Решение Московского областного суда от 24 ноября 2017 года №3а-765/2017

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 ноября 2017 года Дело N 3а-765/2017
Московский областной суд в составе:
председательствующего судьи Власовой М.Г.,
при секретаре Чолак Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты>а- 765/2017 по административному исковому заявлению Юрилиной М. В. об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости
установил:
Юрилина М.В. обратилась в Московский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ей на праве собственности двух земельных участков с кадастровым номером 50:37:0060339:98, площадью 4990 кв.м. и с кадастровым номером 50:37:0050105:15, площадью 2 746 кв.м., расположенных в <данные изъяты>.
Обосновывая свои требования, административный истец указывает, что установленная в результате государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость названных земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, что влечет увеличение налогового бремени и, соответственно, нарушает ее (Юрилиной М.В.) права плательщика земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости земельного участка.
Юрилина М.В. просила суд установить кадастровую стоимость принадлежащих ему земельных участков с кадастровыми номерами 50:37:0060339:98 и 50:37:0050105:15 равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на дату кадастровой оценки в представленных отчетах об оценке в размере 4 127 628 рублей и 2 413 212 рублей соответственно (т. 1 л.д.3-5).
В ходе судебного разбирательства, в связи с оспариванием административным ответчиком - Министерством имущественных отношений <данные изъяты>, достоверности величины рыночной стоимости земельных участков, определенной в отчетах об оценке, судом была назначена экспертиза в целях проверки соответствия данного отчета законодательству об оценочной деятельности и определения, в случае такого несоответствия, его действительной рыночной стоимости (т. 1 л.д. 240-242)
По результатам судебной экспертизы, рыночная стоимость земельных участка, определена в ином размере, отличном от размера определенного в отчете об оценке.
Административный истец Юрилина М.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена.
Представитель административного истца - Романова А.М. в судебном заседании уточнила требования своего доверителя, просит установить кадастровую стоимость спорных земельных участков с кадастровыми номерами 50:37:0060339:98 и 50:37:0050105:15 равной их рыночной стоимости, определенной по результатам судебной экспертизы в размере 5 011 165 рублей и 2 827 624 рублей соответственно (т. 2 л.д. 101).
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не обеспечили явку в суд своих представителей.
От представителя административного ответчика - Министерства имущественных отношений <данные изъяты>, в суд поступили письменные пояснения, в соответствии с которыми Министерство не возражает против установления кадастровой стоимости спорных земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной по результатам судебной экспертизы, полагая, что данная стоимость является достоверной, и ее установление в качестве кадастровой стоимости земельных участков позволит установить экономически обоснованную налоговую базу для земельного налога (л.д. т. 2 л.д. 85).
При таких обстоятельствах суд считает возможным, на основании ст. 150 КАС РФ, рассмотреть дело при имеющейся явке.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, полагает административное исковое заявление Юрилиной М.В. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу положений п. 1, 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) п. 1 ст. 390, п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), кадастровая стоимость устанавливается, прежде всего, для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.
В соответствии с п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, указанных в п. 3 данной статьи.
В силу положений п. 3-7, 16-23 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости (ФСО <данные изъяты>)", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> (в редакции Приказа Минэкономразвития России от <данные изъяты> <данные изъяты>) при проведении государственной кадастровой оценки основным методом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является метод массовой оценки.
Пункт 3 ст. 66 ЗК РФ предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, установленного в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данного земельного участка.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст. 24.18 Федерального закона от <данные изъяты> N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
В соответствии с абз. 1, 2 названной нормы, результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости затрагивает права и обязанности собственника данного земельного участка.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4 ст. 24.18). Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", п. 8 ФСО <данные изъяты>).
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Судом установлено, что Юрилина М.В. является собственником двух земельных участков - с кадастровым номером 50:37:0060339:98, площадью 4990 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства охраняемой стоянки для грузового автотранспорта, расположенного по адресу: <данные изъяты> с кадастровым номером 50:37:0050105:15, площадью 2 746 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства и размещения охраняемой стоянки для легкового автотранспорта, расположенного по адресу: <данные изъяты>. Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также копиями кадастровых паспортов на земельные участки (т. 1 л.д. 13-16, 164-165).
Судом также установлено, что распоряжением Министерства экологии и природопользования <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов" была определена, в том числе, кадастровая стоимость спорных земельных участков. Кадастровая стоимость объектов оценки при проведении государственной оценки определялась по состоянию на <данные изъяты> (дату формирования перечня земельных участков, подлежащих кадастровой оценке).
Постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> все полномочия Министерства экологии и природопользования <данные изъяты> в сфере государственной кадастровой оценки объектов недвижимости переданы Министерству имущественных отношений <данные изъяты>.
Из представленных кадастровых справок следует, что кадастровая стоимость спорных земельных участков с кадастровыми номерами 50:37:0060339:98 и 50:37:0050105:15 составляет 8 166 983,30 рублей и 4 712 959,80 рублей (т. 1 л.д. 17, 18).
Из материалов дела также следует, что Юрилина М.В. обратилась в Московский областной суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков <данные изъяты> (т. 1 л.д. 3).
Согласно заключению эксперта N СЭ-254/2017 от <данные изъяты> Общества с ограниченной ответственностью "ИОЛА. Объективная оценка" Белова И. В., которому судом было поручено проведение экспертизы по проверке отчета об оценке на соответствие законодательству об оценочной деятельности и определению рыночной стоимости земельного участка, оценщиком ООО "Партнер-СВ" при составлении отчетов <данные изъяты>.0317-1884О и <данные изъяты>.01317-11930 от <данные изъяты> об оценке рыночной стоимости спорных земельных участков, допущены нарушения требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, которые повлияли на определение итоговой величины их рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 50:37:0060339:98 и 50:37:0050105:15, принадлежащих административному истцу, экспертом определена в размере 5 011 165 рублей и 2 827 624 рубля соответственно (т. 2 л.д. 4-73).
Исследовав данное экспертное заключение, суд находит его соответствующим требованиям ч. 1-3 ст. 82 КАС РФ. Заключение содержит подробное описание проведенного исследования, выводы, сделанные по результатам исследования и ответ на поставленные судом вопросы.
Эксперт Белов И.В. предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, обладает достаточным профессиональным стажем и квалификацией для данной деятельности, что подтверждается соответствующими документами.
Суд, оценив названное заключение эксперта в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, приходит к выводу о том, что оснований не доверять его выводам у суда не имеется.
Выводы эксперта лицами, участвующими в деле, не оспариваются.
Исходя из изложенного, административное исковое заявление Юрилиной М.В. подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Юрилиной М. В. об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:37:0060339:98, площадью 4990 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства охраняемой стоянки для грузового автотранспорта, расположенного по адресу: <данные изъяты>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты> в размере 5 011 165 (пять миллионов одиннадцать тысяч сто шестьдесят пять) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:37:0050105:15, площадью 2 746 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства и размещения охраняемой стоянки для легкового автотранспорта, расположенного по адресу: <данные изъяты>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты> в размере 2 827 624 (два миллиона восемьсот двадцать семь тысяч шестьсот двадцать четыре) рубля.
Решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков, включая дату подачи Юрилиной М. В. административного искового заявления о пересмотре их кадастровой стоимости в Московский областной суд - <данные изъяты>.
Сведения о кадастровой стоимости земельного участка, установленной решением суда, применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с <данные изъяты>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Власова М.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка