Решение Воронежского областного суда от 24 января 2020 года №3а-763/2019, 3а-58/2020

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 января 2020 года Дело N 3а-58/2020
Воронежский областной суд в составе председательствующего Привалова А.А., при секретаре Аристовой Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бородина П.А. к правительству Воронежской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной,
установил:
представитель административного истца по доверенности Семенычева Т.Н. обратилась в суд с названным выше административным иском, указывая, что у Бородина П.А. в пользовании по договорам аренды находятся:
- земельный участок с кадастровым номером N, площадью 21 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация аптечного пункта, расположенный по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 01.01.2014 в размере 115 732, 68 руб.;
- земельный участок с кадастровым номером N, площадью 228 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки для размещения аптек и аптечных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2014 определена в размере 1 367 830,08 руб.
Ссылаясь на то, что в настоящее время административный истец обязан уплачивать арендную плату исходя из размера кадастровой стоимости земельных участков, которая значительно превышает размер их рыночной стоимости на указанную дату, просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости, установленной в отчете оценщика оценочной компании Цитадель Эксперт ИП Трюшникова Е.С. N 17/10/19-01 от 23.10.2019 в отношении земельного участка с кадастровым номером N в размере 27 800 руб., с кадастровым номером N - 381 000 руб.
В качестве заинтересованных лиц на стороне административных ответчиков привлечены федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Воронежской области, администрация городского округа город Нововоронеж Воронежской области.
До рассмотрения дела по существу представитель административного истца Семенычева Т.Н. подала в суд уточненное административное исковое заявление, в котором просил установить кадастровую стоимость земельных участков в размере 33 894 руб., 500 688 руб., определенном в заключении эксперта, обязанность по оплате судебной экспертизы возложить на правительство Воронежской области.
Административный истец, представители участвующих в деле лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
На основании ч. 4 ст. 247 КАС РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами ст. ст. 65 и 66 ЗК РФ, гл. III.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Закон об оценочной деятельности в ст. 24.18 предусматривает, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в п. 1 ст. 245 КАС РФ.
Постановлением правительства Воронежской области от 11.12.2015 N 970 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области, средний уровень кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области по муниципальным районам.
Из материалов дела следует, что в пользовании Бородина П.А. находятся земельные участки:
- земельный участок с кадастровым номером N, площадью 21 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация аптечного пункта, расположенный по адресу: <адрес>.
Договор аренды от 12 октября 2016 г. зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости, о чем 21 ноября 2016 г. сделана запись регистрации N (л.д. 16-23).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 18.10.2019 N кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 01.01.2014 в размере 115 732, 68 руб. (л.д. 24);
- земельный участок с кадастровым номером N, площадью 228 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки для размещения аптек и аптечных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>.
Договор аренды от 19 марта 2013 г. зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости, о чем 10 апреля 2013 г. сделана запись регистрации N (л.д. 8-14).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 18.10.2019 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2014 определена в размере 1 367 830,08 руб. (л.д. 15).
Для исчисления арендной платы договоры аренды предусматривают одним из базовых показателей кадастровую стоимость земельных участков.
Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельных участков на их рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельных участков и законность нормативного акта об утверждении кадастровой стоимости предметом оспаривания в этом случае не являются.
Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с нормами, установленными земельным и гражданским законодательством в Российской Федерации.
Пунктом 2 ст. 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 данной статьи.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п. 3 ст. 66 ЗК РФ).
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным (абз. 3 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности).
В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложен отчет N 21/10/19-01 от 24.10.2019, выполненный оценщиком ИП Трюшниковым Е.С., являющимся членом Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" (л.д. 25-60).
Указанным отчетом установлена рыночная стоимость земельных участков по состоянию на дату определения их кадастровой стоимости в размере 27 800 руб., 381 000 руб.
Для определения рыночной стоимости земельных участков судом назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам ФБУ Воронежский РЦСЭ Минюста России. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
В соответствии с заключением эксперта N 10700/6-4 от 26.12.2019 рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2014 определена в размере 33 894 руб., 500 688 руб. (л.д. 83-100).
Заключение судебной экспертизы никем не оспаривалось, составлено лицом, обладающим правом на проведение судебных экспертиз в данной области, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных участков, содержит подробное описание проведенного исследования, его выводы, и на основании этого исследования даны ответы на поставленные вопросы. Эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Оценив заключение эксперта по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд соглашается с изложенными в нем выводами.
Достоверность данных, содержащихся в заключении эксперта лицами, участвующими в деле, не оспорена, какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии указанного заключения эксперта установленным требованиям лицами, участвующими в деле, не приведены.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
Учитывая изложенное, а также то, что участвующие в деле лица не представили доказательств несоответствия заключения эксперта действующему законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки, суд считает, что кадастровую стоимость земельных участков надлежит установить в размере, определенном в данном заключении.
В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 года N 28 разъяснено, что при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).
При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость земельных участков определена на дату их кадастровой оценки.
В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Поскольку административный истец обратился в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 29 октября 2019 г., данную дату следует считать датой подачи заявления.
В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 249 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Бородина П.А. об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 21 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация аптечного пункта, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 г. в размере 33 894 (тридцать три тысячи восемьсот девяносто четыре) рубля.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 228 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки для размещения аптек и аптечных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 г. в размере 500 688 (пятьсот тысяч шестьсот восемьдесят восемь) рублей.
Датой подачи заявления считать 29 октября 2019 г.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья А.А. Привалов
Мотивированное решение составлено 28 января 2020 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка