Дата принятия: 26 февраля 2020г.
Номер документа: 3а-76/2020
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 26 февраля 2020 года Дело N 3а-76/2020
УИД 76 OS 0000-01-2020-000003-25
Дело N 3а-76\20
Принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 февраля 2020г. гор. Ярославль
Ярославский областной суд в составе:
председательствующего судьи Преснова В.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Колюховой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тедеевой Елены Захаровны к Правительству Ярославской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости,
Установил:
В административном исковом заявлении Тедеева Е.З. просит установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости равной <данные изъяты> руб. по состоянию на 12.07.2012г.
Также заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Административные исковые требования мотивированы тем, что нежилое здание принадлежит Тедеевой Е.З. на праве собственности. Кадастровая стоимость здания превышает его рыночную стоимость, чем затрагиваются права административного истца как плательщика налога на имущество физических лиц.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Полянская О.Я. административные исковые требования поддержала.
Административные ответчики Правительство Ярославской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, заинтересованные лица мэрия города Ярославля, департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области, извещенные о времени и месте рассмотрения, представителей в судебное заседание не направили.
От департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области поступили письменные возражения относительно административных исковых требований, которые основаны на недостоверности отчета определения рыночной стоимости объекта недвижимости.
Выслушав представителя административного истца, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Тедеева Е.З. является собственником нежилого здания с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
В соответствии с положениями части 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Согласно пункту 1 статьи 399 и статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 Налогового кодекса РФ.
В пункте 1 статьи 402 НК РФ определено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений ст. 5 Налогового кодекса РФ.
Согласно пункту 1 и пункту 2 статьи 403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости объекта имущества по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Законом Ярославской области от 18.11.2014 N 74-з установлена единая дата начала применения на территории Ярославской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2015 года.
В соответствии с требованиями НК РФ и Законом Ярославской области N 74-з "О налоге на имущество физических лиц" установлен и введен в действие на территории Ярославской области налог на имущество физических лиц с 01.01.2015 года. Решением муниципалитета г. Ярославля от 27.11.2014 N 441 "О налоге на имущество физических лиц" на территории города установлены ставки налога на имущество физических лиц при определении налоговой базы, исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.
Таким образом, правоотношения административного истца по определению налога на имущество физических лиц, являются публичными, вопрос определения налога на имущество физических лиц урегулирован НК РФ, нормативным актом представительного органа муниципального образования Российской Федерации. Изменение размера налога на имущество физических лиц, в том числе его уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости данного объекта недвижимости.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что административный истец в силу статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обладают правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере <данные изъяты> руб. определена по состоянию на 12.07.2012г. Постановлением Правительства Ярославской области от 11.12.2012г. N 1404-п.
В соответствии с отчетом оценки рыночной стоимости нежилого помещения от 19.12.2019г. N 13588\19, выполненного оценщиком ООО "Ярэксперт", рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 12.07.2012г. составляет <данные изъяты> руб.(без НДС). Согласно представленному уточнению к отчету рыночная стоимость объекта недвижимости с НДС составляет <данные изъяты> руб.
В соответствии со ст. 59, ч. 2 ст. 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одними из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Представленный отчет (с учетом уточнения) об определении рыночной стоимости объекта недвижимости выполнен в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, федеральными стандартами оценки, специалистом, имеющим право на проведение подобного рода оценки.
Из данного отчета следует, что оценщик проанализировал рынок объекта оценки, в том числе представил обзор коммерческой недвижимости (земельных участков). Для определения рыночной стоимости объекта оценки использован затратный подход. В отчете также изложено обоснование отказа от использования доходного и сравнительного подходов, приведен анализ рынка, описание процесса оценки. В отчете приведены расчет рыночной стоимости объекта, в которых подробно изложены последовательность оценки объекта затратным подходом. Выводы оценщика являются мотивированными, не содержат противоречий, основаны на положениях Федеральных стандартов оценки, в связи с чем оснований не доверять этим выводам не имеется.
В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, что позволяет проверить используемые оценщиком сведения. Кроме того, в отчете приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком.
Тем самым, представленный административным истцом отчет соответствует закону.
Доказательства, которые могли бы поставить под сомнение содержание отчета, лицами, участвующими в деле, не представлены.
Возражения департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области относительно содержания отчета не могут быть приняты во внимание ввиду следующего.
В судебном заседании свидетель ФИО1 - оценщик ООО "Ярэксперт" - подтвердила выводы, изложенные в отчете, дала подробные и аргументированные ответы на возникшие вопросы.
Показания свидетеля ФИО1 не содержат противоречий, согласуются с содержанием отчета и материалами дела, доказательства, которые могли бы поставить под сомнения показания свидетеля, не представлены, в связи с чем оснований для критической оценки показаний свидетеля не имеется.
Из содержания отчета и показаний свидетеля ФИО1 следует, что оценщиком найден аналог в справочнике КО-ИНВЕСТ, который полностью соответствует объекту оценки по основным ценообразующим факторам (назначение, строительный объем, конструктивная схема, этажность).
Проведя анализ рынка, оценщик выявил две сделки в историческом центре города Ярославля по продаже отдельно стоящих зданий с земельными участками. Однако выявленные объекты не сопоставимы с объектом оценки по заданным критериям: местоположение - исторический центр города Ярославля, общая площадь, - от <данные изъяты> кв.м до <данные изъяты> кв.м, тип объекта - отдельно стоящее здание, физическое состояние - ветхое. В связи с этим выводы оценщика о том, что использование объектов-аналогов, отличающихся по заданным критериям с использованием большого количества корректировок, приведет к значительным ошибкам в расчетах.
В силу изложенного оснований не доверять выводам отчета не имеется.
При принятии решения суд исходит из того, что для целей законодательства об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме (статья 3 Федерального Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ).
Отношения по взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, в том числе налога на добавленную стоимость, регулируется законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Согласно статье 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговом кодексом Российской Федерации возложена обязанность по уплате налогов, то есть режим налогообложения, в том числе НДС, определяется Налоговым кодексом Российской Федерации.
Ни законодательство об оценочной деятельности, ни налоговое законодательство не предусматривает, что при определении рыночной стоимости объекта недвижимости для целей установления кадастровой стоимости НДС является ценообразующим фактором. Между тем, реализация объектов недвижимости по рыночной стоимости является объектом налогообложения и в этом случае НДС подлежит определению по правилам главы 21 Налогового кодекса Российской Федерации. Поэтому величина рыночной стоимости, установленная в качестве кадастровой стоимости, не должна зависеть от особенностей налогообложения НДС, в частности, самого налогоплательщика по налогу на имущество организаций, а рыночная информация, используемая для её определения, не анализируется на предмет наличия или отсутствия в ценах НДС. При этом такая рыночная стоимость не должна отражать включение или невключение в её состав НДС.
Следовательно, определение рыночной стоимости с выделением в её составе НДС противоречит приведённым нормам законодательства об оценочной деятельности.
Определяя рыночную стоимость в размере <данные изъяты> рублей, оценщик произвел самостоятельную очистку рыночной стоимости от налога на добавленную стоимость без приведения мотивов, принятого им решения.
С учетом приведенных положений закона суд считает правильной установленной рыночную стоимость объекта оценки в размере <данные изъяты> рублей, т.е. без очистки предполагаемого экспертом НДС.
Ходатайство о восстановлении срока обращения с административным иском в суд об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости подлежит удовлетворению, так как в Единый государственный реестр ко дню подачи административного искового заявления не были внесены сведения о новой кадастровой оценке. В более ранние сроки административный истец не имел возможности обратиться в суд с административным иском, так как стала правообладателем объекта в 2019 г.
При таких обстоятельствах, учитывая, что административные истцы обладают правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости помещения в связи с установлением в отношении объекта недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости объекта недвижимости подтвержден заявителями достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административный иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 247-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Тедеевой Е.З. удовлетворить.
Тедеевой Е.З. восстановить срок обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости равной <данные изъяты> руб. по состоянию на 12.07.2012г.
Внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости, установив кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N в размере <данные изъяты> руб. по состоянию на 12.07.2012г.
Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 31 декабря 2019 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено представление, в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.С. Преснов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
