Решение Московского областного суда от 15 февраля 2018 года №3а-764/2017, 3а-59/2018

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 февраля 2018 года Дело N 3а-59/2018
Московский областной суд в составе:
председательствующего судьи Власовой М.Г.,
при секретаре Чолак Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты>а-59/2018 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Эталон" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Эталон" (далее - ООО "Эталон") обратилось в Московский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности пяти земельных участков, расположенных в <данные изъяты>, равной их рыночной стоимости.
В обоснование своих требований административный истец указывает, что установленная в результате государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость названных объектов недвижимости значительно превышает их рыночную стоимость, что влечет увеличение земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости земельных участков.
Административный истец просил суд установить кадастровую стоимость принадлежащих ему земельных участков с кадастровыми номерами 50:22:0010109:25367, 50:22:0010109:25368, 50:22:0010109:25369, 50:22:0010109:31512, 50:22:0010109:31491 равной их рыночной стоимости, определенной на даты кадастровой оценки в представленном отчете об оценке в размере 8 151 000 рублей, 10 368 000 рублей, 5 575 000 рублей, 2 045 000 рублей и 24 859 000 рублей (т. 2 л.д. 55).
В ходе судебного разбирательства, в связи с оспариванием административным ответчиком - Министерством имущественных отношений <данные изъяты> достоверности величины рыночной стоимости принадлежащих административному истцу земельных участков, определенной в отчете об оценке, судом была назначена экспертиза для проверки данного отчета на соответствие законодательству об оценочной деятельности и определения, в случае такого несоответствия, его действительной рыночной стоимости (л.д. 138-141).
По результатам судебной экспертизы рыночная стоимость спорных земельных участков определена по состоянию на даты кадастровой оценки в иных размерах, отличных от размеров определенных в отчете об оценке.
Представитель административного истца - Лежнева А.А. в судебном заседании уточнила требования своего доверителя, просит установить кадастровую стоимость спорных земельных участков с кадастровыми номерами 50:22:0010109:25367, 50:22:0010109:25368, 50:22:0010109:25369, 50:22:0010109:31512, 50:22:0010109:31491 равной их рыночной стоимости, определенной по результатам судебной экспертизы - в размере 14 140 000 рублей, 17 919 000 рублей, 9 798 000 рублей, 28 569 000 рублей и 2 588 000 рублей соответственно (л.д. 278).
Представитель заинтересованного лица - администрации городского округа <данные изъяты> - Осипов Ю.С. в судебном заседании не возражал против удовлетворения уточненных требований административного истца.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, также не обеспечили явку в суд своих представителей.
От представителя административного ответчика - Министерства имущественных отношений <данные изъяты> в суд поступили письменные пояснения, в соответствии с которыми Министерство считает возможным установить кадастровую стоимость спорных земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной по результатам судебной экспертизы, полагая данную стоимость достоверной (т. 2 л.д. 278).
При таких обстоятельствах, на основании положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав представителей ООО "Эталон" и администрации городского округа <данные изъяты>, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений п. 1, 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) п. 1 ст. 390, п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), кадастровая стоимость устанавливается, прежде всего, для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ организации, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.
Согласно пункту 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, указанных в п. 3 данной статьи.
В силу положений пунктов 3-7, 16-23 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости (ФСО <данные изъяты>)", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> (в редакции Приказа Минэкономразвития России от <данные изъяты> <данные изъяты>) при проведении государственной кадастровой оценки основным методом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является метод массовой оценки.
Пункт 3 статьи 66 ЗК РФ предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, установленного в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данного земельного участка.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст. 24.18 Федерального закона от <данные изъяты> N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
В соответствии с абз. 1, 37 названной нормы результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. При этом результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в суде только в случае отклонения комиссией соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости.
Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости затрагивает права и обязанности юридического лица - собственника данного земельного участка.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4 ст. 24.18). Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", п. 8 ФСО <данные изъяты>).
При осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущим за собой изменение их кадастровой стоимости, датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости (ст. 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Судом установлено, что ООО "Эталон" является собственником следующих пяти земельных участков категории земель - земли населенных пунктов, расположенных в <данные изъяты>, 24А, 24 Б, <данные изъяты>: с кадастровым номером 50:22:0010109:25367, площадью 3 438 кв.м., разрешенное использование - под торговую деятельность; с кадастровым номером 50:22:0010109:25368, площадью 4 410 кв.м., разрешенное использование - под торговую деятельность; с кадастровым номером 50:22:0010109:25369, площадью 2 319 кв.м., разрешенное использование - под торговую деятельность; с кадастровым номером 50:22:0010109:31512, площадью 7 125 кв.м., разрешенное использование - под здание нежилого назначения (объект торговли), под автостоянку, под благоустройство и озеленение; с кадастровым номером 50:22:0010109:31491, площадью 535 кв.м., разрешенное использование - под газетный киоск. Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (т. 1 л.д. 11, 12, 15. 16, 18).
Судом также установлено, что в 2013 году на территории <данные изъяты> была проведена государственная оценка земельных участков в составе земель населенных пунктов, результаты которой утверждены распоряжением Министерства экологии и природопользования <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-РМ. Кадастровая стоимость объектов оценки при проведении данной государственной оценки определялась по состоянию на <данные изъяты> (дату формирования перечня земельных участков, подлежащих кадастровой оценке).
Постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> все полномочия Министерства экологии и природопользования <данные изъяты> в сфере государственной кадастровой оценки объектов недвижимости переданы Министерству имущественных отношений <данные изъяты>.
Спорные земельные участки образованы после <данные изъяты> - сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 50:22:0010109:25367, 50:22:0010109:25368, 50:22:0010109:25369 внесены в государственный кадастр недвижимости (с <данные изъяты> - Единый государственный кадастр недвижимости) - <данные изъяты>, о земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010109:31491 - <данные изъяты>, о земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010109:31512 - <данные изъяты>. Указанные обстоятельства подтверждаются письмом филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по <данные изъяты> от <данные изъяты>, выпиской из Единого государственного кадастра недвижимости, копиями кадастровых паспортов участков (т. 1 л.д. 19, т. 2 л.д. 6-8, 129, 132 об., 147, 148, 149). Кадастровая стоимость определена органом кадастрового учета исходя их среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного указанным распоряжением Министерства экологии и природопользования <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-РМ. При таких обстоятельствах, в силу вышеназванных положений ст. 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", датами определения кадастровой стоимости спорных земельных участков с кадастровыми номерами 50:22:0010109:25367, 50:22:0010109:25368, 50:22:0010109:25369, 50:22:0010109:31491, 50:22:0010109:31512 являются <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты>.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010109:31491 составляет 3026334,50 рублей, с кадастровым номером 50:22:0010109:253676 - 19447734, 60 рублей, с кадастровым номером 50:22:0010109:25369 - 13117887,30 рублей, с кадастровым номером 50:22:0010109:25368 - 24946047 рублей, с кадастровым номером 50:22:0010109:31512 - 40303987,50 рублей (т. 1 л.д. 10, 13, 14, 17, 19).
Перед обращением в суд данная кадастровая стоимость была оспорена административным истцом в Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> (дата обращения в Комиссию - <данные изъяты>). Решением данной Комиссии от <данные изъяты> заявление ООО "Эталон" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков отклонено (л.д. 7-9).
Таким образом, обязательный досудебный порядок разрешения спора административным истцом соблюден.
Согласно заключению <данные изъяты> от <данные изъяты> эксперта ООО "Независимый центр оценки и экспертиз" Бушкова А. Ю., которому судом было поручено проведение судебной экспертизы по проверке отчета об оценке на соответствие законодательству об оценочной деятельности и определения рыночной стоимости спорных земельных участков, оценщиком при составлении отчета об оценке рыночной стоимости земельных участков допущены нарушения законодательства об оценочной деятельности которые могли повлиять на определение итоговой величины их рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 50:22:0010109:25367, 50:22:0010109:25368, 50:22:0010109:25369, 50:22:0010109:31491, 50:22:0010109:31512 составляет 14 140 000 рублей, 17 919 000 рублей, 9 798 000 рублей, 2 588 000 рублей и 28 569 000 рублей соответственно (т.2 л.д. 166-261).
Исследовав экспертное заключение, суд находит его соответствующим требованиям с. 1-3 ст. 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ). Заключение содержит подробное описание проведенного исследования, выводы, сделанные по результатам исследования и ответ на поставленные судом вопросы.
Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, имеющим достаточный профессиональный стаж и квалификацию для данной деятельности, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости земельных участков, и соответствует требованиям Федерального закона от <данные изъяты> N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности. Оснований не доверять данному заключению эксперта у суда не имеется, сомнений в его правильности и обоснованности у суда не возникает, и суд принимает его в качестве достоверного доказательства, устанавливающего действительную рыночную стоимость спорных объектов недвижимости.
Выводы эксперта лицами, участвующими в деле, не оспариваются.
Оценив экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, с учетом требований ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что требование административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости в размерах определенных на даты кадастровой оценки в экспертном заключении, является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Эталон" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010109:25367, площадью 3 438 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под торговую деятельность, расположенного по адресу: <данные изъяты>А, 24Б, <данные изъяты> стр. 5, <данные изъяты>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты> в размере 14 140 000 (четырнадцать миллионов сто сорок тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010109:25368, площадью 4 410 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под торговую деятельность, расположенного по адресу: <данные изъяты>А, 24Б, <данные изъяты> стр. 5, <данные изъяты>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты> в размере 17 919 000 (семнадцать миллионов девятьсот девятнадцать тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010109:25369, площадью 2 319 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под торговую деятельность, расположенного по адресу: <данные изъяты>А, 24Б, <данные изъяты> стр. 5, <данные изъяты>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты> в размере 9 798 000 (девять семьсот девяносто восемь тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010109:31512, площадью 7 125 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под здание нежилого назначения (объект торговли), под автостоянку, под благоустройство и озеленение, расположенного по адресу: <данные изъяты>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты> в размере 28 569 000 (двадцать восемь миллионов пятьсот шестьдесят девять) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010109:31491, площадью 535 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под газетный киоск, расположенного по адресу: <данные изъяты>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты> в размере 2 588 000 (два миллиона пятьсот восемьдесят восемь тысяч) рублей.
Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости данных земельных участков, включая дату подачи Обществом с ограниченной ответственностью "Эталон" заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по <данные изъяты> - <данные изъяты>.
Сведения о кадастровой стоимости земельного участка, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с <данные изъяты>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Власова М.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка