Решение Краснодарского краевого суда от 03 июня 2020 года №3а-768/2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 июня 2020 года Дело N 3а-768/2020
Краснодарский краевой суд в составе:
Председательствующего судьи Бендюк А.К.,
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Покусаевой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю о ликвидации юридического лица - Регионального отделения в Краснодарском крае Всероссийской политической партии "Партия Великое Отечество",
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации юридического лица - Регионального отделения в Краснодарском крае Всероссийской политической партии "Партия Великое Отечество" (далее Региональное отделение).
В обоснование заявленных требований указало, что на основании распоряжения Управления от <Дата> -р в период с <Дата> по <Дата> проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности Регионального отделения уставным целям за период деятельности с <Дата> по <Дата>, в результате которой, согласно акту проверки органом государственного контроля от <Дата> установлено, что ответчиком нарушены требования статьи 27 Федерального закона от <Дата> N 95-ФЗ "О политических партиях".
В срок, установленный для устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации, Региональным отделением устранены не были.
Решением Краснодарского краевого суда от <Дата> удовлетворены требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю к Региональному отделению в Краснодарском крае Всероссийской политической партии "Партия Великое Отечество" о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии.
Суд приостановил деятельность Регионального отделения на срок до трех месяцев.
Стороны в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайств относительно рассмотрения дела в их отсутствие, а также заявлений, содержащих указания на причины неявки, суду не представлено. Лицо должно проявлять повышенную осмотрительность при совершении процессуальных действий и заботу о своих процессуальных делах. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что со стороны административного ответчика, имеет место отсутствие процессуального интереса в исходе рассмотрения данного дела.
Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной.
При таких обстоятельствах, с учетом положений части 1 статьи 307 и части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и представителя административного ответчика.
Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления, является видом общественной организации как организационно-правовой формы юридических лиц (пункт 1 статьи3 Федерального закона "О политических партиях").
Под региональным отделением политической партии понимается структурное подразделение политической партии, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи3 Федерального закона "О политических партиях").
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <Дата> N 95-ФЗ "О политических партиях".
Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения, согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 27 названного федерального закона, обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.
Как установлено в судебном заседании решение о государственной регистрации Регионального отделения принято
<Дата> (8959). Сведения о государственной регистрации Регионального отделения политической партии внесены в Единый государственный реестр юридических лиц <Дата> государственный регистрационный номер (ОГРН)
При государственной регистрации в качестве местонахождения постоянно действующего руководящего органа Политической партии указан адрес: 350039, <Адрес...>, корпус 15, <Адрес...>. Лицом, имеющим право действовать от имени указанного регионального отделения, является председатель регионального отделения - < Ф.И.О. >1, который на заседании регионального отделения политической партии избран на должность сроком на два года (протокол от <Дата>).
Общая численность членов политической партии, стоящих на учете в Региональном отделении по состоянию на <Дата> составляла 247 человек.
Из материалов дела также следует, что Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю ранее обращалось в Краснодарский краевой суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности Регионального отделения на срок до трех месяцев в связи с выявленными нарушениями требований законодательства Российской Федерации.
Основанием для обращения Управления в суд послужила плановая документарная проверка соответствия деятельности Регионального отделения уставным целям за период деятельности в период с
<Дата> по <Дата> проведенная с <Дата> по <Дата> на основании распоряжения Управления от
<Дата> -р в результате которой, согласно акту проверки органом государственного контроля от <Дата>, выявлены нарушения требований статьи 27 Федерального закона "О политических партиях", устанавливающей обязанность регионального отделения политической партии соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.
Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю в адрес, сведения о котором внесены в единый государственный реестр юридических лиц, <Дата> за
вынесено и направлено письменное предупреждение, обязывающее руководящий орган Регионального отделения устранить допущенные нарушения законодательства.
<Дата> в Управление поступили документы о частичном устранении нарушений, выявленных по результатам плановой проверки Регионального отделения, однако нарушения устранены не в полном объеме, а именно:
Из материалов дела следует, что в соответствии с п. 2.2, п. 3.1, п. 7.2.1 устава Всероссийской политической партии "Партия Великое Отечество" (ред. от <Дата>) предусмотрено осуществление предпринимательской деятельности.
В силу пункта 5 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации, размер имущества регионального отделения политической партии должен составлять не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для общества с ограниченной ответственностью, при этом согласно пункта 1 статьи 14 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью", размер уставного капитала общества должен быть не менее чем десять тысяч рублей.
Вместе с тем сведения о размере имущества Регионального отделения отсутствуют, равно как и документы по осуществлению деятельности юридического лица, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным уставом, и Законодательством Российской Федерации.
Прием в члены партии, постановка на партийный учет, исключение из членов партии и снятие с партийного учета членов политической партии, состоящих на учете в региональном отделении Краснодарского края, осуществляется решением президиума центрального комитета Всероссийской политической партии "Партия Великое Отечество".
При этом из материалов дела следует, что на проверку не были представлены заявления о вступлении в политическую партию, решения о приеме в члены политической партии, а, численность членов в региональном отделении политической партии фиксируется только списком, в котором указывается фамилия, имя, отчество и дата рождения членов политической партии. Указанные документы не были предоставлены ни как в период предоставленного срока для устранения нарушения, ни в период приостановления деятельности Регионального отделения.
Из пункта <Дата>.2 устава политической партии следует, что заседания политического комитета Регионального отделения созываются председателем регионального отделения не реже одного раза в шесть месяцев, однако, документы подтверждающие периодичность проведения заседаний политического комитета Регионального отделения не соответствует уставным требованиям.
Вышеизложенное свидетельствует о нарушении Региональным отделением требований подпункта "а" пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О политических партиях".
Региональным отделением политической партии данные нарушения в установленный срок не были устранены. Предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд.
Решением Краснодарского краевого суда <Дата> дело, вступившим в законную силу <Дата>, административные исковые требования Управления удовлетворены в полном объеме. Деятельность регионального отделения политической партии была приостановлена на срок до трех месяцев.
Нарушения действующего законодательства, послужившие основанием для приостановления деятельности регионального отделения политической партии, в установленный решением Краснодарского краевого суда срок, не устранены, доказательств обратного в материалах дела не имеется.
Учитывая, что решением Краснодарского краевого суда от
<Дата>, вступившим в законную силу, деятельность Регионального отделения в Краснодарском крае Всероссийской политической партии "Партия Великое Отечество" была приостановлена сроком на три месяца, в период приостановления деятельности регионального отделения, допущенные нарушения действующего законодательства и Устава региональным отделением политической партией устранены не были.
Доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений законодательства Российской Федерации, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения, в установленный судом срок, стороной ответчика не представлены.
В силу части 3 статьи 40 Федерального закона "О политических партиях" в случае не устранения региональным отделением политической партией нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности регионального отделения вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации регионального отделения.
В силу части 3 пункта б статьи 42 Федерального закона "О политических партиях" ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае не устранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.
Вступившее в законную силу решение суда по административному делу о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, а также решение суда, которым признано обоснованным предупреждение (представление) об устранении нарушений закона либо решение уполномоченного органа о приостановлении деятельности, имеют преюдициальное значение для суда, рассматривающего административное дело о ликвидации или запрете деятельности объединения граждан.
Установленные такими судебными решениями обстоятельства не нуждаются в доказывании (часть 2 статьи 64 КАС РФ).
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований о ликвидации юридического лица - Регионального отделения в Краснодарском крае Всероссийской политической партии "Партия Великое Отечество".
Согласно части 4 статьи 32 ФЗ "О политических партиях" в случае ликвидации регионального отделения политической партии государственная поддержка регионального отделения прекращается со дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации регионального отделения политической партии.
В соответствии с частью 3 статьи 49 ГК РФ - правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его прекращении.
Руководствуясь статьями 175-180, 263-264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю о ликвидации юридического лица - Регионального отделения в Краснодарском крае Всероссийской политической партии "Партия Великое Отечество" -удовлетворить.
Ликвидировать Региональное отделение в Краснодарском крае Всероссийской политической партии "Партия Великое Отечество" исключив сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный ).
Решение может быть обжаловано через Краснодарский краевой суд в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено <Дата>.
Судья Краснодарского
краевого суда А.К. Бендюк


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка