Решение Воронежского областного суда от 20 декабря 2018 года №3а-767/2018

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 декабря 2018 года Дело N 3а-767/2018
Воронежский областной суд в составе председательствующего судьи Лесничевской Е.В.,
при секретаре Высоцкой Е.А.,
с участием прокурора Бескакотова А.А.,
представителя административного истца ООО "Энерговид" по доверенности Милютина Е.А., директора ООО "Энерговид" Бовыкина Л.Д.,
представителя административного ответчика департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики <адрес> по доверенности ФИО6,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению
общества с ограниченной ответственностью "Энерговид" к департаменту жилищно-коммунального хозяйства и энергетики <адрес> о признании недействующим нормативного правового акта,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в Воронежский областной суд поступило названное выше административное исковое заявление, в котором административный истец просит признать недействующим со дня вступления в законную силу решения суда приказ N 259 от 14.11.2017 г. департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области "Об утверждении нормативов расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, на территории Воронежской области".
В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что он является ресурсоснабжающей организацией и согласно заключенным договорам осуществляет горячее водоснабжение многоквартирных жилых домов. Приказом N 259 от 14.11.2017 г. департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области установлены нормативы расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению на территории Воронежской области.
С 01.10.2018 при расчете объема и стоимости тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению применяется норматив 0,0642 Гкал на 1 куб. м., установленный оспариваемым приказом. При установлении нормативов расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению административный ответчик использовал расчетный метод, в результате чего были определены заниженные нормативы, применение которых приводит к нарушению баланса между потребляемым объемом коммунальных ресурсов и объемом ресурсов, подлежащих оплате. Потребляемый фактический объем тепловой энергии, определенный на основании приборов учета, значительно превышает объем, определенный по оспариваемым заниженным нормативам.
Административный истец полагает, что установление заниженных нормативов нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности и приводит к образованию значительных убытков. Вследствие незаконных нормативов занижается объем тепловой энергии, расходуемой на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, подлежащий оплате контрагентами. Объем, определенный исходя из фактических показаний приборов учета, значительно превышает нормативный.
Согласно пунктам 13, 19 Правил N 306 нормативы потребления коммунальных услуг в жилых помещениях и нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды устанавливаются с применением метода аналогов или расчетного метода с использованием формул согласно приложению N 1 к Правилам N 306. Расчетный метод применяется в случае невозможности использования метода аналогов по причине отсутствия или недостаточности данных приборного учета потребления коммунальных услуг в многоквартирных домах или жилых домах, отвечающих условиям представительности выборки для проведения необходимых измерений (пункт 22 Правил N 306). Однако административный ответчик не предпринял всех мер для сбора необходимых и достаточных данных по показаниям приборов учета.
Поскольку оспариваемый нормативный правовой акт применяется с 01.10.2018 и до настоящего времени, на его основании реализовывались права граждан и организаций, то он подлежит признанию недействующим со дня вступления решения суда в законную силу.
В ходе судебного разбирательства в порядке ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец уточнил заявленные требования и указывает, что административным ответчиком при установлении нормативов расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению допущены следующие нарушения норм Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 306), имеющим большую юридическую силу: нарушены правила дифференциации нормативов по группам многоквартирных домов или жилых домов для выборочного наблюдения потребления тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению; нарушены правила предварительной выборки многоквартирных домов для наблюдения потребления тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению; неправомерно использовался расчетный метод при определении норматива; нарушена процедура сбора информации, необходимой для расчета объема выборки; допущены нарушения при дифференциации норматива по группам многоквартирных домов для целей утверждения норматива и допущены нарушения при определении норматива с использованием расчетного метода.
В судебном заседании представители административного истца ФИО4 и ФИО5 заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика по доверенности ФИО6 возражала против удовлетворения иска, считая оспариваемый нормативный правовой акт вынесенным в пределах компетенции регулирующего органа с соблюдением законодательства, имеющего большую юридическую силу (л.д. 92-102, 175-179).
Прокурор Бескакотов А.А. полагал административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.
Выслушав объяснения сторон, показания свидетеля ФИО8, исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора, суд приходит к выводу о том, что заявленные ООО "Энерговид" исковые требования являются законными и обоснованными.
Согласно положениям статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и главы 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации нормативный акт, нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным, если он не соответствует закону или иным правовым актам.
В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.
В соответствии с частью 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении судом административного дела об оспаривании нормативного правового акта, помимо нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, подлежат выяснению обстоятельства соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов;
б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты;
в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта;
г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу;
3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.
Отношения по оплате гражданами жилого помещения и коммунальных услуг регулируются положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, федеральными законами и нормативными правовыми актами, изданными в соответствии с ними. С учетом положений пункта 9 статьи 13 и пункта 10 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации отношения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг могут регулироваться также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в этой области относится, в частности, утверждение нормативов потребления коммунальных услуг (часть 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 306 утверждены Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила N 306), которые определяют порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление) и требования к их формированию.
Согласно с п. 3 Правил N 306 нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 3.1.1 Положения о департаменте жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области, утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 26.11.2014 N 1056 (далее - Положение), к компетенции департамента относится утверждение нормативов потребления отопления, холодного и горячего водоснабжения и водоотведения.
Согласно п. 1.5 Положения департамент как исполнительный орган государственной власти издает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты - приказы, которые являются обязательными для исполнения на территории <адрес>.
Как следует из представленного суду Устава ООО "Энерговид", в соответствии с основными задачами, стоящими перед предприятием, административный истец осуществляет следующие виды деятельности: производство и обеспечение энергоресурсами всех подразделений открытого акционерного общества "ВИДЕОФОН" и жилой зоны (л.д. 142-159).
Согласно договорам на отпуск тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N, ООО "Энерговид", как ресурсоснабжающая организация, осуществляет подачу через присоединительную сеть тепловой энергии в виде горячей воды для нужд отопления и горячего водоснабжения многоквартирных жилых домов по <адрес> (л.д. 25-34, 35-44, 45-54).
Приказом N 259 от 14.11.2017 г. департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области установлены нормативы расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению на территории Воронежской области (л.д. 14).
Данный приказ был опубликован 20.11.2017 г. в официальной системе "Портал Воронежской области в сети Интернет" (адрес в сети Интернет http://www.govvm.ru. номер опубликования: 3606201710749) и 21.11.2017 на официальном интернет-портале правовой информации (адрес в сети Интернет http://www.pravo.gov.ru. номер опубликования 3601201711210001).
Учитывая изложенное, ООО "Энерговид", в отношении которого применен приказ департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 14.11.2017 г. N 259, на основании части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вправе обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением, которое подлежит рассмотрению по существу.
Проанализировав вышеназванные нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, Закон Воронежской области от 01.02.1995 г. N 11-з "О нормативных правовых актах Воронежской области", Положение о департаменте жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 26.11.2014 г. N 1056, Закон Воронежской области от 07.07.2006 г. N 86-ОЗ "О порядке обнародования, опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов органов государственной власти Воронежской области и о порядке опубликования иной официальной информации", оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что приказ департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 14.11.2017 г. N 259, являющийся нормативным правовым актом органа исполнительной власти Воронежской области, принят как в пределах полномочий субъекта Российской Федерации, так и в соответствии с компетенцией департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области, с соблюдением требований законодательства к его форме и виду, процедуре его принятия и правилам введения в действие.
Проверив оспариваемый приказ департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 14.11.2017 г. N 259 на предмет его соответствия нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующему.
Порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление), нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме и требования к их формированию определены Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 306.
В соответствии с пунктами 13, 19 Правил N 306 нормативы потребления коммунальных услуг в жилых помещениях определяются с применением метода аналогов либо расчетного метода с использованием формул согласно приложению N 1 к этим Правилам.
Метод аналогов применяется при наличии сведений, полученных в результате измерений объема (количества) потребления коммунальных услуг приборами учета, установленными в многоквартирных домах или жилых домах с аналогичными конструктивными и техническими параметрами, степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома и климатическими условиями (пункт 21 Правил N 306). Измерения проводятся при сформированном объеме представительной выборки по каждой из групп многоквартирных домов и жилых домов (пункты 33 и 36 Правил N 306). Объем выборки рассчитывается по формулам, приведенным в пунктах 1 и 2 приложения N 1 к названным Правилам (пункт 34 Правил N 306), представительность выборки определяется количеством домов, имеющих аналогичные конструктивные и технические параметры, степень благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, расположенных в аналогичных климатических условиях (пункт 33 Правил N 306).
Порядок получения и изучения информации о типах домов для целей формирования выборки регулируется пунктами 31 - 32.2 Правил N 306. Так, в частности, норматив расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, устанавливается с учетом вида системы горячего водоснабжения (открытая, закрытая) внутри многоквартирного дома или жилого дома, а также следующих конструктивных особенностей таких домов: а) неизолированные стояки и полотенцесушители; б) изолированные стояки и полотенцесушители; в) неизолированные стояки и отсутствие полотенцесушителей; г) изолированные стояки и отсутствие полотенцесушителей. При этом информация об оснащенности многоквартирного дома или жилого дома изолированными или неизолированными стояками и полотенцесушителями на территории субъекта Российской Федерации предоставляется органами местного самоуправления исходя из сведений, содержащихся в проектной документации домов.
Таким образом, установление нормативов предусматривает соблюдение последовательности названных процедур.
Как следует из представленных суду документов, департаментом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области для проведения работы по расчету нормативов расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, необходимая в соответствии с требованиями раздела V Правил N 306, информация была запрошена в администрациях муниципальных районов и городских округов Воронежской области.
Информация предоставлялась в соответствии со следующими запросами: от 21.09.2015 N 65-11/1283, направленному в адрес глав администраций муниципальных районов и городских округов на предмет предоставления информации о показаниях общедомовых приборов учета тепловой энергии и объемов горячей (холодной) воды, а также технических и иных характеристик многоквартирных домов с занесением их в табличную форму приложения; аналогичного запроса от 21.09.2015 N 65-11/1284, направленному в адрес управления жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа город Воронеж; от 21.09.2015 N 65-11/1286, направленному в адрес ООО "Атом-ЖКХ. Нововоронеж" на предмет предоставления информации о показаниях общедомовых приборов учета тепловой энергии и объемов горячей (холодной) воды, а также технических и иных характеристик многоквартирных домов с занесением их в табличную форму приложения (л.д. 112-129); от 06.04.2016 N 65-11/476, направленному в адрес глав администраций муниципальных районов и городских округов на предмет предоставления информации о количестве многоквартирных домов в зависимости от конструктивных особенностей домов; от 06.04.2016 N 65-11/474, направленному в адрес глав администраций муниципальных районов и городских округов на предмет предоставления копий нормативно-правовых актов о начале и об окончании отопительных периодов (л.д. 130-134).
Метод аналогов основан на выборочном наблюдении потребления коммунальных ресурсов в многоквартирных домах с аналогичными конструктивными и техническими параметрами с использованием коллективных приборов учета (раздел V Правил N 306).
Основным условием применения метода аналогов для определения нормативов расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению для выделенных групп домов, является наличие достаточных сведений о фактических измерениях объемов потребления тепловой энергии и горячей (холодной) воды по данным приборов учета. Количество измерений должно отвечать условиям представительности выборки.
В соответствии с п. 2 Приложения N 1 Правил N 306 объем предварительной выборки - количество предварительно отобранных многоквартирных домов, должен быть не менее 10 домов.
Как пояснила в судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности Минакова О.А., сформировать объем выборки для проведения расчета норматива методом аналогов не представилось возможным, поскольку запрошенная информация была предоставлена не в полном объеме и по большей части не подтверждена документально, в связи с чем, было принято решение провести расчет нормативов расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, с применением расчетного метода.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО8 показала, что работа по сбору информации проводилась ими впервые, информация о конструктивных особенностях многоквартирных домов и жилых домов была запрошена одновременно с информацией о показаниях прибора учета. Однако информация была предоставлена не в полном объеме. В настоящее время департаментом повторно начата работа по сбору информации для расчета норматива методом аналогов, однако для этого потребуется значительное время.
Суд не может согласиться с доводами представителя административного ответчика о невозможности применения при расчете норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, методом аналогов в связи с недостаточностью полученной информации, достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих данные доводы, суду не представлено.
При этом суд считает, что департаментом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области уже на первоначальном этапе сбора информации были допущены нарушения, а именно: нарушения правил дифференциации нормативов по группам многоквартирных домов или жилых домов для выборочного наблюдения и для целей утверждения норматива, поскольку в нарушение пункта 32(1) Правил N 306 административным ответчиком в предварительную выборку была включена отдельная группа многоквартирных домов с самостоятельным производством горячего водоснабжения.
Из содержания пунктов 32(1), 33 Правил N 306 следует, что данные многоквартирные дома для целей дифференциации нормативов не могут участвовать в выборке в качестве отдельной (самостоятельной) группы. Они должны включаться в группы домов, предусмотренные пунктом 32(1) Правил N 306, только при условии наличия прибора учета, определяющего объем холодной воды для нужд горячего водоснабжения в связи с чем, использование такой группы многоквартирных домов для выборки является неправомерным.
Кроме того, в нарушение положений пункта 11 Правил N 306, без принятия соответствующего решения, административный ответчик расширил дифференциацию норматива в зависимости от наличия (отсутствия) наружной сети горячего водоснабжения, что противоречит пункту 32 Правил N 306.
Судом также установлено, что департаментом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области была нарушена процедура сбора информации, необходимой для расчета выборки, поскольку для определения объема выборки необходимо не только дифференцировать норматив по группам многоквартирных домов или жилых домов, предусмотренный пунктом 32(1) Правил N 306, но и получить информацию по расходу коммунальных ресурсов в конкретном многоквартирном доме или жилом доме.
Согласно пункту 32(2) Правил N 306 информация об оснащенности многоквартирного дома или жилого дома изолированными или неизолированными стояками и полотенцесушителями на территории субъекта Российской Федерации предоставляется органами местного самоуправления исходя из сведений, содержащихся в проектной документации домов. При отсутствии необходимых сведений в проектной документации дома указанная информация определяется на основании сведений, полученных от исполнителей коммунальных услуг.
В пункте 9(1) Правил N 306 предусмотрено, что ресурсоснабжающая организация, управляющая организация обязаны предоставлять по запросу уполномоченного органа сведения, необходимые для установления нормативов потребления коммунальных услуг, предусмотренные пунктом 38 настоящих Правил, с учетом сроков, предусмотренных пунктом 37 данных Правил, в соответствии с осуществляемыми этими организациями видами деятельности.
Пунктом 38 Правил N 306 предусмотрено представление информации о показаниях приборов учета по каждому виду коммунальных услуг или по каждому виду коммунального ресурса, учитываемого в составе коммунальной услуги.
Вместе с тем, административным ответчиком указанная информация надлежащим образом запрошена не была.
Кроме того, на нарушение установленного пунктом 31 Правил N 306 принципа выборочного наблюдения потребления коммунальных услуг в многоквартирных домах или жилых домах указывает также тот факт, что показания приборов учета были запрошены одновременно со сведениями, использовавшимися для формирования выборки, письмами от 21.09.2015 г.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в полном объеме и в установленной последовательности действия, предусмотренные Правилами N 306, административным ответчиком не осуществлены. В нарушение положений пунктов 9, 9(1), 31, 32, 32(1), 33 Правил N 306 департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области не принял все необходимые меры для формирования необходимого объема выборки многоквартирных домов или жилых домов, по снятию показаний приборов учета и по истребованию соответствующих показаний приборов учета от органов местного самоуправления, управляющих компаний, товариществ собственников жилья, потребителей, иных ресурсосберегающих организаций. Названные нарушения привели к неверному определению административным ответчиком объема выборки и соответственно к необоснованному отказу от применения метода аналогов.
Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами представителя административного истца в части нарушений, допущенных департаментом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области при определении норматива с использованием расчетного метода, а именно: необходимости при расчете использовать среднее значение температуры горячей воды и плотности горячей воды. Данные доводы не основаны на нормах права.
Расчетный метод применяется в случае невозможности использования метода аналогов по причине отсутствия или недостаточности данных приборного учета потребления коммунальных услуг в многоквартирных домах или жилых домах, отвечающих условиям представительности выборки для проведения необходимых измерений (пункт 22 Правил N 306).
Таким образом, при определении нормативов потребления коммунальных услуг метод аналогов имеет приоритет над расчетным методом, в связи с недоказанностью невозможности применения метода аналогов, использование расчетного метода является неправомерным.
Административным истцом представлены суду расчеты убытков, которые несет организация из-за применения заниженного норматива, указанные расчеты административным ответчиком не оспорены.
При изложенных обстоятельствах, оспариваемые нормативы не являются экономически обоснованными, нарушают права и законные интересы ООО "Энерговид" в сфере предпринимательской деятельности.
В соответствии с частью 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.
Учитывая, что оспариваемый приказ применяется с 01.10.2018 г. до настоящего времени, на его основании реализуются права граждан и организаций, указанный приказ департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 14.11.2017 N 259 "Об утверждении нормативов расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению на территории Воронежской области", следует признать не действующими и не подлежащим применению со дня вступления в силу решения суда.
Частью 4 статьи 216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что в случае, если в связи с признанием судом нормативного правового акта не действующим полностью или в части выявлена недостаточная правовая урегулированность административных и иных публичных правоотношений, которая может повлечь за собой нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, суд вправе возложить на орган государственной власти, орган местного самоуправления, иной орган, уполномоченную организацию или должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт, обязанность принять новый нормативный правовой акт, заменяющий нормативный правовой акт, признанный не действующим полностью или в части.
Принимая во внимания установленные судом обстоятельства и положения процессуального законодательства, суд полагает необходимым возложить на департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области принять нормативный правовой акт, заменяющий недействующий приказ от 14.11.2017 N 259, установив срок для принятия такого акта в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Поскольку суд находит исковые требования ООО "Энерговид" обоснованными, то судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 4 500 рублей на основании статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежат взысканию с административного ответчика департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать недействующим со дня вступления решения суда в законную силу приказ департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 14.11.2017 N 259 "Об утверждении нормативов расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению на территории Воронежской области".
Обязать департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять нормативный правовой акт, заменяющий приказ департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 14.11.2017 N 259 "Об утверждении нормативов расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению на территории Воронежской области".
Сообщение о принятии настоящего решения подлежит размещению в информационной системе "Портал Воронежской области в сети Интернет" (www.govvrn.ru) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Энерговид" судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 4 500 (четыре тысячи пятьсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Председательствующий: Е.В. Лесничевская
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка