого помещения общей площадью 5 535,7 кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, является 01.01.2015 г.
Поскольку пятилетний срок со дня внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости данного объекта недвижимости, а также иных спорных нежилых зданий не истек, то срок обращения административного истца с указанным административным иском не нарушен.
В силу ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
Согласно абз. 8 ст. 3 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Исходя из положений ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В силу положений ст.ст. 400 и 401 НК РФ физические лица, обладающие зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.
По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 402 НК РФ, налоговая база налога на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, признаваемого объектом налогообложения.
Учитывая, что результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, принадлежащих административному истцу на праве собственности, влияют на его права и обязанности, как плательщика налога на имущество, то он вправе заявлять об установлении кадастровой стоимости данных объектов недвижимости в размере рыночной стоимости.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 248 КАС РФ и статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (ст.12 Закона об оценочной деятельности).
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.
При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями пункта 4 части 2 статьи 246 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объектов недвижимости.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, в силу ч. 5 ст. 247 КАС РФ лежит на административном истце.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке N 01-99-2019 от 30.04.2019 г., выполненный ООО "Брянский центр оценки и экспертизы", согласно которому рыночная стоимость по состоянию на 01 января 2015 года составляет:
- нежилого помещения общей площадью 5 535,7 кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, - 6 624 485 руб.;
- нежилого здания - главного корпуса общей площадью 10 138,6 кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, - 15 201 940 руб.;
- нежилого здания - насосной станции общей площадью 243,1 кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, - 224 238 руб.
По ходатайству представителя административного истца Рыжкова С.П. - Киндирова А.С. определением Брянского областного суда от 12 июля 2019 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ИП Солодову М.Р.
Согласно заключению эксперта от 31.08.2019 г. N 01-024/Э-2019 отчет об оценке N 01-99-2019 от 30.04.2019 г., выполненный ООО "Брянский центр оценки и экспертизы", соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года в действующей редакции, федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности.
В силу статьи 59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
Заключение эксперта Солодова М.Р. от 31.08.2019 г. N 01-024/Э-2019 соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", отвечает требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства РФ, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов.
Заключение эксперта подготовлено лицом, имеющим соответствующее образование, квалификацию и предупрежденным об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса РФ.
Правильность заключения судебной экспертизы представителями административных ответчиков и заинтересованных лиц не опровергнута.
В соответствии с пояснениями эксперта Солодова М.Р., данными им в судебном заседании 09.10.2019 г., рыночная стоимость нежилого помещения общей площадью 5 535,7 кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, определенная первоначально в отчете оценщика по состоянию на 06.09.2013 г., с учетом условно-удовлетворительного состояния данного объекта недвижимости, его месторасположения и функционального назначения соответствует его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2015 г.
С учетом совокупности собранных по делу доказательств, а также принимая во внимание правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска Рыжкова С.П. и необходимости установления кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке N 01-99-2019 от 30.04.2019 г., выполненном ООО "Брянский центр оценки и экспертизы".
По смыслу ст. ст. 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.
Согласно разъяснениям, приведенным в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 г. N 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Материалами дела установлено, что административный иск подан Рыжковым С.П. через своего представителя в суд 13 июня 2019 года.
С учетом изложенного датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости принадлежащего административному истцу спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости следует считать 13 июня 2019 года, т.е. дату его обращения в суд.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Рыжкова Сергея Петровича к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость следующих объектов недвижимости:
- нежилого помещения общей площадью 5 535,7 кв. м с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 6 624 485 руб. по состоянию на 01 января 2015 года;
- нежилого здания - главного корпуса общей площадью 10 138,6 кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 15 201 940 руб. по состоянию на 01 января 2015 года;
- нежилого здания - насосной станции общей площадью 243,1 кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 224 238 руб. по состоянию на 01 января 2015 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 13 июня 2019 года - дату обращения Рыжкова С.П. с настоящим административным иском в суд.
Вновь установленная кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости подлежит внесению в Единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Д.А. Цуканов
Мотивированное решение изготовлено 09.10.2019 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка