Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 06 ноября 2019 года №3а-76/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 6 ноября 2019 года Дело N 3а-76/2019
Судья Верховного суда Республики Дагестан Гомленко Н.К., при секретаре судебного заседания Галимове А.М.,
с участием представителя административного ответчика Правительства Республики Дагестан по доверенности Курбаналиева Ю.М., представителя административного истца ФИО1 - Адухова М.Х.(доверенность на л.д. 9),
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Махачкале административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 в лице представителя ФИО10 обратился в Верховный суд Республики Дагестан с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 05:41:000197:140 площадью 1284,11 кв.м., относящегося к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для торгово-коммерческой деятельности, под иными объектами специального назначения, расположенного по адресу: Республика Дагестан, <адрес>,в размере, равном рыночной стоимости, право собственности на указанный земельный участок подтверждается выпиской из ЕГРН. Просит также восстановить срок для обращения в суд как пропущенный по уважительной причине и обязать ответчиков внести в государственный кадастр недвижимости новую кадастровую стоимость земельного участка.
В обоснование иска ссылался на то, что указанный земельный участок постановлен на государственный кадастровый учет <дата>, кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на <дата> и установлена в размере 8362804, 9 руб.
Кадастровая стоимость установлена в целях налогообложения, поэтому завышенная кадастровая оценка земельного участка нарушает права и интересы истца. Согласно представленного отчета оценщика ФИО5, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 05:41:000197:140 площадью 1284,11 кв.м. составляет 3400 323 руб.
Представитель ФИО1 - ФИО10 в судебном заседании заявленные административные исковые требования уточнил, просил установить кадастровую стоимость земельного участка равную его рыночной стоимости, установленной заключением судебного эксперта в сумме 3420 619 руб.
От исковых требований в части обязания ответчиков внести новые сведения о кадастровой стоимости земельного участка в государственный кадастровый реестр представитель ФИО10 отказался, отказ пронят судом.
Представитель административного ответчика Правительства Республики Дагестан ФИО6 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал и просил в их удовлетворении отказать.
Административный истец ФИО1, Управление Росреестра по РД, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра", администрация МО "<адрес>", извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, поэтому административное дело рассмотрено в их отсутствие.
Заслушав объяснения представителя административного истца и административного ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных административных исковых требований ФИО1
Как следует из материалов дела, административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 05:41:000197:140 площадью 1284,11 кв.м., относящейся к категории земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - для торгово-коммерческой деятельности, под иными объектами специального назначения, расположенный по адресу: Республика Дагестан, <адрес>.
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Согласно разъяснений Пленума Верховного суда Российской Федерации в постановлении от <дата> N 28 " О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об оспаривании результатов кадастровой стоимости объектов недвижимости" (п.8), Согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
В связи с указанными разъяснениями Пленума Верховного суда РФ и объяснениями представителя Правительства РД ФИО6 о том, что новая кадастровая стоимость на земельный участок не установлена, прихожу к выводу, что срок для обращения в суд ФИО1 следует восстановить.
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости от <дата> следует, что в отношении принадлежащего ФИО1 земельного участка установлена кадастровая стоимость в размере 8362804,9 рублей (л.д.6).
Основанием внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка послужило Постановление Правительства Республики Дагестан от <дата> N "Об утверждении удельных показателей кадастровой стоимости и результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Дагестан".
Согласно части 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Под кадастровой стоимостью, согласно абзацу 8 статьи 3 Федерального закона от <дата> N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 данного Федерального закона.
В соответствии с частью 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (части 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель на территории Российской Федерации регулируется положениями главы III. 1 "Государственная кадастровая оценка" Федерального закона от 29.07.1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Статья 24.18. указанного Федерального закона предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
ФИО1, ссылаясь на указанные нормы права, обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на <дата>
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N), при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).
Согласно материалам административного дела, принадлежащий ФИО1 земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <дата>, однако датой определения кадастровой стоимости принадлежащего истцу земельного участка является дата формирования перечня объектов недвижимости - <дата>.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
В соответствии с частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
В подтверждение заявленных административных исковых требований административным истцом представлен в суд отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка от <дата>, составленный оценщиком ФИО5, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 05:41:000197:140 площадью 1284,11 кв.м., составляет 3400 323 руб.( л.д. 51).
При исследовании отчета оценщика возникли сомнения в его объективности, соответствии отчета требованиям ФСО и закону "Об оценочной деятельности" в части подбора аналогов исследуемому земельному участку, их месторасположению, характеристикам участков, поправочным коэффициентам, в связи с чем отчет оценщика не может быть признан допустимым доказательством.
Для выяснения этого вопроса определением суда от <дата> по делу была назначена судебная экспертиза, однако письмом от <дата>, директор ООО "Спецконсалт" возвратил дело без проведения экспертизы, сославшись на отсутствие в его штате эксперта по кадастровой оценке недвижимости.
В связи с чем <дата> ходе судом назначена экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО "Дагестанский центр независимой экспертизы" (л.д. 104-106).
В соответствии с заключением судебного эксперта ООО "Дагестанский центр независимой экспертизы" ФИО7 N от <дата>, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 05:40:000197:140 площадью 1284,11 кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, составляет 3373100, 0 руб. по состоянию на <дата>
В ходе судебного заседания представитель Правительства Республики Дагестан ФИО6 заявил ходатайство о назначении дополнительной оценочной экспертизы, ссылаясь на то, что рыночная стоимость земельного участка явно занижена.
Определением суда от <дата> назначена дополнительная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО Независимая оценочная фирма "Алгоритм" (л.д. 138-140).
В соответствии с заключением судебного эксперта ООО Независимая оценочная фирма "Алгоритм" ФИО8 N от <дата>, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 05:40:000197:140 площадью 1284,11 кв.м., относящейся к категории земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - для торгово-коммерческой деятельности, под иными объектами специального назначения, расположенного по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, составляет 3420 619 (три миллиона четыреста двадцать тысяч шестьсот девятнадцать) руб. по состоянию на <дата>
Исследованием указанного заключения установлено, что для определения рыночной стоимости оцениваемого земельного участка был использован сравнительный подход, при котором по трем подобранным аналогам исследуемому земельному участку, наиболее соответствующим исследуемому земельному участку, с применением соответствующих корректировок и по состоянию на дату определения кадастровой стоимости - на <дата>, установлена рыночная стоимость исследуемого земельного участка в размере 3420619 (три миллиона четыреста двадцать тысяч шестьсот девятнадцать) руб.
Лица, участвующие в деле, ходатайства о допросе эксперта ФИО9 не заявили, о назначении повторной или дополнительной экспертизы также не ходатайствовали.
Представитель ФИО1- ФИО10 с выводами эксперта согласен, в судебном заседании уточнил требования и просил определить кадастровую стоимость земельного участка равной 3420619 (три миллиона четыреста двадцать тысяч шестьсот девятнадцать) руб. которая установлена судебным экспертом.
Оценивая заключение эксперта ФИО9 по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прихожу к выводу, что выводы эксперта ФИО8 являются обоснованными и достоверными, в связи с чем, заключение эксперта является допустимым и достоверным доказательством, подтверждающим рыночную стоимость принадлежащего административному истцу ФИО1 земельного участка по состоянию на <дата> в размере 3420619 (три миллиона четыреста двадцать тысяч шестьсот девятнадцать) руб.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N, если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Каких-либо доказательств, опровергающих выводы заключения эксперта ФИО9 от <дата>, административными ответчиками в суд не представлено, ходатайства о назначении по делу дополнительных или повторных экспертиз не заявлены.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления ФИО1 об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка в размере, установленном заключением судебного эксперта от <дата>.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N, понесенные административным истцом по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., подлежат взысканию с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, т.е. с Правительства Республики Дагестан.
Руководитель ООО Независимая оценочная фирма "Алгоритм" ФИО9 обратился с заявлением об оплате расходов на проведение судебной экспертизы в сумме 30 тысяч рублей, приложив счет на оплату денежных средств.
В соответствии с положениями статьи 109 ГПК РФ указанные расходы подлежат взысканию с Правительства Республики Дагестан в пользу ООО Независимая оценочная фирма "Алгоритм".
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Верховного суда Республики Дагестан
решил:
административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Восстановить административному истцу ФИО1 срок для обращения в суд как пропущенный по уважительной причине.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, принадлежащего на праве собственности ФИО1 с кадастровым номером 05:41:000197:140 площадью 1284,11 кв.м., относящейся к категории земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - для торгово-коммерческой деятельности, под иными объектами специального назначения, расположенного по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, в размере 3420619 (три миллиона четыреста двадцать тысяч шестьсот девятнадцать) руб. по состоянию на <дата>.
Взыскать с Правительства Республики Дагестан в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.
Взыскать с Правительства Республики Дагестан в пользу ООО Независимая оценочная фирма "Алгоритм", расположенного по адресу: Республики Дагестан, г. Махачкала, <адрес>, расходы на проведение судебной экспертизы в сумме 30 тысяч (тридцать тысяч) руб.
Решение суда в части взыскания судебных расходов на оплату государственной пошлины и на проведение судебной экспертизы подлежит исполнению Министерством финансов Республики Дагестан за счет казны Республики Дагестан.
На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в суд апелляционной инстанции через Верховный суд Республики Дагестан.
Решение суда в окончательной форме изготовлено <дата>
Судья Верховного Суда
Республики Дагестан Гомленко Н.К.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка