Дата принятия: 02 марта 2021г.
Номер документа: 3а-76/2020, 3а-6/2021
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
РЕШЕНИЕ
от 2 марта 2021 года Дело N 3а-6/2021
Верховный Суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Раднаевой Т.Н., при секретаре Свистунове А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Хомякова К.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, Правительству Республики Бурятия об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, Хомяков К.А. в лице представителя Ковалева В.А., с учетом уточнения иска просил об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 03:24:031902:129, расположенного по адресу: Республика Бурятия, г<...> в размере рыночной стоимости равной 4 981 000 руб. по состоянию на 07 ноября 2016 г.
Также просил на административного ответчика Управление Росреестра возложить обязанность внести в ЕГРН изменения о кадастровой стоимости в размере рыночной.
Требования основаны на том, что кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на указанную дату значительно превышала его рыночную стоимость, что влечет за собой увеличение налоговой базы по земельному налогу.
В судебное заседание административный истец Хомяков К.А. не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Его представитель Ковалев В.А. административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.
Представители Правительства РБ, Управления Росреестра по РБ, администрации г. Улан-Удэ, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", будучи надлежаще извещёнными о дате слушания дела, в судебное заседание не явились. Просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель администрации г. Улан-Удэ Хамеруев А.Ю. возражений против удовлетворения административного иска не имел.
Поскольку явка указанных лиц не признана судом обязательной, на основании ч. 4 ст. 247 КАС РФ, дело рассмотрено в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административный иск Хомякова К.А. подлежит удовлетворению.
Как следует из материалов дела, Хомяков К.А. с 17 апреля 2018 г. является собственником земельного участкаплощадью 1623 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: "магазины",расположенного по адресу: Республика <...>,с кадастровым номером 03:24:031902:129, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.
Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 03 декабря 2020 года N КУВИ-002/2020-45288741 по состоянию на 07 ноября 2016 года кадастровая стоимость земельного участка определена в сумме 17 260 945,83 руб.
Оспариваемая кадастровая стоимость ранее не учтенного земельного участкас кадастровым номером 03:24:031902:129, установлена в соответствии со средними значениями удельных показателей кадастровой стоимости в разрезе кадастровых кварталов населенных пунктов в Республике Бурятия, утвержденных постановлением Правительства РБ N 2 от 13 января 2016г., является действующей, сведения о ней содержатся в государственном кадастре недвижимости.
В обоснование заявленного административного иска, Хомяков К.А. ссылался на то, что поскольку кадастровая стоимость названного земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость, нарушаются права административного истца, как плательщика земельного налога.
В соответствии с п. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в РФ является платным. Формами платы за использование земли является земельный налог и арендная плата.
Согласно п. 5 этой же статьи для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Как предусмотрено п. 2 ст. 66 ЗК РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи.
Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности.
Вместе с тем, пунктом 3 этой же статьи Земельного кодекса РФ установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.18. Федерального закона от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ" (далее Закон N 135-ФЗ) также предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с абзацем 5 статьи 24.20 этого же Закона в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством РФ, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Как усматривается из материалов дела, налоговая база по земельному налогу в отношении земельного участка, принадлежащего заявителю на праве собственности, определяется исходя из его кадастровой стоимости. Выбранный заявителем способ защиты права соответствует действующему законодательству.
Судом установлено, что оспариваемая кадастровая стоимость в отношении земельного участка является действующей.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке N 35-1/20 от 28 октября 2020 г., выполненный частнопрактикующим оценщиком Рейманд А.А.
В ходе рассмотрения административного дела для определения рыночной стоимости земельного участка представитель Ковалев В.А. ходатайствовал о назначении экспертизы в ООО "Оценка инфо".
С учетом мнения сторон экспертиза поручена ООО "Оценка инфо".
16 февраля 2021 года заключение эксперта N 04/21 от 11 февраля 2021 г. поступило в Верховный суд республики.
По результатам проведенной оценки экспертыОловянникова А.А., Бадмацыренова Ц.А. пришли к выводу о том, что рыночная стоимости земельного участка с кадастровым номером 03:24:031902:129 по состоянию на 07 ноября 2016 г. составила 4 981 000 руб.
Оснований не согласиться с экспертным заключением у суда не имеется.
Вэкспертном заключении приведены допущения и ограничения, сделанные в процессе работы, указаны источники использованной информации, проведен анализ собранной информации, проанализирован рынок земельных участков Республики Бурятия за 2015-2016 гг., исследованы ценообразующие факторы.
Оловянникова А.А. на дату проведения экспертизы являлась членом СРО, включена в реестр членов Ассоциации "СРОО "ЭС" от 26.07.2018 г. реестровый номер 2565, имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, оценочная деятельность застрахована в САО "ВСК", полис N 2000SB4002021 от 01.06.2020 г.
Бадмацыренова Ц.А. на дату проведения экспертизы являлась членом Ассоциации "Русское общество оценщиков", включена в реестр 04.12.2007 г., N 001683, имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, оценочная деятельность застрахована в СПАО "Ингосстрах"/АО "Альфа-страхование" от 04.06.2020 г.
Из экспертного заключения следует, что эксперты провели анализ рынканезастроенных земельных участков коммерческого назначения для размещения объектов торгово-офисного назначения. Для сравнения использовались данные за 2015-2016гг. в г.Улан-Удэ.
Информацию об объектах недвижимости эксперты использовали с сайта архивов: Avito/https://ruads.org/, газет: "Все для Вас" за 2015-2016 гг.
В соответствии с п. 13 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки" (ФСО N 1), утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли РФ N 297 от 20 мая 2015г. эксперты при проведении оценки использовали сравнительный подход методом сравнительных продаж. Выбор способа определения рыночной стоимости экспертами обусловлен спецификой оцениваемого земельного участка, наличием информации о ценах предложений по продаже земельных участков, являющихся аналогами оцениваемого.
При этом в соответствии с приведенным ФСО N 1 (п. 11), отказ от использования затратного и доходного подходов к оценке подробно мотивирован ими в отчете.
Так, экспертами постановлено о том, что затратный подход при оценке земельных участков не применяется, так как земельные участки являются не возобновляемыми ресурсами. Отказ от доходного подхода экспертами обусловлен влиянием нестабильной экономической ситуацией на рынок земельных участков, что не позволяет достоверно спрогнозировать временную структуру и основные компоненты денежного потока связанного с использованием земельного участка.
Применяя сравнительный подход, оценщики выбрали5 аналогов - земельные участки, расположенные в г. Улан-Удэ, коммерческого назначения предназначенные для строительства объектов торгово-офисного назначения в г. Улан-Удэ, по состоянию на дату проведения исследования наиболее точно сопоставимые с объектом оценки по основным характеристикам и параметрам, влияющим на их стоимость.
При проведении оценочных работ экспертами произведены корректировка на дату предложений - 7% (объект-аналог 5), корректировка на разницу между ценой предложения и ценой продажи - - 16% (все объекты-аналоги), корректировка на местоположение - 12 % (объект-аналог 5), корректировка на локальное местоположение (красную линию) - 10 % (объект-аналог 2,3,5).
При расчете весового коэффициента оцениваемого земельного участка скорректированная средневзвешенная стоимость 1 кв.м. объекта оценки составила 3 069 руб.
По результатам оценки путем сравнительного подхода эксперты - оценщики пришли к выводу о том, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 03:24:031902:129 по состоянию на 07 ноября 2016 г. составляет 4 981 000 руб.
Экспертное заключение не содержит в себе каких-либо неясностей и противоречий, соответствует требованиям федеральных стандартов оценки и положениям Федерального закона N 135-ФЗ от 29 июля 1998г. "Об оценочной деятельности в РФ", в связи с чем, у суда нет оснований не согласиться с выводами экспертов о рыночной стоимости земельного участка.
Надлежащих доказательств, которые бы свидетельствовали о недостоверности сведений о величине рыночной стоимости земельного участка, определенной экспертами, административными ответчиками и заинтересованными лицами, несмотря на разъяснение им соответствующих прав и обязанностей, в соответствии с ч. 5 ст. 247 КАС РФ не представлено.
Руководствуясь перечисленными выше правовыми нормами, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, позиции сторон, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении административного иска Хомякова К.А. и приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость земельного участка должна быть установлена в размере доказанной его рыночной стоимости по состоянию на 07 ноября 2016 года -4 981000 руб.
В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" в резолютивной части решения суда должна быть указана дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Из материалов дела видно, что с настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился 05 ноября2020г.
Требование административного истца о судебном понуждении Управления Росреестра по Республике Бурятия внести в ГКН новую рыночную стоимость земельного участка, удовлетворению не подлежит, так как в силу положений статьи 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ такая обязанность у органа регистрации прав возникает в силу закона при установлении рыночной стоимости судом в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Хомякова КА. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, Правительству Республики Бурятия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, поступившее в Верховный Суд Республики Бурятия 05 ноября 2020 г., удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 03:24:031902:129, расположенного по адресу: Республика <...> по состоянию на 07 ноября 2016 г. в размере рыночной стоимости, равной 4 981 000 руб.
В остальной части административного иска отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 3 марта 2021 г.
Председательствующий Т.Н. Раднаева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
