Решение Калининградского областного суда от 19 сентября 2019 года №3а-76/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 сентября 2019 года Дело N 3а-76/2019
Калининградский областной суд в составе:
председательствующего - судьи Корнюшенкова Г.В.,
при помощнике судьи - Корженко И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Инвестиционно-строительная компания "Балтюрсервис" об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Инвестиционно-строительная компания "Балтюрсервис" (далее также - ООО "Инвестиционно-строительная компания "Балтюрсервис", административный истец, общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Правительству Калининградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, заинтересованное лицо - администрация городского округа "Город Калининград", об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка.
В иске административный истец указал, что обществу на праве аренды принадлежит земельный участок, расположенный по ул. Киевской в Московском районе г. Калининграда, с кадастровым номером 39:15:140702:17, площадью 1340 кв.м.
Кадастровая стоимость земельного участка на 01 января 2012 года составляет 5589676 рублей, что не соответствует его рыночной стоимости на ту же дату. Согласно отчету об оценке, стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01 января 2012 года составляет 628000 рублей.
Несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости влечет нарушение прав административного истца.
Административный истец 10 июня 2019 года обратился с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области. 18 июня 2019 года комиссий административному истцу направлено уведомление об отказе в принятии заявления, поскольку заявление подано с пропуском пятилетнего срока с даты внесения в ЕГРН оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.
Указывая, что по истечении установленного законом срока для проведения кадастровой переоценки новые сведения в ЕГРН не вносились, земельный участок фактически не переоценивался, административный истец просит восстановить ему процессуальный срок для обращения в суд.
С учетом последующего уточнения заявленных требований по результатам судебной экспертизы, административный истец, ссылаясь на положения Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, также просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:140702:17 площадью 1340 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Калининградская обл., г. Калининград, ул. Киевская, равную его рыночной стоимости в размере 628000 рублей по состоянию на 01 января 2012 года.
В судебном заседании 19 сентября 2019 года представитель ООО "Инвестиционно-строительная компания "Балтюрсервис" Рубашкин В.В. ходатайство о восстановлении процессуального срока для обращения в суд и заявленные административным истцом уточненные требования поддержал.
Представитель администрации городского округа "Город Калининград" Жамова А.Б. в судебном заседании 19 сентября 2019 года полагая разрешение ходатайства административного истца о восстановлении процессуального срока для обращения в суд на усмотрение суда, против заявленных административным истцом требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере 628000 рублей по состоянию на 01 января 2012 года возражала, просила суд в их удовлетворении отказать, указывая на несогласие с выводами, содержащимися в составленном по результатам судебной экспертизы экспертном заключении эксперта АНО "Калининградское бюро судебной экспертизы и оценки" Ц. N 419/2019. Представила письменные возражения аналогичного содержания.
Административные ответчики - Правительство Калининградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили.
С учетом мнения остальных участников процесса и положений части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определилрассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя административного истца - Рубашкина В.В., представителя заинтересованного лица - администрации городского округа "Город Калининград" Жамовой А.Б., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено и никем не оспаривается, что ООО "Инвестиционно-строительная компания "Балтюрсервис" является арендатором сроком до 24 ноября 2057 года земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 39:156:140702:17 площадью 1340 кв.м. по ул. Киевской в Московском районе города Калининграда, что подтверждается заключенным обществом общества с администрацией городского округа "Город Калининград" договором N 009784 на передачу в аренду городских земель от 31 декабря 2008 года (л.д. 41-51), соглашением N 009784-2 об изменении и дополнении договора N 009784-2 от 31 декабря 2008 года на передачу в аренду городских земель от 13 мая 2013 года (л.д. 52-55).
В соответствии с указанными договором и соглашением, арендная плата за земельный участок определяется исходя из его кадастровой стоимости, в случае изменения кадастровой стоимости арендная плата подлежит пересчету.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 28 мая 2019 года N КУВИ-001/2019-11714494 (л.д.35-39), земельный участок с кадастровым номером 39:15:140702:17, площадью 1340 кв.м, имеет адрес (местоположение): "Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Калининградская обл., г. Калининград, ул. Киевская", категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения гостиниц.
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи; государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В соответствии с постановлением Правительства Калининградской области от 29 августа 2013 года N 641 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области" кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:140702:17 на 01 января 2012 года (дата определения кадастровой стоимости) установлена в размере 5589676 рублей, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 28 мая 2019 года N КУВИ-001/2019-11714941 (л.д.40)
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Поскольку арендная плата за земельный участок с кадастровым номером 39:15:140702:17 исчисляется исходя из его кадастровой стоимости,
несоответствие кадастровой стоимости указанного земельного участка его рыночной стоимости влечет нарушение прав административного истца при уплате арендной платы. Таким образом, ООО "Инвестиционно-строительная компания "Балтюрсервис" вправе обратиться в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости арендуемого земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Предусмотренный законом досудебный порядок урегулирования спора административным истцом соблюден. 10 июня 2019 года ООО "Инвестиционно-строительная компания "Балтюрсервис" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 39:15:140702:17 (л.д. 19). 18 июня 2019 года комиссией обществу направлено уведомление (исх. N 19-36/10986) об отказе в принятии заявления к рассмотрению спора о результатах определения кадастровой стоимости - в связи с пропуском пятилетнего срока с даты внесения в ЕГРН оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости (л.д. 20-21).
Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении срока для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанного земельного участка, суд исходит из следующего.
На основании части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшее изменение его кадастровой стоимости.
Предусмотренный частью 3 статьи 245 Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации процессуальный срок на оспаривание кадастровой стоимости соотносился с минимальной периодичностью проведения государственной кадастровой оценки, установленной частью первой статьи 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в ее первоначальной редакции), согласно которой государственная кадастровая оценка проводится не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты проведения последней государственной кадастровой оценки.
В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части первой статьи 24.12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" слова "и не реже чем один раз в течение пяти лет" исключены.
Таким образом, на момент подачи иска административным истцом минимальная периодичность проведения государственной кадастровой оценки законом не установлена.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:140702:17 в размере 5589676 рублей определена на дату 01 января 2012 года. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости (л.д. 40) 19 сентября 2013 года данные сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Указанная кадастровая стоимость является актуальной, последующие изменения и очередные результаты определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (в настоящее время - Единый государственный реестр недвижимости) в отношении вышеуказанного земельного участка не вносились.
Административное исковое заявление подано в суд 12 июля 2019 года, то есть по истечении пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.
Учитывая закрепленный Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" принцип достоверности сведений государственного кадастра недвижимости и принимая во внимание актуальность оспариваемой административным истцом кадастровой стоимости земельного участка, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка подлежит восстановлению.
В обоснование административного иска административным истцом представлен суду Отчет N 39491 об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 39:15:140702:17, площадью 1340 кв.м, разрешенное использование: Для размещения гостиниц, Местоположение: Калининградская область, г. Калининград, ул. Киевская, от 25 апреля 2019 года, в соответствии с которым (л.д. 56-147) рыночная стоимость указанного земельного участка на 01 января 2012 года составляет 628 000 рублей.
Определением Калининградского областного суда от 19 августа 2019 года по ходатайству администрации городского округа "Город Калининград" по административному делу была назначена судебная экспертиза на разрешение которой поставлен вопрос: какова на 01 января 2012 года рыночная стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 39:15:140702:17, площадью 1340 кв.м., имеющего адрес (местоположение): "Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Калининградская обл. г. Калининград, ул. Киевская", категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения гостиниц ?
Проведение экспертизы поручено эксперту АНО "Калининградское бюро судебной экспертизы и оценки" Ц.
Согласно заключению эксперта АНО "Калининградское бюро судебной экспертизы и оценки" Ц. от 3 сентября 2019 года N 419/2019, рыночная стоимость объекта недвижимости на 01 января 2012 года - земельного участка с кадастровым номером 39:15:140702:17, площадью 1340 кв.м., имеющего адрес (местоположение): "Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Калининградская область, г. Калининград, ул. Киевская", категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения гостиниц, составила 628000 рублей.
Определением Калининградского областного суда от 19 сентября 2019 года по основаниям, изложенным в определении, отказано в удовлетворении ходатайства администрации городского округа "Город Калининград" о назначении по административному деду повторной судебной экспертизы
В соответствии с частью 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 84 настоящего Кодекса.
Статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
В данном деле определяя рыночную стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 39:15:140702:17 на 01 января 2012 года суд принимает за основу заключение эксперта АНО "Калининградское бюро судебной экспертизы и оценки" Ц. от 3 сентября 2019 года N 419/2019.
Эксперт Ц., будучи предупрежденной об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, в представленном суду экспертном заключении, определиларыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:140702:17 на 01 января 2012 года в рамках сравнительного подхода.
С учетом специфики вида разрешенного использования оцениваемого земельного участка ("для размещения гостиниц"), подбор экспертом на дату оценки объектов - аналогов с иным видом коммерческого использования, сам по себе о недостоверности экспертного заключения не свидетельствует.
Информация об объектах-аналогах, использованных экспертом, носит объективный характер. Она получена из открытых источников и имеет прямое отношение к обоснованию избранной методики исследования в соответствии с целями назначенной судом экспертизы. Использованная информация размещена в визуальной форме в экспертном заключении.
Объекты-аналоги имеют сопоставимые локальные характеристики местоположения (расположены в городе Калининграде).
Применение или отказ от применения корректировок экспертом обоснованы.
В силу положений пункта 20 Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N 611, для определения кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости земельный участок должен оцениваться как свободный от застройки, без учета доходов от расположенных на нем объектов капитального строительства и получаемых с его использованием доходов от предпринимательской деятельности. В связи с чем довод заинтересованного лица о том, что экспертом не учтено эффективное функционирование на оцениваемом земельном участке с 2013 года гостиницы "Берлин" не может быть признан судом состоятельным, при том, что определение рыночной стоимости земельного участка осуществляется по состоянию на 01 января 2012 года.
По своему содержанию экспертное заключение от 3 сентября 2019 года N 419/2019 соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" и статьи 82 КАС РФ.
Противоречие в выводах эксперта отсутствует.
Имеющиеся в тексте неточности (указание в таблице "Характеристика отобранных образцов объекта исследования" неверного адреса объекта оценки, неверной даты регистрации заключения), исходя из содержания экспертного заключения, имеющихся в нем реквизитов, описания объекта оценки в исследовательской части, носят характер явной технической описки, не влияющей на обоснованность выводов эксперта, основанием для признания представленного экспертного заключения недостоверным признаны быть не могут.
Доказательств, объективно свидетельствующих о том, что оспариваемое заключение содержит недостоверные выводы, а также доказательств того, что выбранные экспертом способы и методы оценки привели к неправильным выводам, не представлено.
С учетом изложенного, заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 39:15:140702:17 на 01 января 2012 года. Правовых оснований ставить вышеуказанное экспертное заключение под сомнение у суда не имеется.
При вышеприведенных обстоятельствах суд считает доказанным, что по состоянию на 01 января 2012 года рыночная стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 39:15:140702:17 составляет 628 000 рублей 00 копеек.
В связи с чем заявленные административным истцом исковые требования об установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости, равной рыночной, подлежат удовлетворению.
Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для юридических лиц установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
С учетом вышеизложенного, датой подачи ООО "Инвестиционно-строительная компания "Балтюрсервис" заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 39:15:140702:17 является дата обращения общества в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области - 10 июня 2019 года.
Руководствуясь статьями 175-180, 248-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
ходатайство ООО "Инвестиционно-строительная компания "Балтюрсервис" о восстановлении пропущенного процессуального срока удовлетворить.
Восстановить ООО "Инвестиционно-строительная компания "Балтюрсервис" срок для обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 39:15:140702:17.
Административное исковое заявление ООО "Инвестиционно-строительная компания "Балтюрсервис" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 39:15:140702:17, площадью 1340 кв.м., имеющего адрес (местоположение): "Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Калининградская обл. г. Калининград, ул. Киевская", категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения гостиниц, на дату 01 января 2012 года в размере его рыночной стоимости - 628000 (шестьсот двадцать восемь тысяч) рублей 00 копеек.
Датой подачи ООО "Инвестиционно-строительная компания "Балтюрсервис" заявления об установлении кадастровой стоимости указанного выше объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости является дата обращения ООО "Инвестиционно-строительная компания "Балтюрсервис" в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области - 10 июня 2019 года.
Решение суда об установлении кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, после его вступления в законную силу, является основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2019 года.
Судья Калининградского
областного суда Г.В. Корнюшенков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка