Решение Ленинградского областного суда от 13 мая 2019 года №3а-76/2019

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 мая 2019 года Дело N 3а-76/2019
Санкт-Петербург 13 мая 2019 г.
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Шадриной Е.В.,
при секретаре Епифанцевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Якорь" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,
установил:
общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Якорь" обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 18370 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: размещение магазина строительных товаров.
Кадастровая стоимость земельного участка - <данные изъяты> руб. не соответствует его рыночной стоимости - <данные изъяты> руб., определённой по состоянию на 29 декабря 2007 г. в отчёте оценщика ООО "БК Консалтинг" от 12 декабря 2018 г. N.
Данное обстоятельство нарушает его право на установление действительной налоговой обязанности и ведёт к уплате земельного налога в завышенном размере.
Просило установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, равной <данные изъяты> руб.
В качестве административных ответчиков административный истец указал правительство Ленинградской области, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области и федеральное государственное бюджетное учреждение (далее - ФГБУ) "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", в качестве заинтересованного лица - администрацию Сосновоборского городского округа Ленинградской области.
Правительство Ленинградской области в письменном отзыве выразило несогласие с тем, что участвует в деле в качестве административного ответчика, поскольку кадастровая стоимость определена на основании статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Наряду с этим, обратило внимание на то, что отчёт об оценке составлен с нарушением требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
В письменном отзыве управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области против удовлетворения административного иска не возражало, ссылаясь на то, что определение достоверности рыночной стоимости объектов недвижимости к его полномочиям не относится.
ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ленинградской области в письменном отзыве указало, что кадастровая стоимость установлена в соответствии с действующим законодательством. Разрешение требований административного иска оставило на усмотрение суда.
Администрация Сосновоборского городского округа Ленинградской области возражений против административного искового заявления ООО "Якорь" не представила.
Определением Ленинградского областного суда от 7 марта 2019 г. по ходатайству административного истца по делу назначена судебная оценочная экспертиза в целях определения рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2007 г., проведение которой поручено эксперту ООО "Евро Аудит Групп" ФИО2. Производство по делу приостановлено до истечения срока проведения экспертизы и получения экспертного заключения.
После получения результатов экспертизы производство по делу возобновлено определением судьи Ленинградского областного суда от 29 апреля 2019 г.
В судебном заседании представитель административного истца Александрова Н.А. на основании заключения судебной экспертизы от 25 апреля 2019 г. N требования заявления уточнила в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости, равной <данные изъяты> руб.
Представитель правительства Ленинградской области Савченко О.А., не оспаривая право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), оставила разрешение административного спора на усмотрение суда.
Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились.
Выслушав объяснения представителя административного истца Александровой Н.А. и представителя правительства Ленинградской области Савченко О.А., исследовав письменные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.
В соответствии с пунктами 1, 2 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость). Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Абзацем первым пункта 2 и пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 данной статьи. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) за юридическими лицами закреплено право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 24.19 Закона об оценочной деятельности датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений о вновь учтённом объекте недвижимости, ранее учтённом объекте недвижимости в случае изменения его количественных и (или) качественных характеристик, повлёкших за собой необходимость определения кадастровой стоимости, является дата внесения таких сведений об объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Из материалов дела следует, что ООО "Якорь" является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 18370 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: размещение магазина строительных товаров, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 12 октября 2018 г.
Согласно названной выписке из Единого государственного реестра недвижимости датой присвоения земельному участку кадастрового номера N является 22 августа 2005 г.
Следовательно, земельный участок был включён (подлежал включению) в перечень земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке земель населённых пунктов на территории Ленинградской области, результаты которой утверждены постановлением правительства Ленинградской области от 29 декабря 2007 г. N 356 по состоянию на 1 января 2007 г.
Материалами дела подтверждается, что после 1 января 2007 г. количественные и (или) качественные характеристики земельного участка не изменялись.
Таким образом, датой, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельного участка, является 1 января 2007 г.
По тем же основаниям суд не может согласиться с доводами правительства Ленинградской области о том, что оно является ненадлежащим административным ответчиком. Правительство Ленинградской области является высшим исполнительным органом государственной власти Ленинградской области, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки, использовавшиеся при определении кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего ООО "Якорь".
В выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 11 октября 2018 г. указано, что кадастровая стоимость земельного участка составляет <данные изъяты> руб.
Уведомлением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области от 26 декабря 2018 г. заявление ООО "Якорь" от 25 декабря 2018 г. о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка к рассмотрению не принято.
В отчёте оценщика ООО "БК Консалтинг" от 12 декабря 2018 г. N рыночная стоимость земельного участка в размере <данные изъяты> руб. определена по состоянию на 29 декабря 2017 г., то есть не на дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельного участка, а потому отчёт об оценке не может быть принят судом в качестве надлежащего доказательства.
По результатам экспертизы, назначенной Ленинградским областным судом, экспертом-оценщиком ООО "Евро Аудит Групп" ФИО2 составлено заключение от 25 апреля 2019 г. N, в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2007 г. составляет <данные изъяты> руб.
Указанное экспертное заключение соответствует положениям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведённого исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.
При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Экспертное заключение составлено в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отчёту об объекте недвижимости.
Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определённой стоимости, является отчёт об оценке объекта (далее - отчёт).
Отчёт составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности.
Отчёт не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчёте в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отражённых в отчёте.
Итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренным этим законом, признаётся достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (статья 12 Закона об оценочной деятельности).
Оценив экспертное заключение по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о его соответствии действующему законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, и о том, что оно отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов эксперта, поскольку заключение эксперта мотивированно, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий.
Суд соглашается с изложенными в заключении эксперта выводами о размере рыночной стоимости земельного участка, по поводу которого возник спор.
Учитывая, что доказательств, опровергающих приведённую величину рыночной стоимости земельного участка, и сведений о его рыночной стоимости в ином размере административными ответчиками не представлено, суд находит требования административного истца об установлении в отношении земельного участка кадастровой стоимости, равной его рыночной стоимости, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Якорь" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 18370 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: размещение магазина строительных товаров, в размере его рыночной стоимости, равной <данные изъяты> руб. по состоянию на 1 января 2007 г.
Датой подачи заявления считать 25 декабря 2018 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ленинградского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.В.Шадрина
Решение принято в окончательной форме 17 мая 2019 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка